农村饮水工程管护存在的问题与解决措施

张妮1郭斌2

1 陕西省华阴市村镇供水安全中心 陕西 华阴 714200 2 陕西省华阴市蒲峪水库管理处 陕西 华阴 714200

摘要：近些年在国家相关政策的引领下，农村地区的经济水平和生活面貌有了很大改善，农民的生活质量显著提升，但与之相伴的是工业、生活污染给农村饮水安全带来很多隐患。兴建农村饮水工程是应对农村饮水安全问题的一种方式，确保工程持续长效运营，使其功能充分发挥出来，是各级水利部门及基层水管单位日常工作中应积极落实的重要工作之一。虽然在解决农村饮水安全问题上，相关部门投入很多人力、物力、财力，但项目在管理及维护上还是存在一些不足。

关键词：农村饮水；管护；问题

1 农村饮水安全工程现状及建设特点

随着我国人民生活质量的迅速提高，农村饮水安全问题逐渐显现，人们对饮水质量的要求也逐渐提高。政府高度重视农村饮水安全工程建设项目，许多农村在饮水安全建设方面取得了较好的成效，但一些农村饮水安全工程在建设和管理中还存在许多问题，影响了农民的饮水安全。我国农村饮水安全工程的研究建设起步较晚，由于地域辽阔，饮水工程覆盖范围广，建设总量非常大，很难统一设计标准和建设标准。饮水工程超过设计寿命、设备老化严重、供水质量不稳定、运行故障多等问题突出。

1.1 农村饮水安全工程现状

农村人口数量虽然逐年减少，但农村人口基数大，农民用水需求大。在部分地区，农村日常饮用水水质不达标，导致农民健康出现问题。农村供水工程建设机制不健全，管理不完善，具体表现在：一是工程分布不均，管理难度大；二是供水项目产权模糊。项目建设后，其产权归属不明，缺乏项目管理，没有规范的约束制度，运行效果不佳；三是由于一些供水管理人员没有受过专业教育，在工作中缺乏专业技能，无法有效完成日常维护工作。

1.2 农村饮水安全工程建设特点

1.2.1 建筑的实际面积比较大

农村饮水安全工程建设主要是为了满足人们的用水需求。我国农村的面积相对比较大，人口不集中，因此饮用水工程建设工作相对复杂，工程覆盖面积广。农村地区饮水工程的分布比较疏松，因此在实际发展过程中增加了建设难度，农村饮水安全项目管理的难度级别也逐渐加强。

1.2.2 建设成本高

农村饮水安全工程在实际建设过程中需要铺设管道，施工材料的选择也因地形地貌而多种多样，从而使施工难度进一步加大，施工难度的提升增加了工程成本。农村饮用水项目设计范围广，项目标准很难统一，管理机制不完善[4]。

2农村饮水安全工程管理与保护存在的问题

2.1项目管理体系不健全

在实际发展过程中，相关部门和建设单位往往忽视建设要求，导致建设阶段出现一些问题，建设过程中没有按照当地的实际情况建立完善的项目管理体系。一些农村饮水工程建成后，供水量和供水需求存在很大的差异，且在后期无人管理，这会缩短工程的使用寿命。有些设备在实际使用过程中会出现故障，未能及时维修，导致饮用水供应不正常。

2.2缺乏专业管理人员

我国虽然建设了一系列农村饮水安全项目，但在实际发展过程中，受农村地区地貌以及项目资金等影响，实现全覆盖是比较困难的。农民在用水过程中缺乏饮水安全观念，对饮水安全的管理工作不重视，一些负责饮水安全的人员缺乏专业知识，日常工作没有按照相关标准对工程进行安全管理，工作存在一定漏洞，对农村饮水安全有很大的阻碍。目前我国农村地区的许多供水站都配备了一些自动化和机电一体化设备。高科技设备的应用对操作人员提出了更高的要求，操作人员不仅要具备基本的理论知识，而且要熟练掌握日常操作技能。但是，从现有农村饮水安全工程人员配备情况来看，远远不能满足这些要求。有些工作人员没有经过专业培训，只掌握了简单的操作，专业技能欠缺[6]，出现问题不能及时解决，容易出现几天不供水的情况，对当地农民的日常生活产生很大的影响。

2.3 饮用水工程运行执法体系不完善

农村饮水安全工程对农民的生活影响很大，当前农民对水法的了解不够，近年来许多当地农民擅自破坏输水管网，盗水问题严重，容易出现管网破坏、供水中断情况。安全农村饮水工程运行缺乏有效的监督管理，农民对破坏饮水工程的后果认知不足，导致农村安全饮水工程不能正常运行。

3农村饮水安全工程管护相关对策

3.1明确饮水安全工程定位

明确饮水安全工程的定位是工程运行管理效率的重要保障，同时也是实现公共事业长久发展的重要保障。在这一过程中，相关部门需要依照实际情况进行内容上的调整，并结合其本身所具备的公益特性，不能够只依靠政府的扶持来开展相关工作，这样无法实现饮水安全工程的长久运行。相关部门可以通过扶持当地商品进行出售，提高经营质量的同时依照交换规律来进行商品的成本核算，农业工作者可以利用商品供给来降低水资源消耗所带来的成本负担，加上政府的资金扶持，进而对我国农村地区的经济发展带来积极有效的影响[10]。

3.2明确管理职责

如何对职责进行明确是当前相关部门所要思考的内容之一，在进行工程建设的过程中，需要对安全管理制度进行建立与优化，依照实际情况进行方案的制定，确保管理内容能够满足统一化需求，而后还要以县乡政府的纳入情况为主，通过合理的手段进行水源管理工作，这样不但能够有效提高水质监督与管理效率，而且在监管范围应用方面也能够得到有效保障。就目前来看，相关部门需要提高对饮水安全管理的重视程度，制定合理的责任分化标准，以此来为后续工作奠定良好的基础。

3.3加强专项经费投入

针对专项经费不足的问题，则需要我国政府进行政府方面的调整，提高扶持效率的同时还要引导农村地区进行经济建设，以此来避免农村地区的经济发展受到限制与阻碍。就饮水安全建设工作来讲，作为农村公共事业中不可或缺的重要组成部分，相关部门需要先明确饮水安全建设对于地区发展的重要性，并进行相应的造价分析，通过合理的手段进行专项资金的设立，并提高监控管理强度，以此来避免出现违法乱纪的情况，并对农村地区的人们生活质量带来积极的作用。

3.4 强化安全监测及信息后台监控，做到层层把控

实施安全饮水工程的最终目的是给农村地区群众创造良好的用水条件。在后续的饮水工程管理期间，一定要时刻注意安全检测，尽最大力量保证用水安全，做到层层把控。首先，提高对水源地的保护，从源头上保证水质符合安全标准，尤其是对已经开发的地下水资源进行科学的保护，最大限度避免水源受到污染，还要时刻关注地下水储藏区周边50 m范围内的污染状况。其次，成立标准化的水质监测中心，并配备先进的水质监测设备，保证水质监测工作的正常开展。再次，进一步完善后台监控系统，及时监测用水户用水情况及剩余水量，加大沟通力度，提前将后台监测情况告知用水户，以免造成因欠费断水等情况影响用水户正常的生产生活秩序。

3.5 加强对安全饮水工程的宣传力度

当地群众的正确认知对工程的良性发展十分关键，因此管理人员必须运用合理有效的方式来加大安全饮水工程的宣传工作，如定期不定期深入村社、乡（镇）以宣讲政策法规、散发传单、不安全饮水现场试验比对等方式加大宣传力度，让每一位用水户真正认识到安全饮水与人们的生命健康息息相关这一重要性，让用水户更好的了解安全饮水以及节约用水的必要性和重要性，进一步提高工程经济效益，最终促进安全饮水工程的长远发展。

3.6 构建完善的工程管理机制

为了从根本上保证农村用水安全和提高管理质量，必须制定有效的管理机制，负责管理的人员要吸取不足的经验教训，持续提升自身的综合管理水平。另外，建设单位要杜绝“重建设，轻管理”的思想，事先对工程管理职责进行详尽的划分和落实，做到划分合理，责任到人，发现问题能够及时处理。与此同时，相关部门要根据实际情况制定与当地发展相符的策略，水利部门则必须全程做好规划工作，并实现各类设备的有效定期维护[7,8]，并持续强化工程管理队伍的建设，定期安排管理人员参与专业知识讲座和实践技能培训，以满足当代安全饮水工程管理的实际需求。

4结语

农村饮水工程的安全、稳定运行，是农村地区农民用水安全的重要保障，做好农村饮水工程的建设与管理工作，具有现实意义。针对当下饮水工程运行阶段存在的问题，相关部门及人员应综合多方面因素探查成因，积极做出改进与完善，使工程稳定运行，为农村经济持续、健康发展作出更大贡献。

参考文献：

[1]张春飞.论农村饮水安全工程运营管护的改革与发展[J].河南建材,2019(06):164-165.

[2]王宝玉,孙小艳,魏延霞.农村饮水安全管护对策[J].科技创新与应用,2019(23):182-184.

[3]巩向华.农村饮水安全工程管护对策[J].内蒙古水利,2019(03):77-78.