健全完善党的自我革命制度规范体系

盛浩，项利华，夏振轩，张议方

江苏省中共响水县委党校  224600

一、从漕运改革脉络流向看党的自我革命

漕运是我国历史上一项重要的经济制度，不仅维系了朝廷生存的经济命脉，还为经济社会发展发挥巨大的作用。然而随着时间的流逝，漕运的成本持续上升、弊端越来越严重、价值逐渐丧失，但是漕运仍通过不同部门和中央地方的博弈，持续运转成为国计民生的巨累，人民的苦难，乃至国家的死穴。

治国必先治党，党兴才能国强。我们党是世界上最大的马克思主义执政党，大就要有大的样子，大也有大的难处。只有严管严治，才能保持大党应有的风范，解决大党独有的难题。实践充分证明，依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

漕运的盛衰曲线往往与一个王朝的兴亡轨迹相起伏，可谓王朝的“晴雨表”。类似“百万漕工衣食所系，废漕改海断然不许”的情形，在历史上不断重演，是人类文明发展的通病。剖析（明清两代）漕运兴衰的历史必然及漕运改革的经验教训，使得研讨党的自我革命这一课题更加有迹可循。

二、历史进程中“百万漕工”的经验教训

（一）新旧更替--进步力量沉沦，对抗社会发展

随着时间的流逝，明清漕运体系是极端腐败的，从仓储到运输到维护，已经到了无药可救的程度。也正因为这样，积弊越深，就必须维持漕运，否则，一旦停运，长期的积弊就不能通过寅吃卯粮方式维持下去。

类似这种极度腐化因此必须不惜代价的维持错误政策的情形，后世不断重演。旧利益集团为维护自己的利益，运用手中的权力，强行对抗社会的发展。曾经为国家的繁荣进步立下过功劳的组织或制度，逐渐衍生出一个庞大的利益集团，并将其利益置于国家利益之上，尾大不掉，最后反而成为了国家的沉重负担和前进的障碍。《谷物法》的存废是一个典型的过时利益集团阻碍社会进步，从国家领航人变成国家敌人的例子。过去生机勃勃的统治集团，他们领导了国家的强盛，开启了新时代的序幕，但他们存续的基础还停留在旧时代。

（二）路径依赖--现实利益牵扯，决策趋于保守

坚持漕运反对海运的一个理由是漕运维持的成本太大，之前的投入太多，一旦废止，就再也没办法恢复，所以一定要慎之又慎，结果这么一慎重就是四百余年。任何时候，新政策都有个从试点到推广，旧政策逐渐退出的过程。但现实中，很多有进步的新政策，永远卡死在试点阶段，却不能推广开。官僚体制有依赖性，本能的拒绝改变，这种大转变往往需要现实中巨大的挫折或者中央层面坚强有力的推动。

现代企业里柯达和索尼就是两个典型例子，柯达在1991年就向市场推出了第一台数码相机，九十年代唱片霸主索尼坚持传统唱片式的绑定式营销模式，使得整个企业在关键性转折期慢了一步。上一轮变革中的赢家，被现有的盈利模式捆绑，在新一轮技术进步中反而迟钝了，最终错过了机遇。

党的自我革命永远在路上，警惕被庞大的既得利益集团和过去的巨大成本捆绑了手脚，使过去的成功成为现在进步的障碍，形成了巨大路径依赖，乃至明明掌握先机也无力改变。

（三）官僚膨胀--机制增殖繁衍，终于一事无成

在漕运的维持中，绝不可以忽视的是漕运束缚了一大群人。明代运军十万，运丁三万，清代漕帮不下数十万人。这是直接参与漕运者，而依附于漕运而生的物流网络涉及人员不下数百万之众。即使在漕运无以为继，废除十多年后，光绪年间仍然有督抚希望恢复漕运，这就是出于繁荣地方经济，约束游民的目的。但这其实是饮鸩止渴，表面上看漕运养活了成百上千万人，但它同样造成了数千万人更加深重的灾难，使上百万人在很低的物质条件下艰难谋生。

封建官僚体系就是一个独立的利益集团，具有自我保护、自我繁殖的特点。官僚机构总是倾向于尽一切可能实现权力寻租，倾向于机构不断扩张，表现在官员数量上只能增不能减，既得利益只能增加不能减少，这些特点导致的结果是行政效率不断降低。失败的政策更进一步加深了社会的衰败和矛盾，人群恶性富集，造成社会的进一步恶化。任何制度、任何改革都会遭到层层抵触而无法落实、无疾而终。

三、健全完善党的自我革命制度规范体系实践路径

（一）坚持和加强党的全面领导

习近平总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”党的领导是历史的必然、人民的选择、长期执政的要求，办好中国的事情，关键在党。完善党的自我革命制度规范要始终做到全面加强党的领导，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，使全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效。

（二）坚持以党的政治建设为统领

以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持党要管党、全面从严治党，以坚定理想信念为根基，严肃政治生活，涵养政治生态，确保党的理论和路线方针政策落地见效。既发挥政治保障作用、又发挥政治引领作用，把

党的自我革命贯穿中国特色社会主义事业全过程和党的建设各方面，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动伟大事业不断向前。

（三）坚持严的主基调不动摇

以政治纪律带动各项纪律全面从严、一严到底，坚持纪严于法、执纪执法贯通，执纪必严、违纪必究，以严明的纪律确保全党目标一致、团结一致、步调一致，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。发扬钉钉子精神加强作风建设，发扬党的优良作风，在常和长、严和实、深和细上下功夫，治“四风”树新风并举，坚决铲除腐败滋生的作风温床，坚决纠正形式主义、官僚主义问题，以党的自我革命锻造好作风、创造新伟业。

（四）坚持惩戒与教育相结合实现相统一

坚持以零容忍态度惩治腐败，坚定不移走中国特色反腐败之路，严厉惩治这一手绝不能放松，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，以法治思维和法治方式惩治腐败，以系统施治、标本兼治理念管党治党，实现干部清正、政府清廉、政治清明。贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众感到公平正义就在身边，顺应群众所思所想所忧所盼，推动党的自我革命向基层延伸，解决群众反映强烈的突出问题，以党的自我革命筑牢党的执政根基。