民航危险品运输应急管理分析

樊凤华

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摘要：随着我国经济的不断进步，我国民用航空运输迅速发展。危险品运输是民航重要的业务内容，但是由于危险品自身往往存在不稳定的特性，因此在运输过程中也容易导致一系列的安全问题。针对相关情况，如何采取有效的措施进行应急管理，事关民航企业的生存发展以及人民的生命财产安全。分析现阶段我国民航危险品运输应急管理存在的主要问题，提出了加强民航危险品运输应急管理的相关措施，希望该研究能够为民航危险品运输应急管理提供一定的思路。

关键词：民航；危险品运输；应急管理；分析

引言

危险品在国际航协（IATA）《危险品规则》中定义为：“能危害健康、危及安全、造成财产损失或环境污染，且在危险品表中列明或根据规则分类的物品或物质”。在运输危险品的各类交通方式中，航空运输因其通达性高、时效可靠和可追溯性强等服务优势而日益受到青睐。危险品运输是航空运输保障中要求最为严格和精密的细分业务之一，如何加强危险品航空运输管理、保证危险品航空运输安全，是世界范围内共同关注和持续研究的重要话题。危险品航空运输最能体现一个国家航空运输保障能力和操作水平。对于航空公司来说，将各类危险品准确、安全、高效、顺利地运输至目的地，是自身货运安全能力的品牌实力展现。

1民航运输机场的社会经济效益

1.1有利于客观认识民航运输机场

对机场的社会经济效益进行评价且把结论公布于众，展示出民航运输机场的效能和作用，可帮助大众了解民航运输机场在地区发展中的价值与必要性，打造机场的公众形象，并明确民航运输机场是城市的基础性公共设施。行科学考评

1.2有利于对民航运输机场进行科学考评

现阶段，政府在机场业绩考评中更注重其经济效益，多以财务指标为依据，而忽略了其社会效益。对机场的社会经济效益进行考核，可促使政府以合理、科学、适当的决策指标来考评机场绩效，形成良好的机场经营激励考核体系，最终实现机场和城市的良好互动与发展。

1.3有利于引导政策对民航发展的支持

民航业发展与稳定、不间断的产业政策保障密切相关，对机场的社会经济效益进行考核，可推动和帮助政府对机场的建设、发展及规划等开展系统性权衡及集约性布局，增强有关部门、各级政府对机场建设与发展的关注度与加持度，使机场的建设及发展适应于国民经济的发展。

1.4有利于引导民航运输机场确立科学的发展目标

各地机场集团必须制定出企业的经营效益及其社会经济效益融洽发展的战略部署，才能充分反映出机场在地区发展中的引领价值。财务报表可明确体现出机场的经济效益，并基于此确定详细的经营任务。

2未来危险品安全运输能力需求

2.1危险品货物运输需求持续增长

随着我国航空货运已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，危险品货物品类和运输吞吐量均呈现稳步增长态势，对特种货物运输的市场份额和专业服务提出了新的历史要求。根据WorldACD发布2022年6月市场趋势分析，可以得出，虽然受疫情、运力等因素制约，对全球商品流通产生了不利影响，但特种货物中危险品的运输需求保持持续增长，在此趋势背景下，危险品航空货物运输安全管理模式将进一步演变。

2.2木桶效应推动安全管理体系不断完善

如今，局方明确将SMS-DG管理作为未来民航危险品安全能力建设的方向，安全管理体系要承载最大的安全容量，就需要提高所有木板的长度，才能充分挖掘体系优势，提升安全裕度。为避免运输体系中出现短板效应，需要对体系的四个组成部分共计十二项要素分轻重缓急充分兼顾，确保木桶容量不断趋近于最大。如加强安全管理体系实施落地，持续开展风险评估、绩效监测，同时加强培训，提高危险品从业人员岗位竞争力并正向激励等等。只有让所有木板都维持足够的高度，才能防范木桶效应，充分展现体系建设后的可靠性。

2.3持续建立专业可靠的运输保障队伍

确保危险品运输从业人员正确履行岗位职责，是实现危险品运输持续安全的重要保障。现阶段，各航企及机场危险品从业人员保障能力参差不齐，亟需利用SMS-DG这一抓手，对危险品培训管理模式进行深入探索与研究，多维度地提高危险品培训管理能力与培训质量，强化从业人员安全意识与技能水平，与危险品运输安全能力建设相辅相成，实现危险品货物航空运输安全能力及危险品从业人员胜任能力的全面提升。

3加强民航危险品运输应急管理的措施

3.1优化危险品运输应急管理流程

为做好突发事件的应急处置，有关单位要根据各类突发事件的特点，采取有效的处置办法，并制定完善的应急管理流程，确保能够及时有效的对相关事件进行处理，并降低危险事件的发生概率。民用航空公司在危险货物的运输中占有举足轻重的地位，建立健全的突发事件处置程序，在完善的处置流程的支撑指导下。既可以保证事件处置工作有序进行，同时也能使使安全事件带来的损失降至最低。在发生紧急事故时，应由事故现场的工作人员判断是否可以自行处置，若有可能，根据有关的应急方案进行处置，一旦处置完成，应立即进行后续工作，并向上级报告。若无法及时处置，必须立即向有关单位报告，并立即组织专家、以及相关单位组建抢险队伍，确保能够及时的有效的组织救援，降低事故带来的损失。

3.2建立健全危险品航空运输应急管理体系

我国民航运输危险品突发事件应急响应管理体系应从三个层次推进建设：一是构建以运输机场为中心的应急管理体系；第二个层次是以空运人员为中心，构建相应的应急管理体系；第三个层次是建立全国性的应急响应中心，其主要作用是24小时提供紧急情况的咨询服务，并提供精确的技术指导。每一层应急管理体系建设都应该重视以下几个方面：按危险品事故的可控性、危险品事故的严重性和影响程度进行分级管理；明确紧急事件的组织和责任；重视执行经理和紧急事件处理人员的日常培训；在事故发生地点，与消防、医疗、公安等其他单位组织联合救援；明确事故、事件的公众影响、妥善组织新闻宣传；明确处理涉外问题上的内容和职责；对事故数据进行整理、分析，并采取有效的防范措施。针对目前国内危险品事故应急管理机制不健全的状况，我国民航管理部门应当积极推动行业内外在危险品事故应急管理工作方面的协调。积极参加全国应急救援工作的法律以及相关的应急管理制度的建设。建立或授权、认可权威的实验室，为航空危险物品运输事故分析处理提供技术支撑，并着手建立危险品事故数据库等。

3.3试行危险品管理成熟度评估

研究对象与其完美状态的相对值在管理上称之为成熟度，它设立一个完美态，并考量对象当前态与完美态之间的距离。成熟度评估可以量度同一岗位不同员工在相同时间范围水平能力的高低，也可以量度单一成员在同一岗位不同时间阶段技能水平的变化。民航危险品从业人员专业性很强，同时涉及的岗位多，流程多，人员素质也参差不齐，工作技能相对复杂，这就要求除了岗位胜任能力以外，还需要其他的职业能力。通过专业知识、协作能力、责任感、理解能力、工作绩效等维度对员工进行成熟度评估及考核，辅以知识技能、职业素养的培训提升，以达到安全能力持续符合要求的目的。

结语

民航危险品运输应急管理具有相当的系统性与复杂性，在危险品运输管理安全事故中，相关组织机构以及人员所采取的应急管理措施会在很大程度上决定事故的影响程度以及事故的危害程度。因此需要充分重视民航危险品运输应急管理，在管理实践中不断完善应急管理措施，从而提升应急管理水平，确保在发生事故的第一时间能够有效的处置事故，最大程度的降低事故所带来的损失。

参考文献

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