浅谈屋顶光伏项目可行性与经济性研究

杜龙刚

（中国能源建设集团西北电力建设工程有限公司   陕西，西安  710005

摘要：开发新能源是国家能源发展战略的重要组成部分，《中华人民共和国电力法》规定：“国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电”。习近平总书记在2020年多次向世界庄严承诺，中国要在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，新能源项目迎来的新的发展机遇。分布式光伏项目在国内的发电规模越来越大，逐渐成为未来电力行业重要的发展趋势。随着3060目标提出，全国各地积极响应，中国分布式光伏市场已悄然开始从供给侧推动的市场转向需求侧拉动的市场，也就是说老百姓、工商业主和公共机构，尤其是公共机构和工商业主将主动寻求安装分布式光伏电站。本文通过对某地46.7532MW分布式光伏电站项目投资的可行性分析及财务评价，为分布式光伏电站建设可行性研究及经济性评价提供参考，促进屋顶分布式光伏项目发展。

关键字：分布式光伏项目 可行性研究 分布式 太阳能

1概述

1.1分布式光伏发电特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。它是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式，它倡导就近发电，就近并网，就近转换，就近使用的原则，不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。

1.2屋顶分布式光伏发电前景认可度较高，光伏发电项目资金流入逐年提升，根据我国发展趋势来看，城市化进程正在加速，城市规划面积不断扩大，如何在有限地域空间内提升资源利用率成为了城市化进程中需要重点解决的问题和难题。屋顶光伏发电系统建设在建筑物顶层，不影响建筑功能属性，能够有效利用闲余空间，为建设光伏发电的个人和企业创造收益，同时屋顶光伏系统安装灵活不受外形影响，并且就近输出电能，即产即用，结算快，稳定性好，大规模影应用屋顶光伏发电项目能够有效促进当地经济发展。

2项目概况

2.1本项目建设地点为安塞区行政范围内城区及周边各园区内党政机关、学校、医院、村委会、工商业厂房、农村居民及城市小区屋顶，场址占地约48万平方米。场地地势较平坦，交通较便利，施工条件较好。“自发自用，余电上网”的模式据实际装机情况及消纳能力情况采用低压或10kV接入；“全额上网”的模式优先采用0.4kV就近接入公用线路上网。

2.2本项目接入方案可分为“自发自用，余电上网”或“全额上网”两种模式。工商业厂房拟采用“自发自用，余电上网”模式；党政机关、公共建筑、农村居民屋面拟采用“全额上网”模式。“全额上网”模式，运营期每块组件每年付给建设场地产权所有人租金16元；“自发自用，余电上网”模式，自发自用部分电费对工商业产权所有人优惠，收取0.3545元/千瓦时，不再支付屋顶租金。

3备案及接入手续办理资料

3.1项目备案：获得当地行政部门项目备案：分布式电源项目申请表或项目申请报告：包含项目实施地点、投资资金来源、收益情况简单说明、业主情况；

企业投资项目备案表：公司资料、企业法人营业执照等；

固定资产投资项目节能登记表；

项目投资资料：屋顶（建筑物）产权证明、业主授权材料（例如屋顶租赁合同）、售电协议等；

屋顶（建筑物）材料：屋顶平面图、屋顶安全承载能力证明材料（由原设计单位或三方检测机构出具）等。

3.2电网公司接入批复：分布式电源项目申请表：包含项目实施地点、投资资金来源、收益情况简单说明、业主情况等；

4初设概算

本项目总规划装机容量46.7532MW，建设工期为6个月，运行期25年，计算期26年。资金来源：资本金占总投资的20%。

工程静态投资19954.55万元，单位千瓦静态投资4268.35元/kW。

工程动态投资20125.79万元，单位千瓦动态投资4304.98元/kW。

工程总投资20266.05万元，单位千瓦动态投资4334.98元/kW。

项目年平均发电5563.18万度，其中全额上网模式1938.75万度；自发自用，余电上网模式3624.43万度。

5财务评价

5.1总成本费用计算

1）固定资产价值计算

固定资产原值=固定资产投资－可抵扣税款

本项目固定资产投资为20125.79万元，可抵扣税款为1995.46万元。

2）总成本费用计算

光伏发电工程总成本主要包括经营成本、折旧费和利息支出，其中经营成本包括修理及维修费、职工工资及福利费、保险费、材料费、和其他费用等。

1.折旧费=固定资产原值*(1-残值率)/折旧年限*100%，本工程折旧年限20年，残值率3%，经营期末一次性收回残值，初始投资补贴不计入折旧成本。

2.本工程委托运维方式，运营成本按33.88元/kW考虑，包括购人工成本、材料费、修理费、委托运行费、其他费等。

3.保险费用按照固定资产的0.0579%计算。

4.本工程房顶租赁费用按66.4万元/年计算。

3）税金

（1）增值税

根据财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号《关于深化增值税改革有关政策的公告》，本项目设备增值税税率为13%，建安工程为9%；

（2）销售税金及附加

销售税金及附加包括城市维护建设税和教育费附加，以实际缴纳增值税额为计算基数，本项目城市维护建设税税率为7%，教育附加费费率为5%。

（3）所得税

所得税按应纳税所得额计算，本项目的应纳税所得额为发电利润扣除免税的补贴收入后的余额。

太阳能发电新建项目属于公共基础设施项目企业所得税优惠的项目，根据国税发【2009】80号《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》，其投资经营所得，自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税（12.5%），六年后所得税按照25%征收。

5.2发电效益计算

1）电价

根据不同场景综合测算，综合上网电价0.3545元/kWh（含税）进行计算。

2）利润

本工程发电收入扣除总成本费用和销售税金后即为发电利润，再扣除应交所得税后即为税后利润。

5.3.清偿能力分析

1）借款还本付息

（1）贷款偿还期及上网电价

本项目按等额还本、利息照付的还款方式计算，贷款偿还期为15年（不含建设期）。

（2）还贷资金来源

电场还贷资金主要包括发电未分配利润和固定资产折旧费等。

（3）贷款还本付息

经营期按自用电价进行贷款还本付息计算。计算表明工程在投产运营后15年内可还清固定资产本息。

6结论和建议

6.1 本项目的建设是可行的

（1）本项目所在地属我国B类太阳能资源区域，适合建设光伏电站。

（2）本光伏电站建设位于陕西省安塞县。建设前期，厂区可解决场地供电供水问题，具备建设条件。

6.2 本项目的建设经济上是合理的

本项目工程动态总投资20266.05万元，工程静态投资19954.55万元，

单位千瓦静态投资为4268.35千瓦。20%自筹，80%贷款。长期贷款利率4.3%。

本项目投资税前财务内部收益率为6.65%，税后投资回收期为12.47年。资本金财务内部收益率为8.09%。在经济上可行。

综上所述，本项目的建设是可行的。太阳能光伏发电是我们目前可以使用的能源中最经济、最清洁、最环保的可持续能源。

参考文献：《光伏系统并网技术要求》GB/T 19939-2005

《光伏发电站接入电力系统技术规定》GB/Z 19964-2012

《地面用太阳电池标定的一般规定》GB/T 6497-1986