发电企业建设项目安全管理现状与对策

李传龙

（广东粤华发电有限责任公司，广东广州，510730）

摘要：发电企业建设项目存在施工单位、作业人数多，高风险作业、交叉作业多等特点，安全管理难度大，结合工程建设实际，提出事前、事中相应的安全管理对策，确保建设项目安全稳定。

关键词：发电企业；建设项目；安全管理；对策

一、发电企业建设项目安全管理现状

发电企业建设项目施工期受各种客观因素影响，如工期任务紧、施工单位低价中标，导致施工单位往往注重进度、投资，对安全重视度不够，安全管理力量、投入不足，如属于扩建项目，存在施工场地小、交叉作业多、参建施工单位、作业人员、作业面多的不利因素，同时由于施工作业人员安全意识普遍比较淡薄，导致安全管理难度非常大。

施工单位对安全生产政策、法规认识不足。没有厘清安全与生产、效益、进度的关系，片面认为安全投入无产出，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，给项目施工埋下安全隐患。

施工人员专业、安全素质偏低。随着我国基建项目规模的迅速发展，建筑队伍迅猛壮大，大量农村务工人员涌进，而农村务工人员技能水平、安全意识较差，安全操作知识不系统，缺乏基本的自我防护能力。

施工人员流动性大。建设施工工地中农村务工人员约占50%-70%甚至有的高达95%。往往一个班组的作业人员都是亲戚、同乡，若因某种原因工地施工暂停，整个班组则转移到下个施工工地，重新开工后为了工程进度，施工单位会将未经系统培训的作业人员甚至劳务市场即召即用人员招录入场。

施工过程风险点多面广。发电建设项目不同施工阶段的风险因素随进度而变化，针对这些变化，施工安全防护设施、措施也要不断改变、补充和完善，才能保证安全生产。

二、发电企业建设项目安全管理对策

针对发电企业建设项目安全管理存在的上述问题，必须加强事前、事中、事后监管，从制度、组织、人员上全过程管理，从而保证项目全过程顺利开展。

（1）关口前移，明确安全责任

在项目招投标阶段将相关单位、人员安全资质明确写入招标文件及合同中，如明确施工单位需取得安全生产许可证、购买安全生产责任保险、具备相应的施工资质，项目经理具备注册建造师、建安B证，专职安管人员具备建安C证及配置人数、特种作业人员需取得特种作业证的要求。将安全生产管理协议作为合同附件同时与施工单位签订，明确双方安全责任。

（2）严格审查，把好入场关

按照合同约定条款严格审查施工单位及入场人员相关资质，重点审查单位的建筑施工、电力承装（修、试）资质，项目经理、专职安全人员建安证、特种作业人员作业证。审查作业人员健康体检表，不得有所从事工种的职业禁忌证，如患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病，禁止从事高处作业。

（3）落实施工单位安全主体责任，强化现场安全监管

1）做好安全文明施工策划，编制并落实安全生产管理制度

各施工单位按照建设单位总体要求做好各承建项目安全文明施工策划，监理单位跟踪、监督策划的实施。参建单位对照《电力建设工程施工安全管理导则》编制各项安全生产管理制度并严格执行相关规定。

2）创新安全培训教育形式，强化安全意识

除采取常规的安全规程考试进行安全培训教育外，可综合采用观看安全警示片后进行考试，安全体验馆切身体验触电、高处坠落等事故的方式，强化入场人员对事故的敬畏感，切实提升入场人员的安全意识。

3）落实高风险作业审批

每日由施工单位编制高处作业、起重吊装、动火作业、有限空间作业及夜间作业等高风险作业清单并动态更新，对高风险作业进行分级管控，监理单位对相关作业安全措施进行确认批准，报建设单位备案，做到所有高风险作业技术、组织、安全措施到位。

4）施工区域网格化安全监管

根据施工作业面、专业分工等具体情况，将施工现场划分为若干安全监管网格，每个安全监管网格由建设单位、监理单位、施工单位专职安管人员组成，对本网格的安全文明施工进行监管。同时在每个安全监管网格张贴到位管理二维码，网格员每日两次扫码上传相关信息，对网格员的履职尽责情况进行监督。

5）定期开展安全检查

每周组织各参建单位项目经理、安全负责人、专职安管人员开展安全检查并召开安全周会，及时通报周检发现的问题及防范措施。结合项目进度、季节特性等实际情况开展“三防”、消防、高温中暑、危化品等专项安全检查。对安全检查发现的问题项落实责任人及整改期限，做好整改跟踪情况。

6）充分利用信息化手段提高安全监管效率

结合安防监控系统，建设高风险作业视频监控平台，对高风险作业进行实时监控，并可作为安全违章行为的考核依据。建立所有进场施工特种作业人员、特种设备信息识别二维码，通过手机扫码快速查看特种作业人员、特种设备信息。

7）严格执行奖惩制度

建立安全文明施工奖惩制度，明确各种违章行为的考核标准及制止违章行为的奖励标准，对于重复发生的违章行为加倍考核。每月开展“安全班组”“安全之星”评比工作，对安全管理、安全措施落实工作表现突出的集体、个人给予物质、精神奖励，营造人人讲安全的氛围。

（4）完善应急救援制度体系

建立健全应急预案体系，重点针对人身事故、设备事故及自然灾害等专项预案的编制，做好充分的应急资源调查，针对施工现场实际完善各类突发事件应对处置措施，各施工单位结合建设单位综合预案对照具体施工进度制定切实可行的现场处置方案。定期组织开展应急演练，可结合施工高风险点及季节特点开展专项演练，如高温中暑、高处坠落、有限空间窒息等应急演练并做好总结，提高预案的针对性和可操作性。

三、结束语

综上所述，发电企业建设项目安全管理必须坚持源头管控、制度先行、动态识别、过程监督的原则，在施工组织设计阶段先期做好策划，在施工过程中严格按照施工方案施工，狠抓现场违章行为，推行信息化监控手段，保证在建项目安全、顺利投产。

参考文献：

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