浅析危险废物环境安全管理

罗刚

广东东润生态环境科技发展有限公司 523000

摘要：危险废物环境安全管理是一项综合性强的复杂任务，需要政府、企业和公众的共同努力。从目前的实际发展情况来看，在开展危险品环境安全管理的过程中还存在一些问题，如何有效解决存在的问题，成为相关部门研究的重点课题。只有做好危险废物环境安全管理，才能从根本上消除一些安全隐患，不断降低环境风险，促进中国的可持续发展。本文在具体的研究过程中从多个方面入手。首先，分析了危险废物环境安全管理的现状，阐述了在开展安全管理工作过程中存在的问题。最后，针对当前存在的问题，提出了切实可行的危险废物环境安全管理策略。

关键词：危险废物；环境安全；管理策略

一、危险废物管理现状

近年来，我国环境保护问题依然突出，危险废物环境保护管理的法规和制度存在许多亟待解决的问题。例如，相关法规和规章的适用性不强，管理模式陈旧，对危险废物的判断标准不明确，使相关部门难以推进和深化危险废物管理，从而未能及时有效地控制环境污染。中国实行危险废物管理行业许可证制度。一方面，要确保危险废物经营许可证持有人具有较强的技术实力和丰富的经验，确保危险废物的合规处理和处置，避免二次污染带来的风险；另一方面，在颁发新证时，有必要严格审查运营单位的技术能力。在危险废物管理信息化建设中，生态环境部组织建立了“全国固体废物管理信息系统”，规范了危险废物相关材料的网上申报，实现了危险废物电子转移单证的统一管理，实施危险废物跨省转运商户无纸化经营，规范危险废物集中利用处置网上申报，规范危险废弃物出口相关业务信息化管理，强化医疗废物处置网上申报能力。

二、危险废物安全管理存在的问题

1、危险废物处理设施建设缓慢

目前，我国危险废物处理设施建设滞后，存在大量问题未得到妥善处理，严重制约了社会经济发展。由于危险废物对环境和人类健康的威胁越来越大，中国政府和社会各界越来越重视危险废物的管理。目前，我国已逐步建成一大批危险废物集中处置基地，危险废物处置取得良好成效。但是，有关方面也应该意识到，我国危险废物处理设施的建设速度仍然相对较慢，主要是因为国家对危险废物的投资有限，危险废物处置基地的选址也相对困难。由于我国人口密度大，若选址不当，不仅会对水源、土壤、林木等自然环境造成二次污染，还会给周围居民带来极大的不便。

2、危险废物名录有待完善，排污登记有待提升

要强化危险废物安全管理，必须对其来源进行正确、完整的核实与审核。只有如此，才能防止危险废物随意排放，造成管理混乱，从而达到更好的安全管理效果。但是，在目前的形势下，《国家危险废物名录》还有待于修订、完善，排污许可证制度也有待于进一步地完善。尽管目前我国对危险废物目录和有关法规有了明确的规定，但是随着社会、经济的全面、迅速的发展，目前我国危险废物的类型越来越多，其类型也越来越多样，这给我国的危险废物安全管理带来了很大的困难。许多毒性强、污染大的危险废物未列入名录，给安全监督管理带来重大困难。同时，在危险废物安全管理过程中，科学细致的排污登记工作也具有非常重要的现实意义，可以帮助安全管理人员进行直观精准的管控。但是，在目前的环境下，由于各种主观和客观原因的限制，环境保护工作中出现了比较明显的混乱和漏洞，环境保护工作也有很大的不规范和不完整。

3、危险废物全过程管理不足，排放源头管理不强

在危险废物的安全管理工作中，要主动运用科学的全过程管理方法，从危险废物的生成之初，就对其进行有效的管理，直至其符合相关的标准。但现阶段，在危险废物安全管理过程中，全过程管理还存在着较大的漏洞以及不足，这在某种程度上会滋生安全管理的空白。例如，在危险废物安全管理过程中，人们可能更多地关注危险废物排放和处置后期的安全管理，而危险废物早期的安全管理相对松懈。尽管危险废物产生的数量和来源已经得到控制，但数量仍需彻底调查和申报。如果没有必要的监管体系，很容易滋生随意倾倒的问题，不利于安全管理的有效性。同时，在危险废物安全管理过程中，生产源头的管理处于整个工作过程的早期阶段，往往难以引起相关管理人员的重视。监管和人力资源配置都存在明显不足，极大地影响了危险废物安全管理的整体成效。

4、社会源危险废物收集机制和体系不健全

目前，一些有益于社会的危险废物，如废铅酸电池、矿物油等，已得到集中收集利用，但非法收集利用和处置问题依然突出；由于缺乏经济效益和政府补贴，废旧镍镉电池、废旧含汞灯具、废旧药品、农药瓶收集难、处置不规范等问题更加突出；当前，许多社会公益团体及个人已经开始对危险废物实行分类收集，但由于技术、资金等因素，导致其在回收后无法得到规范的贮存与处置，从而带来了严重的环境污染与人体健康风险。

三、危废环境管理的污染防治优化对策

1、优化危险废物处理系统

目前，中国的危险废物处理系统存在重大问题，造成这些问题的主要原因是现有技术无法支持对危险废物进行高效无害化处理。因此，相关单位应专注于技术研发，尽快推出新兴技术，准确分类危险废物，并根据不同类型的废物进行处理。此外，许多企业未对危险废物进行合理的开发与利用，未经鉴定便直接以副产品销售，不仅给环境带来极大危害，还可能被随意丢弃，浪费了大量的资源。因此，相关部门应当考虑如何既安全又快速地促进危险废弃物二次利用，既可以提高企业的经济效益，又不损害环境。

2、完善危险废物名录，做好排污登记工作

《国家危险废物名录》是我国开展危险废物安全管理工作的一个重要载体，也是对其进行借鉴的基础。只有从源头着手，对危险废物名录进行更新，对其进行收集、整理，才能提高我国危险废物安全管理的效果。所以，在实际操作中，要从法律法规的高度，从顶层设计的角度，对危险废物名录进行适时的更新和扩充，尤其是要与科技和时代的发展相结合，对危险废物名录进行主动的更新和修改，科学地引导生产废企业按照名录和有关规定对其进行高效的处理。同时，要加强对危险废物的安全管理，要从源头上进行科学的防治，特别是要做好排污登记工作。有关部门要切实履行各自的管理职责，加大安全检查和监管力度，对生活垃圾产生企业进行经常性的检查和督导，并要求他们严格按有关要求进行排污登记。废弃物生产企业应当指定专人负责污染物排放登记。一旦出现新的危险废物，应及时与监管部门合作，进行登记、申报和处置。废物生产企业还应加大人员培训和教育力度，切实提高其专业素质和能力，更好地加强安全管理的有效性。

3、加强危险废物全过程安全管理，做好排放源头管理

在危险废物安全管理工作中，不能只停留在某个阶段，也不能将重点放在前期和中期，而是要将整个过程都落实到自己的身上，让自己的工作效率得到全方位的提升，对污染源进行更好的管理，持续提高自己的安全管理水平。一方面，在安全管理过程中，要积极贯彻全过程安全管理理念，全面提高安全管理的有效性和水平。例如，要从危险废物产生阶段入手，积极开展安全管理，尽可能减少危险废物的产生。在运输过程中，要对运输过程进行严格地控制，防止出现泄漏、倾倒等情况。在处理有害废弃物时，要采取最优的处理方式，以防止有害气体或其他有害物质在处理过程中对环境造成的污染。只有实行科学、综合的安全管理，才能使企业的安全生产水平得到极大的提升。此外，在安全管理危险废物的同时，还需要全面控制其污染源。有关部门应设置进入壁垒，鼓励生产企业不断改进生产工艺，创新生产技术和方法，有效减少各种危险废物的产生。同时，还应要求废物企业在生产过程中和生产后积极开展技术研发，不断推动危险废物安全管理的创新和优化。

4、严格遵循危险废物内部收集、转运作业要求

(1)制定内部收集、转运操作规程，内容至少包括适用范围、操作程序和方法、专用设备和工具、转移和交接、安全保障和应急 防护等。

(2)采用专用工具进行内部收集、转运，转运时尽量避开办公区和生活区，参照HJ2025的附录A、附录B做好收集、转运记录。

(3)内部收集、转运结束后，应对收集作业区域及转运路线进行检查和清理，确保无危险废物遗失或泄漏，做好作业区域和转运工具的清洁工作。

(4)做好外部运输监督管理，核实运输单位资质，签订合同时明确转运过程中的各方权责;出厂前确保包装完好无损;确保标签标识准确无误、信息完整，做好出库台账和转移联单;跟踪危险废物运输终点和数量。

5、严格遵循暂存点的管理要求

(1)暂存点应设计简单的分类操作规程，根据危险废物的中类、数量、危险特性、物理形态、相容性等因素进行合理分类暂存于生产车间的临时暂存点，避免因集中堆积产生不利影响物理或化学变化造成环境污染和安全事故，便于后续中转贮。

(2)暂存点应建立危险废物生产环节记录表，用于在危险废物入库前明晰产废种类和数量;针对单个包装容器需分多次收集的危险废物，应加强台账管理，待装满后更新危险废物标签信息，尽快移入贮存库，确保纸质台账不同批次产生废物数量汇总与标签信息一致。

(3)暂存点应及时清运贮存的危险废物，实时贮存量不超过3吨，贮存时间不超过1周。

(4)暂存点应完善安全应急措施，根据生产现场情况，配备防火、防爆、防中毒、防泄漏等安防措施。

结束语

危险废物的生产，收集，运输，储存和处置的单位，应当按照国家的相关法规，做好危险废物的管理工作。同时，我们也应该加强对危险废物的研究，并积极地吸收国外的先进的处理经验，通过科技的研究与开发，让危险废物的回收再利用，从而达到对国家可持续发展的目的。

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