浅析国有企业加强党风廉政建设的措施

郝元君

中国水利水电第十一工程局有限公司  四川成都  610000

摘要：“十四五”时期，面对持续深化全面从严治党的国内环境以及错综复杂的国家形势，国有企业经营发展迎来了前所未有的巨大挑战和风险，同时对于国有企业党风廉政建设和反腐败工作也提出了更加多元、复杂的新要求，需要国有企业严格按照新时代党的建设总要求，不断创新市场化经营机制、资产监管体制和相关制度建设，以此来推动全面从严治党的纵深发展，进而为国有企业做大做强保驾护航。基于此，文章围绕国有企业加强党风廉政建设的现实意义展开研究，深入分析国有企业党风廉政建设现状及存在的主要问题，综合探讨新时期国有企业加强党风廉政建设的有效措施，希望能为相关国企提供一些与众不同的合理化建议。

关键词：国有企业；党风廉政；措施

引言

随着“十四五”规划实施年的正式开启，国资国企改革逐渐步入到全新的发展阶段，若任何一个关键节点、重大决策出现纰漏，将会直接对国有企业的整体发展改革进程造成极其严重的负面影响。而党风廉政建设作为国有企业经营发展进程中一项需要长期持续开展的工作，其工作质效直接关系到国有企业的市场竞争力和总体发展水平，决定着国有企业未来的发展前景。因此，为了更好地应对错综复杂的国际形势以及全面从严治党的国内环境，国有企业必须坚定落实党风廉政建设工作，有效防止腐败现象的发生，以促进企业廉洁自律，不断增强企业凝聚力和向心力，从而更好地推动国有企业的高质量发展革新。由此可见，加强对国有企业党风廉政建设的措施研究意义重大。

1 国有企业加强党风廉政建设的现实意义

1.1有利于提高国有企业市场竞争力

现如今，国有企业作为推动我国国民经济稳步增长的支柱性产业，其经营发展质效直接关乎着整个国家的经济发展命脉。毫不夸张地讲，国有企业是引领整个国民经济发展的核心要素。正因如此，国有企业通过加强党风廉政和反腐败建设，坚定不移地推进全面从严治党，并将企业治理体系与中国共产党的领导进行有机结合，能够有效提升国企职工的思想政治素质，不断增强企业的凝聚力和向心力，同时有效约束企业职工的工作行为，增强职工思想政治觉悟，使其更好地完成本职工作，助力国有企业的长远、稳定发展。此外，通过规范落实党风廉政建设，可以在减轻职工工作压力的基础上，逐步形成良好的企业文化，进一步提升职工综合素质，增强企业在同行业领域中的市场竞争力和综合实力，进而为推动企业的高效管理及长效化发展打下坚实的基础。所以，从这一层面上来看，加强党风廉政和反腐败建设，对于增强国有企业市场竞争力与综合实力起到不容忽视的积极作用。

1.2有利于国有企业树立良好社会形象

鉴于国有企业本身运营属性与服务对象的特殊性，一旦国有企业内部滋生腐败问题，将会使得企业的社会形象大打折扣，进而给企业造成一系列的负面影响。而通过加强党风廉政和单独倡廉建设，全面落实从严治党相关规定，秉承坚毅的决心实施严打各种不正之风和贪污腐败现象，一方面能够加强国有企业内部各岗位职工的思想政治觉悟，净化党员意识和思想，逐步组建一支有组织、懂纪律、敢创新、讲奉献的高素质人才队伍，进而从根本上杜绝党内腐败及不良风气；另一方面能够激发全体党员干部的斗志，树立党在群众心中的良好形象，进一步增强群众对基层和上级党组织的信任，并时刻保持与党组织的密切关联，使人民群众始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在有效提升国企社会形象和社会影响力的基础上，为全面建设社会主义现代化国家、尽快实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。

1.3有利于促进市场经济可持续发展

在社会主义市场经济发展进程中，国有企业经济运行起到不可替代的主导作用。若国有企业能够高效开展各类经济活动，便可保证整个社会主义市场的稳定运行。反之，若国有企业内部存在不同类型的腐败行为，将会破坏市场运行的稳定性，甚至会造成一系列的负面影响。在这种情况下，通过规范实施党风廉政与反腐倡廉建设，不仅能够有效减少各类违法违规行为或腐败行为的发生，切实保证国有企业的合法合规运营，还可以为职工群众创设更加公平、公正的良性竞争环境，使其更好地发挥自身的最大潜力，共同推动社会主义市场经济的稳步、持续增长。可见，国有企业加强党风廉政建设既有利于企业自身的良性发展，又有利于推动社会主义市场经济的稳步增长。

2 国有企业党风廉政建设现状及存在的主要问题

在我国持续深化全面从严治党的背景下，越来越多的国有企业已经逐渐意识到加强党风廉政建设的重要性及必要性，并开始致力于党风廉政与反腐败方面的制度建设、市场化经营机制改革等工作，极大地优化了国有企业的政治生态和文化生态，并在一定程度上增强了国有企业的软实力，为国有企业创造出巨大的经济价值及社会效益。但是，伴随着国内环境与国际形势的持续变化，部分国有企业的党风廉政与反腐倡廉建设效果并不理想，在实际工作中依然存在党风廉政建设思想认知较为薄弱、党风廉政建设相关机制体系不完善、廉政监督权力落实不到位、党风廉政建设管理队伍建设不足等问题，严重影响着党风廉政建设效能的有效发挥。

2.1党风廉政建设思想意识较为薄弱

自党的十八大以来，绝大多数国有企业在防腐倡廉工作中取得了显著进步，但依然存在对党风廉政建设思想认知不足、党建工作与企业生产经营脱离的问题，尤其是部分领导干部，在日常工作中将全部时间、精力集中在生产经营方面，缺乏对党风廉政建设工作的重视，并把落实主体责任等同于其他单项工作责任，没有基于企业自身实际构建完善的责任追究制度，也没有将主体责任和监督责任上升至管党治党、从严治党高度，对党组织的日常管理仍局限在口头、书面传达党的相关会议精神和重要僵化层面，更没有结合企业实际组织开展各种类型的廉政教育，加之企业各级领导干部和党政工作者没有积极主动地承担起党风廉政建设的重任，在党政一把手玩忽职守的情况下，不可避免地会出现党风廉政建设与国有企业生产经营相脱节的情况，致使党风廉政建设效能无法得到充分发挥。

另外，经济体制的持续变革加快了国有企业的改革步伐。在这种情况下，部分国有企业更加注重经济效益的提升，忽视了对党政机关的廉政建设，甚至对于企业内部一些违规违纪现象视而不见、放任不管，这就使得国有企业内部职工常为了谋取私利进行利润剥取，或者直接将供应商的礼金、宴请、礼品、红包等高消费娱乐当作经营工作中的正常交往，加之企业依然采用形式化的党风政治教育，没有开展上下层面党风问题的有效沟通，最终导致国有企业内部腐败现象时有发生，极大地限制了国有企业的长效化稳健发展。

2.2党风廉政建设相关机制不够完善

随着经济新业态、金融新模式、产业新特点的不断涌现，腐败现象杯酒的技术含量也变得更高且隐蔽，这就使得国有企业“靠企吃企”“隐秘腐败”“四风问题”等现象肆意盛行，导致国有资产严重流失。而要想解决这类问题，就必须秉承全面从严治党理念，围绕企业的核心业务来强化岗位廉洁风险防控，并通过制定完善的党风廉政建设机制及相关配套体系，对各类违法违规行为进行纠正、处理，从而切实保证企业的党风廉政建设效果。然而就目前的情况来看，部分国有企业尚未建立完善的廉政监督机制及约束机制，没有明确不同岗位的党风廉政监督标准，加之部分监管人员只是虚有其表，很难全面渗透和覆盖上级的廉政监管要求，监管手段难以应用到位，更有甚者碍于人情和职位关系没有对违法人员进行查处，也没有进行纪律处分，这些都会助长国有企业的腐败之风和不良风气。长此以往，势必会削弱国有企业的党风廉政建设效果。

2.3党风廉政监督权力难以有效落实

对于国有企业长远建设发展而言，强化腐败违纪行为的惩处力度是国有企业推行反腐倡廉和党风廉政建设工作的基础保障。针对企业内部各种潜在的违规违纪或腐败现象，企业领导层必须秉承绝不姑息的态度，在违法乱纪问题上作出严肃处理，以此来向全体职工表明企业反腐倡廉、全面从严治党的决心。但在具体的执行过程中，部分国有企业仍面临着党风廉政监督权力难以有效落实的现实困境，究其根本在于企业并未制定完善的责任追究制度，也没有明确责任审查的具体依据，在发现员工存在贪污腐败等严重违纪违法行为时没有予以严厉惩处，无形中增加了腐败行为的发生概率，难以确保国有企业党风廉政建设的整体实施效果。此外，在招投标、财务管理、物资采购等重点领域，因这类工作所涉及的领域较为广泛、专业要求相对较高，对廉政监督人员的职业素养要求较高，然而在实际工作中，由于国有企业纪检监察部门的专职专业工作人员比较匮乏，现有职工职业素养不高，加之企业内部纪检监察部门大多与业务部门平行设立、相互考核，部分纪检监察干部监督执纪问责力不从心，缺乏对重点领域的有效监管，这些都会导致廉政监督权力难以有效落实，从而给国有企业党风建设与反腐倡廉工作的组织实施造成了重重阻碍。

2.4党风廉政建设管理队伍建设不足

鉴于国有企业党风廉政建设本身就是一项具有较强复杂性、严谨性和专业性的系统工程，对相关从业人员的职业素养要求较高，需要党政工作者具备丰富的专业知识储备和实践经验。然而就目前的情况来看，很多国有企业依然面临着党风廉政建设管理人才队伍建设不足的现实困境。而之所以会出现这一现象，究其根本在于部分国有企业对于人才干部的培养过于独立，过于侧重单一经营型或技术型人才的选拔和教育培养，没有围绕内部党风廉政建设制定行之有效的人才培养方案，也没有对现行的人才选拔及晋升机制加以优化、创新，加之企业后期并未围绕党风廉政建设组织开展系统化的专题知识讲座和技能培训，这就使得企业内部党务干部和纪检监察人员的综合素养严重不足，自然也很难保证党风廉政建设工作的顺利实施。

3新时期国有企业加强党风廉政建设的有效措施

3.1提高全员对党风廉政建设的思想认知

新时期，国有企业要想保证党风廉政建设工作的规范、有序实施，就必须从思想意识与顶层设计的角度入手，有针对性提高全体职工对党风廉政建设重要性的思想认知。一方面，国有企业领导干部和党务工作者应主动摒弃传统、滞后的思想观念，充分意识到加强党风廉政建设的重要性及必要性，认真学习和了解国家最新出台的方针政策和重大会议精神，第一时间贯彻和落实党中央部署的各项工作，并定期安排企业全体党员学习最新的重要讲话并结合自身岗位写出学习心得，借此来帮助企业内部职工形成正确的政治意识，使其在思想上、行动上始终与党组织、党中央保持高度一致。另一方面，国有企业应立足全局角度，从企业自身的实际情况出发，督促党员干部严格按照党章、党纪约束自己，并通过适当加大党风廉政建设相关知识的宣传、教育力度，引导各岗位职工保持正确的政治立场，不断增强全体职工的思想政治觉悟，使其自觉接受廉政思想监督机制的约束，坚守道德底线和原则，进而从根源上避免贪污腐败行为的发生。

3.2建立完善的党风廉政监督机制及体系

在全面推进党风廉政建设工作的过程中，国有企业所属的党支部应适当加强企业上下思想和觉悟建设，并将反腐倡廉和党风廉政建设纳入职工党性修养中，通过各种类型的宣传教育手段，将反腐倡廉意识厚植于全体党员干部和群众心中，逐步在企业内部营造良好的党风廉政建设氛围。与此同时，为了更好地保证党风廉政建设的有效性，国有企业必须以完善党风廉政建设监督机制及相关配套体系为保障，通过设置独立、权威的党政监督部门，构建多层次监督机制，对企业生产经营全流程进行精细化监督管控，真正做到环环相扣，事无巨细。在此基础上，还应从企业生产经营、党组织建设等方面入手，通过构建完善的决策报告机制，利用监事会行使相应的监督管理职能，有效杜绝企业资产运营、业务财务往来中的各类腐败现象，在保证党员干部管好权、养好权的前提下，公平、公正地分配各类资源和机会，逐步在企业内部形成上下闭合的党政监管体系，促使企业党风廉政建设得以高效、有序开展。

3.3强化党风廉政建设的常态化监督力度

为了进一步提高国有企业党风廉政建设的有效性，仅靠完善党风廉政建设相关制度体系显然是不够的，还应进一步强化党风廉政建设的常态化监督力度，真正将党风廉政、反腐倡廉工作落到实处。在实际工作中，国有企业纪检监察人员应从源头上做好腐败预防工作，通过定期召开反腐倡廉工作会议，认真解读当前最新出台的廉政制度，对一线人员进行系统化的党风廉政建设教育，并深入剖析党风廉政建设的风险点和痛点，做好相应的反腐败教育。此外，为有效避免监察人员职权不匹配现象，应当加强党风廉政建设的纪律和规矩，坚定不移地落实中央八项规定，严肃查处利益输送、侵吞国有资产等现象，并通过完善党员激励机制、党员榆树机制和党员评价体系，进一步提高党内生活的原则性，增强从严治党、治企力度，坚决抵制乱拉关系、好人主义、贪污腐败等不正之风，逐步在国企内部营造风清气正的廉政环境。

3.4加强专业化的党政管理人才队伍建设

在全面从严治党的大环境下，要想更好地保证国有企业党风廉政建设的整体实施效果，必须加强专业化的党政管理人才队伍建设。首先，各级领导干部应认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严肃认真地参加党内政治生活，定期展开批评与自我批评，不断锤炼自身的党性，以便更好地发挥自身的示范引领作用。其次，国有企业应从人才招聘、引入的角度入手，通过创新优化人才选拔及晋升机制，或者适当提高党政岗位准入门槛的方式，广泛吸纳更多的高素质人才，真正做好企业内部的科学选人、用人。最后，针对现有的党务工作者，企业可通过定期组织专业化的知识讲座、技能演练、网络课程学习等培训活动，不断提高现有党务工作者的思想政治觉悟和综合素质，逐步培养一批善抓党建、精通业务、勇于创新的复合型管理队伍，进而为国有企业后续推进党风廉政建设工作提供强有力的人才支撑。

结语：

综上所述，国有企业加强党风廉政建设有着极其深远的现实价值和意义，是新时期响应国家全面从严治党号召的基础途径，也是增强国企凝聚力和市场竞争力、树立国有企业良好社会形象的必然举措。因此，国有企业应深刻意识到加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性及必要性，并基于企业自身的经营发展现状和业务开展特征，通过提高全员对党风廉政建设的思想认知、建立完善的党风廉政监督机制及体系、强化党风廉政建设的常态化监督力度、加强专业化党政管理人才队伍建设等措施，坚定落实好内部党风廉政建设工作，有效预防和控制各类腐败现象的发生，全面提升企业内部综合治理能力，从而为推动国有企业的长效化稳健发展以及社会主义市场经济的大幅度提升作出更多的积极贡献。

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