廊坊市新型智慧城市运营中心建设研究

申珑珺1 盛彪2 王茜3 赵志滨4

1、2、3 廊坊市新型智慧城市管理中心， 河北 廊坊 065000  4 中共廊坊市委网信办， 河北 廊坊 065000

摘要：随着科技的快速发展，新型智慧城市已成为城市发展的重要方向。新型智慧城市运营中心作为新型智慧城市的重要组成部分，旨在实现城市运营的智能化、高效化和精细化。本文将介绍廊坊市建设新型智慧城市运营中心的必要性，论述廊坊市新型智慧城市运营中心建设目标和建设成效。

引言：新型智慧城市是指通过各种先进技术和手段，实现城市运营的智能化、高效化和精细化，提升城市的可持续发展能力和居民生活质量。新型智慧城市运营中心是在此背景下应运而生的一种新型城市管理模式，它通过集中化的管理平台，整合城市各类资源，实现城市的智慧化运营。

一、廊坊市建设新型智慧城市运营中心的必要性

我市目前虽已建成廊坊市政务信息资源共享交换平台、廊坊市智慧城市时空大数据平台等数字化系统，但都只是“新型智慧城市运营中心”体系的各个子系统。全市缺少一个统一的“城市大脑”架构，难以充分实现城市信息的共建共享与综合应用，难以充分实现城市运行体征和事件的运行监测、预测预警、协同联动、指挥调度。

目前廊坊市各部门系统的信息化水平发展不均、参差不齐，导致上下层信息的共享性、时效性不够。有的部门信息化水平先进、数据齐全、汇聚便捷，而有的部门系统信息化水平较低，有的还是手工录入，信息数据的汇聚难度较大。此外，各部门信息系统建设缺乏统筹化、规范化，普遍都是各自建设自己的业务系统，而且数据采集方式不一样，数据统计的基数不一样，部门之间的信息业务联系也不够多，造成信息数据共享融合存在一定难度。廊坊市急需打造城市宣传窗口、运行监测中心、辅助决策中心、联动指挥中心于一体的新型智慧城市运营中心，按照日常态、应急态等场景，满足扁平化、实时化、跨层级、多维度的综合管理调度指挥需求，为城市运行监测和指挥调度提供统一物理场所支撑，为廊坊市数字化建设提供对外宣传窗口。为全市信息化系统提供统一的融合通信和通用数据服务。

二、廊坊市新型智慧城市运营中心建设目标

（一）可视化与联动指挥建设目标

以打造“能感知、会思考、可进化、有温度”的新型智慧城市为整体建设目标，逐步汇聚分散在市综合行政执法局、市行政审批局、市发改委、市生态环境局、市委组织部等各个部门的数据资源，运用先进的可视化渲染技术，面向市领导、各委办局领导实现城市治理、政务服务、经济运行、生态环境、党建引领等领域的“数据可视”、“场景可视”与“业务可视”；通过联动指挥应用，实现跨部门、跨领域、跨区域、跨层级的统筹调度，驱动城市精细化管理，为领导指挥、分析研判、管理服务提供信息化支撑。利用大数据、物联网、人工智能等新一代信息化技术，构建集“城市运行”、“监测预警”、“联动指挥”等功能于一体的新型智慧城市运营中心，全面提升政府服务水平。面向决策层、管理层、执行层用户需求，基于统一的指挥协同体系开展工作，按照日常态、应急态、分析态等不同的场景，以信息化手段为依托，实现扁平化、实时化、跨层级、多维度的管理服务指挥需求。

决策层需要掌握城市运行的综合状态，及时掌握上级下达的各项指标任务的完成进度情况，获取具体的原因分析，便于更好推动工作；了解城市当前的运行风险和问题；当发生城市重大突发事件后，作为总运营中心进行重大问题处置、调度和指挥。

管理者根据业务需要，从新型智慧城市运营中心获取业务办理和管理方面的数据、动态信息，同时接收在城市事件处置过程中的任务和指令，并对执行情况进行反馈。

城市日常运营的智慧化、精细化、协同化、高效化管理需求：通过新型智慧城市运营中心，获取自身管理城市的相关信息和具体处理内容，与其他部门其他单位其他人员形成有效的协同，高效便捷的参与城市运营。

（二）城市数字平台建设目标

廊坊市新型智慧城市运营中心按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则，统筹建设廊坊数字平台，该平台各个板块基于廊坊新型智慧城市的应用需求，在利旧使用现网数据和平台的基础上进行补充优化建设，数字平台为各单位信息化系统和廊坊新型智慧城市新建应用提供统一的融合通信、通用数据专业服务，实现资源统筹和按需调度的同时，提升全市信息基础设施智慧化水平。

新型智慧城市运营中心中的融合通信平台充分利旧各委办局现有终端，打造市本级融合通信平台底座，建设一套多端协同平台，包括视频会议管理平台、多点控制平台、录播服务系统、融合通信网关、视频监控融合平台、视频会议接入终端、视频会议联动辅助系统。

新型智慧城市运营中心中的通用数据服务模块分为共享交换和数据治理两部分，共享交换平台把现网共享交换平台迁移上云并升级，支持国产自主可控，升级后作为廊坊市各部门数据共享交换，以及省数据级联对接的统一平台。数据治理平台充分复用共享交换平台能力，按照国家和河北省最新政策规范要求，构建满足廊坊市

新型智慧城市项目数据需求的数据治理和数据安全保障机制，主要包括数据采集汇聚平台、数据治理与管控系统、归集库/中心库/四大基础库/IOC主题库建设等。

三、廊坊市新型智慧城市运营中心建设成效

廊坊市新型智慧城市运营中心打造了支撑全市数据汇聚、基础能力融合共享的城市数字平台。数据共享交换平台为全市数据共享交换工作提供了有力支撑，目前已归集70个市直部门6.5亿条数据，初步梳理形成人口、法人、信用、宏观经济等基础数据库和现代商贸物流、自然资源等多个专题数据库。视频云平台已融合公安、住建、水利等部门9100余路视频资源，可实现在一个平台调看多部门视频画面，真正实现了视频探头的“一头多用”。建设了集运行监测、综合指挥、宣传展示于一体的新型智慧城市运营中心。建设了数字廊坊联合创新中心、智慧廊坊展示中心、沉浸式长廊、运营指挥中心、会商研判室等多个功能性区域。可通过可视化大屏对城市重点运行指标进行实时监测，应急状态下可实现领导跨领域、跨部门进行综合指挥（如防汛联动指挥、群体性事件处置等）。目前可视化大屏已设置经济运行、资源环境、政务服务等7项专题，集纳相关领域重要指标2151项，初步实现“一屏”观全城目标。

参考文献：

［1］“城市大脑”发展现状、问题与对策［J］．建筑，2022(6)．

［2］打造“城市大脑”天津模式场景赋能城市智慧治理［N］．苑美丽，2021－05－14．

［3］探路新型智慧城市建设深圳打造“城市大脑”平台 ［OL］．光明网，2017－01－23．

课题来源：2023年廊坊市哲学社会科学研究成果课题

课题名称：廊坊市新型智慧城市运营中心建设研究

课题编号：2023022

课题组成员：申珑珺 盛彪 王茜 赵志滨