浅析沿江地区农田灌溉发展思路—The area along the Yangtze river irrigation development is analysed

陈建军

（青岛市水利勘测设计研究院有限公司，山东 青岛 266000）

摘要：农田灌溉发展对于提升农田灌溉保障能力，助力“小田变大田”改革，完善农田水利“最后一米”有着十分重要的意义，文章以铜陵市义安区为例，分析沿江地区农田灌溉发展思路。

关键词：沿江  农田灌溉

1 引言

义安区位于安徽省铜陵市长江南岸，行政区划总面积796平方千米，下辖8个乡镇及1个办事处（新桥办）。全区现有耕地面积31.38万亩，其中耕地灌溉面积26.36万亩，粮食产量约占全市总量的65%，是铜陵市粮食生产重要主阵地。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施粮食安全战略、重要农产品保障战略，保障区域水安全等决策部署，坚持“十六字”治水思路，提升农田灌排保障能力，需要从全局和战略高度提出义安区农田灌溉发展的顶层设计。

2 灌溉基本情况

截止2021年，全区共有东联、西联等8个乡镇及1个办事处（新桥办），总耕地面积31.38万亩，其中灌溉面积27.12万亩；灌溉面积中水田、水浇地面积分别为23.4万亩、2.96万亩，合计26.36万亩。

全区现有中型灌区11个，分别为东联圩灌区、西联圩灌区、老观圩灌区、老洲圩灌区、文沙圩灌区、安平圩灌区、子胥圩灌区、圣冲灌区、丁冲灌区、长冲灌区、牡丹灌区，设计灌溉面积23.54万亩，实际有效灌溉面积21.32万亩。

全区小型农田水利工程灌溉面积5.8万亩，主要分布在西联镇、顺安镇、老洲乡、天门镇、钟鸣镇5个乡镇。主要的小型农田水利工程包括顺安联圩灌区、新联圩灌区、成德圩灌区、幸福圩灌区以及29座小（2）型水库灌区等。

3主要发展成就

3.1灌区改造工作扎实推进

党的十八大以来，建成高标准农田面积21.38万亩，通过高标准农田建设带动中、小型灌区改造；通过专项资金完成小型灌区配套改造2个：新建、改造小型泵站2694kw，新建、改造小型水闸27座，塘坝清淤整治880座，清淤、治理沟渠137条，改善灌溉面积2万亩。

3.2灌溉节水水平稳步提高

全区农田灌溉用水有效利用系数由2012年的不足0.53逐步提升至2021年的0.5512。

3.3灌溉管理能力持续提升

全面实现了对11个中型灌区及全区小型农田水利工程的管理，持续加强灌溉设施管护工作。依托全国灌区管理平台，完成了全区11个中型灌区一张图建设，实现了灌区电子化。依托农业水价改革，全区已经完成部分中型灌区地区计量设施安装工作，有效实现灌区用水计量。

4存在的主要问题

4.1水资源开发利用不均衡

义安区水资源较为丰富，全区由北向南跨越了洲圩区、丘陵区，地形地貌变化较大，水资源开发利用的先天条件也有较大差距：沿江洲圩区四面环水，水源丰富，加上提水、引水工程设施较多，遇干旱年份，通过工程措施依然可有效确保洲、圩区农业灌溉用水；丘陵区由于地势较高，灌溉主要的水源为小型水库及塘坝，但蓄水量有限，遇诸如2022年干旱，水源不足的问题十分突出。

4.2灌溉用水效率有进一步提升空间

近年来全区节水水平有了明显提高，截止2021年，全区农田灌溉用水有效利用系数0.5512。但一方面大多数农田灌溉依旧采用传统的土渠漫地灌溉方式，农业灌溉用水效率相对较低，另一方面部分渠系及建筑物年久失修，存在跑冒滴漏的现象，农田灌溉用水有效利用系数有进一步提升的空间。

4.3灌排设施存在短板

通过改革开放以来尤其是党的十八大以来工程建设，全区灌排设施建设取得了较大成就，灌排条件得到明显改善。但依然有部分灌排设施存在短板：部分灌排渠道淤堵、渗漏、岸坡坍塌；既有衬砌设施及渠系建筑物老化；渠系建筑物配套不足；部分泵站老化。

4.4管理设施建设步伐较为迟缓

现状灌区信息化系统及管理平台尚未建设，灌区计量设施建设处于起步阶段，这些都制约了灌区管理水平的进一步提升。

5 总体发展布局

5.1发展分区

根据区域水资源、地形条件可以将全区分为北部洲圩区和南部丘陵区。

北部洲圩区主要包括老洲乡、胥坝乡、东联镇、西联镇等 4 个乡镇及顺安镇部分地区，位于长江沿岸的洲圩区。南部丘陵区主要涉及天门镇、钟鸣镇、顺安镇三个乡镇。

5.2发展布局

大力推进灌溉水源工程建设，提高灌溉水源工程保证率；加快实施骨干及田间渠系及配套建筑物、灌排泵站工程更新改造及新建，改善灌溉及排涝条件；加大信息化及计量设施建设力度，提升灌区管理及服务水平。

北部洲圩区重点通过改造一批泵站，提高水源保证率；实施骨干及田间灌溉渠系及配套建筑物工程更新改造，提高节水水平；实施骨干及田间排涝渠系及建筑物工程更新改造，提高排涝能力；全面推进沿江圩区、洲区中型灌区及小型农田水利工程水源计量设施及管理设施建设，提升灌区管理及服务水平。

南部丘陵区重点通过实施水库、塘坝清淤，适当新建灌溉站，提高水源保障率；实施骨干及田间灌溉渠系及配套建筑物工程更新改造，提高节水水平；推进牡丹、丁冲、长冲、圣冲水库中型灌区及小型农田水利工程水源计量及管理设施建设，提升灌区管理及服务水平。

6 水源保障方案

北部洲圩区充分利用长江、顺安河、黄浒河等河流水源，依托现有泵站更新改造与能力挖潜，将沿江部分站单一排涝功能调整为灌排结合；有序实施塘坝清淤、扩挖，增加蓄水量；灌区内部新建一批灌溉站，打通田间水源“最后一公里”。

南部丘陵区重点加强对现有小型水库及山塘库容恢复，具备条件的地方新建部分小型山塘，依托水库、山塘为其供水水源；对蓄水效果差的现状拦河堰进行防渗和加固；新建部分小型提水泵站，解决难以自流引水的农业灌溉用水保障问题。

7 主要建设任务

7.1中型灌区改造

加快推进东联圩灌区、西联圩灌区、老观圩灌区、老洲圩灌区、文沙圩灌区、安平圩灌区、子胥圩灌区、圣冲灌区、丁冲灌区、长冲灌区、牡丹灌区11个中型灌区续建配套与现代化改造工作。

7.2小型农田水利建设

小型农田水利工程主要包括补充水源工程、渠沟及建筑物工程、排水泵站工程，其中补充水源工程主要包括小水库、灌溉泵站、塘坝、引水堰坝，渠沟及建筑物工程主要包括灌溉渠道、排水沟及配套建筑物。

7.3高标准农田建设

紧密结合《义安区高标准农田建设规划（2021-2030年）》项目安排，加快高标准农田建设步伐。

8 管理任务

8.1投入机制创新

坚持两手发力，充分发挥中央、省级及地方财政投入引导作用，积极争取金融支持，广泛吸引社会投入筹集资金。

8.2管理体制创新

明晰工程设施权属。要结合巩固农村集体产权制度改革成果，积极探索推进农田水利设施产权制度改革。

创新工程管护模式。对于政府投资建设的中型灌区骨干灌排工程，由各属地乡镇人民政府负责管理，推行管养分离[1]，通过政府购买服务等方式，将工程运行管护交给专业化队伍负责。

8.3农业水价综合改革

根据水价成本核算成果，科学制定全区中型灌区及小型农田水利工程价格方案。加强农业水价成本监审，完善农业水价形成机制。

区水利局会同相关部门，统筹考虑供水成本、水资源稀缺程度、用水主体承受能力、补贴机制建立等因素制定精准补贴和节水奖励机制。

9 结束语

规划实施后，形成较为完善的灌排体系，农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，改善灌溉面积26.62万亩，新增粮食生产能力2.77万吨，年节水量654万m3，产生较大的经济、社会及生态效益。

参考文献

[1] 王瑞，马倩钰，马宁宁. 水利工程“管养分离”与维修养护[J]. 河南水利与南水北调，2018，47（2）：69-70.

作者简介；陈建军，青岛市水利勘测设计研究院有限公司，工程师，1990年9月生，联系电话：[phone]，邮箱：[e-mail]，