山地光伏发电项目EPC项目管理研究

李箭峰，高艳军

中国能源建设集团山西电力建设有限公司，山西省太原市，030000

摘要：随着国际应对气候变化，要推动以二氧化碳为主的温室气体减排。国家出台了中国方案，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。国家大力发展可再生能源成为主流，电力建设行业，告别了火力发电时代，迎来了新能源发展的春天。跟随国家新能源发展的号召，各大央企也加入了以光伏、风电、光热、储能等新型能源建设的行列中，仅2022年全国光伏装机容量300GW。如此多的光伏项目的立项，对以火力发电项目管理为主的电力建设单位，面临着项目管理班子的改革和转型升级。

关键词：可再生能源 项目管理 光伏

项目管理是一个综合性强的管理学科。包括了项目实施过程的方方面面。项目管理从企业对项目管理架构设计。光伏项目管理主要有六个容易出问题的管理，其中包括：光伏协调管理，工程设计管理，工程质量管理，工程进度管理，工程安全管理，工程物资管理，经营成本管理。

一、光伏实施过程管理的主要特点：

（一）施工工期短

新能源光伏发电已经成为可再生能源发电的重要组成部分，加之在工程项目实施阶段，各大施工企业逐渐认识到施工管理工作的重要性，时间等于成本，时间越短，施工成本越低。收回项目成本的时间越快，项目贷款资金的利息越少，项目企业盈利越早。所以光伏发电站的建设速度变得愈来愈快，迄今为止国内已经有很多地区完成了新能源光伏发电项目的建设工作，而且已经通过测试实验的电网系统中得到了实际运用。

（二）设备采购成本多

依据新能源光伏发电电力行业最新研究，一般光伏发电企业将大部分的成本投放在光伏元件之上，加之选购逆变器、光伏支架等辅助型设备的购买成本、光伏电站材料的采购成本占据了全部施工建材的80%左右。但随着光伏电池组件技术的进步，光伏板的规格也从300W升级到540W。但由于全球对P型硅材料和N型硅材料的依赖，硅材料的价格没有下降，但由于光伏单板容量的增大，整体的光伏成本还是稳中有降。

（三）山地光伏施工难度相对较大：

山地主要以丘陵梯田地形较多，坡度从15°到45°不等。山势方向较多，全朝南、东南和西南地形仅占山区地貌的15%。光伏排布平面设计难度较大，山地梯田较多，梯田宽窄不一，钻孔机械、光伏板运输、箱变运输都比较困难。很多地形条件复杂的地块需要人工进行施工，人工引孔危险系数较高，成孔质量不高等特点。山地光伏项目必须充分考虑光伏板在最短日照小时数地块的阳光遮挡问题。

二、新能源光伏发电项目施工管理中存在的问题

（一）工程设计工作不到位

对于新能源光伏发电项目而言，很多工程设计者，在实际设计施工方案时，都没有将施工环境纳入思考的范围，致使工程项目在进场施工阶段，经常会受到外界环境的影响而拖慢施工进程。本项目涉及管理方面，存在着很多问题，第一设计合同签订时，设计费用未包括设计单位安排驻场工代。导致现场无设计人员驻场。设计人员未参加每个地块的现场踏勘，因受到梯田、山谷和鞍部等地形的制约，总平面布置图经过多次修改。造成分包单位二次放点施工。设计人员仅进行了光伏支架朝南向典型29°设计，未根据现场实际情况，针对西南向、东南向，各个典型角度范围进行设计。设计和支架生产厂家相互推诿，未对各种坡度地形条件下光伏支架放样，导致支架材料在其它方向和坡度的地形中不能满足使用要求，需要加长支架立柱长度。给我方材料采购带来了很大不便，影响了工程施工进度。

（二）没有做好设备质量的管理工作

在新能源光伏发电项目进场施工阶段，设备到场存在设备质量问题，比如光伏支架返碱严重，镀锌层脱落，返锈，返厂处理周期长，不仅影响现场施工进度等问题，还影响了项目工程质量。设计的光伏板檩条孔为腰型孔，抗风能力下降，瞬时风力较大时，檩条存在变形的情况。

（三）施工技术专业水准较低

新能源光伏发电项目，在工程项目的桩基础结构施工环节，由于工程场属于强风化岩地质，碎石土比较多，在钻孔施工中就会发生塌孔的情况，所以很难确保钻孔成型。受到山体地形限制和表面裸露石块影响，土层与强风化岩相交织等客观问题，人工控制钻孔机械困难。成孔质量较差。钻孔垂直度偏斜，孔深不足的现象较为普遍。施工人员素质较差，浇筑混凝土过程中，以件计费的方式进行结算。施工人员为了多完成较多的工作量，振捣不到位等问题。

三、新能源光伏发电项目施工管理的有效策略

（一）做好工程图纸设计与审核工作

新能源光伏发电项目在进场施工阶段，工程设计图纸的编制效果会直接关系到施工品质。为此，工程技术人员在实际设计图纸方案内容时，务必要亲自到工程场地开展实地考察调研工作，用以搜集工程场地四周环境、地质情况、水文状况等，在此基础上完成工程设计工作，确保工程设计图纸方案具备很强的实效性、精准性，保障工程项目的顺利开展。此外，新能源光伏发电项目在开展期间，施工场地的管理人员，应该对工程设计图纸做详细的图纸会审，从专业的角度，从现场实际出发，对工程设计图纸方案是否具备了可实施性，展开分析与研究，在落实检查工作时，应该重点关注工程设计的细节部位、特殊部位，这样才能从宏观和微观两方面找到设计方案中隐藏的不足。培养自有设计部门，采用BIM技术对各个地形方向的支架进行放样。确保零部件满足现场施工要求。

（二）增强项目施工成本管控力度

针对新能源光伏发电项目而言，在工程项目实施阶段落实施工管理工作时，成本管控工作属于施工管理体系中不可缺少的组成内容，唯有做好施工成本管控工作，才可以防止施工期间由于资金不足而停止施工的情况产生，促使企业得到更多的资金收益，在增强企业综合实力的同时，提升企业在行业内的竞争地位。另外，在低价中标的大背景下，要保证新能源光伏发电项目施工成本管控效果得到显著提升，务必从工程设计优化方面做功课，将各个施工环节的设计工作进行通盘考虑，为各个环节的施工成本管控工作得到有效落实做好施工前铺垫。

（三）完整的施工管理制度

不论哪一类型的工程项目，想要在保障工程项目建设质量的同时如期交工，就应在工程项目的前期筹划设计阶段，参照工程项目的实际施工情况、工程特征，设计编制出完整的项目管理制度，新能源光伏发电项目也应如此。特别是制度的宣贯和落实上要多下功夫。要求施工场地的工作人员在极短时间内寻求最佳的处理办法，优化相应的施工方案，确保工程项目的有序推进。施工方案的交底，安全交底，技术交底应同步进行。

（四）提高施工管理人员的专业技能水平

新能源光伏发电项目的管理工作效果好坏，会直接关系到工程项目的建设品质，所以应该切实做好施工管理工作。然而，考虑到施工管理工作的执行主体是工程管理人员，作为新能源光伏发电项目的施工企业，应该增强对施工管理人员的专业培训力度，提升施工管理人员的专业技能水平，使得相关工作人员可以适时更新管理技术手段、管理模式，强化管理效果，保障光伏发电项目的工程品质达到设计标准.尤其应注意施工管理人员老中轻的黄金比例，尽量控制在1：1：2的比例。这样才能更好的培养新生力量。

（五）加强科技创新引领，管控施工成本，提高企业的市场竞争力。

项目的成本分析，主要从“人、机、料、法、环、测”6个方面进行，每个方面对工程的成本控制起着举足轻重的作用。“人、机、料”属于项目直接费用，“法、环、测”属于项目间接费用。在“人、机、料”市场价格不断上行的当下，只能通过思考“法、环、测”的不断创新，来实现“人、机、料”的科学运用。通过“降本控费，提质增效”举措，促进项目经营成本良性发展。都起着企业的经济效益立足于工程项目的成本管控，在确保企业经济效益目标实现的基础上，加大科技创新的投入，引进或研发更具有竞争力的设备，提高生产效率，最大限度降低各种物资、人工的消耗，起到节约施工成本，加快施工进度，从而降低施工成本的目的。

结束语

综上所述，当前时期，在国内社会经济建设工作大力开展的背景下，促使城市化、工业化进程不断加快，随之而来的环境污染问题成为了社会上最为突出的一个问题。为此，"绿色环保、节能降耗"的生态发展理念，使得新能源光伏发电项目进入了人们的视野。伴随科技新时代的到来，国际新能源扶持政策的不断出台调控，新能源光伏发电项目得到了长足发展，但在新能源光伏发电项目实际开展期间，受限于多方因素的影响，市场竞争激励，投标报价不断突破底线，各个施工企业内卷严重。所以，作为新能源光伏发电项目施工企业，应该通过做好科技创新、精细化管理，通过管理创造效益，通过创新提升施工质量和加快施工进度，从而降低各类质量安全问题的发生和实现成本质量的管控，以此提升施工管理水平，保障工程设计质量、施工质量、生产效率，达到成本预算控制预期要求，推动施工企业向“人无我有，人有我精”的方向良性循环。

借鉴文献：《新能源光伏项目施工管理研究》