市政工程变更对市政工程造价的影响

曹文波

身份证号：620321198302200914

摘要：建设项目在实施过程中存在很多不确定因素，使得工程总是处于变化过程中，面对这些不同的变化，我们必须采取相应的改进对策，这就是所谓的工程变更。市政工程是城镇基础设施的营造，是由政府部门负责管理的城市公共设施，建设资金主要来源于国家财政投入和地方财政投入。由于市政工程的流动性比较强，受自然气候的影响比较大，各因素的变异性比较大，导致工程变更频繁发生，直接影响工程的投资。

关键词：市政工程；工程变更；造价影响

前言

市政工程是城市发展的标志，也是城市公共建筑的基础设施。一旦发生重大变化，可能会带来一些不利的后果。为了保证市政工程建设的顺利进行，确保工程的施工进度不受任何干扰，就必须对工程变更进行严格的监督，完善现有的施工流程。

一、市政工程发生变化的原因

（一）主体行为

市政工程建设主体行为是引起工程变更的主要原因，同时也是行为主体的个体行为，主要包括新建项目小区业主、承包商、设计方案人员、新建项目工程监理人员、原材料供应人员等，以及各部门工作人员、建设项目参与人员的行为等，也可能引起工程变更。

（二）计划不科学

在城市建设过程中，由于缺乏对工程整体的把握，忽视了某些具体问题，造成工程变更。例如，在工程图纸中，选用某些主管部门明令禁止的材料和技术，或者在原材料的供应上出现问题，工程施工人员需要对此进行适当的修改和调整；其次，工程施工质量需要改造，部分工程由于质量不符合要求而被重新设计，导致工程变更，甚至改变了原有的工程进度和设计规范。

（三）意外事件

在城市建设的过程中，经常会出现一些突发事件，这是因为工程建设的复杂性，涉及到方方面面，因此，如何完善建筑方案也会与现实有很大的出入，甚至有些设计好的建筑无法实施从而需要变更工程，如地质原因、天气状况等因素都会对工程建设产生一定的影响，从而导致工程进度发生变化。工程进度可能会因为地质原因、天气状况等因素而发生变化。

二、市政工程变更对工程造价的影响

（一）工程变更对工程投资的影响

关于市政工程造价管理中工程变更对工程投资的影响主要可以归纳为以下两点： 第一点，工程变更会随着销售市场的变化而产生新的工程施工成本，比如在极端地质环境的情况下，就不能再选择原来预期的工程施工方案，而变更工程施工方案不仅需要增加人工成本和资金投入，而且后期可能还需要更换较为昂贵的工程机械设备和材料，这无疑大大增加了工程施工成本、项目建设成本； 第二点，当项目建设成本逐渐上升超出成本预算时，需要进一步增加资产，投资方将面临较大的资产工作压力，如果资产跟不上，所有项目都将暂停，项目建设日常任务或部分项目建设日常任务都暂停产生的风险将减缓整个项目的推进速度，增加建设时间，建设时间的增加代表着整个建设项目运营风险的增加。

（二）工程变更对项目收益的影响

关于市政工程造价管理中工程变更对工程收益的影响，可以归纳为以下两点：第一，在 "工程变更对工程投资的影响 "方面，我们知道随着设计的变更，工程的建设成本可能会增加，而成本的增加就意味着工程的盈利能力会在一定程度上降低。因此，不难看出，工程变更很可能会降低整体经济效益，受到影响的是包括承包商在内的各类企业和职工的权益；第二，，随着工程变更频率的累积，新建项目的成本会更高，相关部门和职工的收入也会急剧下降，当收支严重失衡时，很可能导致新建项目全部停工，权益受到严重损害，还可能造成工程范围内社会发展的不稳定。范围内社会发展的不稳定。

（三）工程变更对工程预算的影响

关于市政工程造价管理中工程变更对工程计划的影响，主要可以归纳为以下两点：第一，工程变更无疑会加重预算管理人员的工作量。例如，地质环境相对较差，道路工程遇到工程变更，需要质量较高的建筑装饰材料来保证道路工程的安全防护和稳定性。此时，原来购买的建筑装饰材料很有可能无法使用，这无疑会导致建筑装饰材料的消耗，而购买新的建筑装饰材料又会扩大工程造价；第二，在工程规划工作中，工程变更频率过多会导致工程方案满足的造价出现超出预算的问题。如果预算超出可承受范围，市政道路工程不仅无法获得预期的经济效益，还可能给相关部门和工作人员造成严重损失。

三、减少市政工程变更对工程造价影响的有效措施

（一）加强工程变更的审核机制

工程变更审核的时限会对工程的进度产生很大的影响，为了减少工程变更的发生，就必须尽快进行工程的审查与审批，尽量减少工程变更的发生，如果不进行工程变更，就无法对施工质量进行有效的监控。因此，必须找到问题的根源，采取相应的措施进行处理。在施工过程中，施工单位要对工程变更的造价有一个全面的了解，对施工方案的可行性要进行认真的研究，在保证工程正常施工的情况下，对工程的审核要在合理的范围之内。

（二）完善工程签证制度

工程变更应该按照工程的审批程序进行，只有对工程在施工中进行适当的修改，才能保证每一项工程变更都经过严格的审查，要加强对工程的审批，首先，要加强对工程项目的签订，工程签证必须明确详细，不能在最后的结果上签字，必须提供有关签证的实际依据，真实全面的反映事故发生的情况； 其次，必须在工程验收合格后或合同规定的时间内完成签订，此后的任何补充文件均无效。完善工程签证制度，做好记录。

（三）优选变更方案

变更方案的不同会对项目的投资目标产生很大的影响，一个好的变更方案可以使其达到预期的效果，而一个差的变更方案则会对整个项目产生不利的影响，因此必须选择相应的变更方案，有些改造项目由于技术、经济、效益、质量、安全等方面的考虑相对较少，或者缺乏各个设计方案的优缺点比较，会导致项目设计不够科学。因此，要对各种变更方案的经济性进行评估，选择质量较高的变更方案，确保不会对项目的实际作用产生负面影响，保证成本、质量、进度符合变更条件。

（四）完善项目监督机制

强化管理制度，要不断完善工程实施的规范性规定，以监理为行之有效的指导，明确划分各方责任，责任到人，确保拨付到位，加强对工程项目资金使用情况的季度、月度审计，对已验收合格的项目资金进行审计，并按工程协议约定的价款结算工程款，防止工程资金失控现象的发生。

（五）加强技术手段的运用

首先，技术手段的运用可以有效控制建筑工程造价，必须在工程实施前运用相应的技术措施，进行有效的协调和论证，组织相关人员到工地现场考察、审查图纸，提前防范可能出现的不同状况，通过设计提升极限施工能力；其次，要积极使用新材料、新技术，提高劳动生产率，缩短施工周期，在技术应用中实现对工程投资的合理控制；最后，检查工程是否符合前期审批要求，杜绝不必要的费用支出，对工程时序进行合理控制。

（六）加强结算工作的合理高效运行

很多城建工程的结算工作仍然是按照定额进行的，在竣工验收时要对工程量和定额进行审核。在招标承包合同工程量的基础上，要对工程签证申请表的正确性进行审核，通过对工程图纸、计算规程等资料的审查和掌握，全面了解工程的施工情况。在竣工验收过程中，经常会出现定额套错、多套定额、定额换算等情况，这些都会对工程造价产生重要影响。因此，必须做好相关工程的结算工作，以保证价格的合理性，减少不必要的投资损失。

结束语

总体而言，我国市政道路工程总量仍在不断增加。基于市政工程建设的特殊性，为了更好地保证工程和施工企业的经济效益，必须进一步加强造价管理，加强对工程变更的控制，做好前期准备工作，制定应急预案。在处理工程变更时，要加强建设单位与设计部门的协商，尽快明确变更方案，减少工程变更带来的不利危害，确保工程效益。

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