关于城市物流信息平台建设分析建议

张晓云

西安交投科技产业发展有限公司 陕西西安 710000

摘要：从城市物流信息平台的建设背景和新冠疫情常态化社会需求出发，探讨了城市物流信息平台的定位，分析建议市级公共服务+商业服务平台两个层次建设，并着重从平台使用者的角度分析了整合物流信息相关资源，形成跨运输方式、跨部门、跨政企的物流信息高效共享的“信息枢纽”以及城市物流公共信息“服务门户”，提出了项目建设资金来源，并在文章最后提出了面向行业监管单位和物流企业部门，提供分层次、分类别、分专题的物流相关信息服务，形成政府市场间、市场主要信息平台间互联互通、互利共赢的物流信息网络生态。

关键词：城市物流；信息平台；政务平台；商务平台；运营

一、背景

为落实国家交通强国、数字交通的战略部署，有力践行国家“一带一路”倡议，加快推进国家物流枢纽建设等政策叠加期的战略机遇，促进物流降本增效，破解城市配送难题，根据《交通强国建设纲要》、国家发展改革委交通运输部《国家物流枢纽布局和建设规划》、国家发展改革委印发《国家物流枢纽网络建设方案（2021-2025年）》及《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《数字交通“十四五”发展规划》等要求，结合新冠疫情常态状态下民生物资的保障需求，建议开展城市物流信息平台的建设。

城市物流信息平台致力于构建覆盖城市物流信息服务基础设施、覆盖全产业链的数据仓库和市级综合服务门户，搭建市级公共服务+商业服务平台，有效实现区域间、行业间、运输方式间、政企间、企业间的物流信息安全、可控、顺畅交换共享，逐步汇集物流业内和上下游相关行业的静动态数据信息，提供公共、基础、开放、权威的物流公共信息服务，形成物流信息服务的良好生态基础，从而促进城市物流业产业向绿色高效全面升级。

二、城市物流信息平台建设目标

物流信息平台针对当前城市物流行业大多存在的“小、散、乱”现状，“通行难、停靠难、装卸难、成本高”等问题，综合应用大数据、物联网、区块链、5G等先进技术，运用“互联网+”的思维，搭建市级政务公共服务+商业服务平台，打造覆盖城市物流枢纽从业人员、运输车辆、物流企业、物流园区、道路拥堵等集物流全要素和上下游相关行业的大数据中心，通过数据的清洗交换共享和挖掘，提供面向政府和物流企业的公共、基础、开放、权威的物流综合信息公共服务平台，提供面向物流市场的投资、商业运营的综合运营服务平台，实现城市物流活动全过程数字化，形成物流行业数字转型、智能升级、融合创新的新基建体系。

通过物流信息平台建设，逐步实现城市物流数据资源的统一接入，建立规范便捷的物流信息交互体系，初步实现对物流企业、从业人员、运行车辆的全方位动静态监控和管理，推进物流从业人员和企业的诚信认证，推动城市物流整体发展。通过物流信息平台的建设实现物流行业监管的规范化与决策支持的科学化，为政府部门提供物流行业监管、决策支持、规划研究等服务，提升城市综合治理能力；为物流企业提供企业运营分析、风险管控服务，培育物流市场新的经济增长点，提高城市物流企业整体发展水平，提高物流企业竞争力，推动物流产业升级，提升和物流运营效率；带动物流周边生态建设，包括商业物流园区建设、物流数据产业链分析运营等，促进城市构建安全、规范、高效、绿色的现代物流产业链，规范物流业态，构建城市物流枢纽商业生态。

三、城市物流信息平台定位

城市物流信息平台在功能上定位为：

——服务于政府职能部门。通过城市物流信息平台打造一流物流营商环境，统一绿色城配车辆标牌、设置合理配送车辆数量，降低物流生产成本占GDP比例，做到政府政策精准服务，行业精准管理，更好服务于城市物流经济发展和市民生活便利性，提升城市综合竞争力，提升市民的城市生活幸福指数。

——服务于行业管理部门。通过平台对物流企业和车辆的动静态数据管理，借助绿色城配设置进城车辆标识标牌设置，配套一定区域占道经营、临时停靠，错峰配送等政策支持，全面提升综合运输服务能力和水平，达到有效提升运输组织效率，提高行业管理部门的监测能力和监管水平。

——服务于物流企业。优化物流市场格局，优化配送车辆配送线路，提升集约配送比例和车辆周转率，推进行业“降本增效”，提高物流企业运营效率，推动物流行业的转型升级规模化发展和规模化集约化发展。

——服务于投资机构。以城市物流信息平台为基础，逐步拓展物流市场生态链，依靠区块链等新技术的应用，不断发展新的投资商机，拓展货运车辆及货物运输过程中的保险保代服务，城市新能源配送车辆充电桩，物流供应链金融、无车承运等商业运营服务。

四、城市物流信息平台建设主要内容建议

物流信息平台的建设，将充分利用政府和企业的资源，整合行业监管部门、物流企业、物流产业企业的物流信息平台等信息资源，形成跨区域、跨运输方式、跨部门、跨政企的物流信息高效共享的“信息枢纽”以及城市物流公共信息“服务门户”，面向行业监管单位和物流企业部门，提供分层次、分类别、分专题的物流相关信息服务，形成政府市场间、市场主要信息平台间互联互通、互利共赢的物流信息网络生态。信息平台建设主要内容包括三部分：

1.大数据中心建设，搭建建设物流行业数据中台，主要包括：

（1）建设数据资源服务系统，以物流从业人员、物流运输车辆、道路拥堵状况、货物等主体数据库，形成清晰地物流信息资源目录，解决信息资源无从定位、无法查找的问题，支撑跨部门、跨区域的有效共享。同时为数据采集接入、元数据管理、数据目录管理、数据共享与开放应用提供目录依据，切实提升数据资源的质量和可用性。

（2）建设数据质量管控交换共享服务系统，实现城市物流数据资源和物流各数据提供方、需求方及市各政务系统的数据可控、安全、统一交换供应，实现对数据服务的统一管理，统一控制。使得数据的提供与使用更可控、数据的共享服务更安全、数据的共享服务更高效。

（3）搭建物流云数据中心基础支撑平台。建设应用支撑软件应用，融合各类信息的 GIS 平台、EDI 电子数据交换系统、大数据平台、应用中间件、数据交换中间件、数据库管理系统等支撑系统。部署相应的计算、存储、网络、信息安全资源，满足系统及数据的应用需求。同时搭建能够满足灵活扩展、弹性计算所需要的云平台整体框架，在统一的云平台下把现有虚拟化计算资源和存储资源统一纳管起来，实现资源统一调度，进一步提高利用效率。虚拟化资源池云平台主要包含虚拟化软件和云管理平台。虚拟机资源池云平台通过虚拟化系统将虚拟化资源池集群中计算、存储、网络资源进行虚拟化，根据业务或者不同的区域构建应用资源池。通过云管理平台将虚拟化资源池集群、数据库资源池集群，交付给各业务应用需求方，提供云主机、负载均衡等各种形式的云服务。

2.综合信息公共服务平台建设，主要包括：

（1）物流行业监管及决策分析服务平台，针对接入数据进行有效分析管理，面向政府职能部门，实现对物流总体运行情况的动态监测分析，主要包括物流市场整体情况分析、运力运量、货物流量流向、货运运价指数、物流 PKI 指数、物流预测预警等分析。

（2）物流电子政务服务系统。进政府部门及行业管理部门之间信息共享，实现跨部门跨行业的协作，提高各类物流相关企业申办事项的处理效率，包括政策文件、政策解读、新闻公告、政务指南、网上政务事项申报、办理进度查询、咨询问答、办事评价、政府补贴政策申报等内容信息，提供一站式政务服务。

（3）物流信息服务系统。以打造“物流服务窗口”为核心，以满足物流服务供应链条上的用户多元化需求为目标，通过系统整合各类功能型物流服务提供商、货主、贸易商、等参与方的物流和信息资源，建设并运营物流信息服务系统，构建城市物流生态圈。各参与方既是平台的资源提供方和服务方，也是平台的需求方和被服务方，从而大大丰富平台资源，推进全程物流链上商流、物流、资金流、信息流的深度融合。

（4）物流诚信信息公共服务系统。利用大数据、区块链等技术对物流运营企业、从业人员的服务质量和资质进行综合评估，建立诚信分类应用信息库，建立健全诚信体系，实现信用信息全程可追溯，并为物流各相关方提供运输企业、物流企业等企业信息档案，为扩大运输业务交易规模、增强市场透明度提供保障，促进物流市场的健康发展。

（5）特殊区域监管服务。实现对特殊区域（保税区、疫情期间）内企业日常运作进行监管的辅助管理，保证海关数据的严密性和完整性，结合卡口对企业进行实际货物的监管。

3.综合运营服务平台建设，主要结合信息平台的数据运营情况和市场发展情况，实时投资运营项目，投资运营方向主要包括城市配送新能源车辆运营、充电桩运营、第三方7*24小时监管服务及物流行业保险保代等，具体见下文城市物流信息平台商业运作发展方向思考。

五、城市物流信息平台建设资金来源

由于信息平台服务主要面对政府和物流企业服务，但是目前物流行业市场化比较充分，城市物流行业普遍是“弱、小、散”，因此信息平台在初期基础数据采集及物流企业核心数据引流难度大。建议项目建设资金来源由政府、平台建设主体、市场投资机构共同分担，各负其责，具体分配方案如下：

1.项目政务平台主要实现行业监管功能，对政府职能部门监督监管职能的强化，政府物流行业指标数据的分析统计和社会公众服务的拓展，此类投资应当属于政府投资范畴,建议以承建企业投资为主，政府以奖代补等形式在信息平台看到明显的社会效益后开展后期补助，亦或者每年以政府购买服务等形式采购平台的数据服务产品。

2.项目商业平台主要是开展商业活动，例如新能源车辆运营、物流园区建设运营、充电桩等商业服务，前期硬件设备投入较多，成本回收周期长，造成商业平台总体投资金额大，同时现有市场化运作受制于信息化水平不高,获取的相关数据商业价值较小，纯市场化运作手段无法保证前期投资回收，建议可以引入社会资本协助投资，以后期商业平台投资收益率作为补偿。

六、城市物流信息平台商业运作发展方向思考

依托于信息平台动静态数据及交易基础数据，对商流、信息流、轨迹流数据对比分析，深度挖掘其中隐藏的市场价值，根据市场情况开展商业服务：

1.深入挖掘数据价值，开展物流指标数据分析服务。依托于信息

平台动静态数据及交易基础数据，对商流、信息流、轨迹流数据对比分析，深度挖掘数据价值，对信息平台数据进行分类梳理和画像，将信息平台形成的大数据转化为物流产业大数据产品为政府、物流企业、投融资机构等服务，实现数据多维输出，提升数据价值变现能力。面向政府职能部门，提供不同维度货物运输运行态势分析、行业发展预测、政府补贴依据、政府决策支持、物流行业发展指数、行业安全监管等综合商业服务。面向物流运输企业，为其提供选择最优化物流业务组织、运营、战略和策略提供市场预测、精准营销、风险模型、交通安全等数据支撑服务。

2.基于信息平台车辆数据，开展运输车辆汽车后市场的综合服务。与延长石油、中国石化等合作，开展一定区域内的加油优惠及多元增值优惠，为物流企业提供油产品、用油管理、金融支付在内的一站式综合用油服务。协助城市企业维修行业管理处做好汽车关键配件的追溯查询，与汽车维修点等合作提供优惠服务，开展拖车、应急救援、汽车维修等汽车后市场的持续运营服务。

3.基于信息平台物流业务数据，开展金融贷款等服务。基于信息平台的交易成交量、物流企业诚信体系排名、资产和运营情况等为第三方投资机构提供贷款等数据公正服务，保证物流企业的经营贷款服务，明确了贷款机构的信贷资金去向，确保贷款资金实质用于生产，实现高效风控，并将节省的成本真正让利给物流企业。

4.基于信息平台从业人员、车辆、网络货运信息结算等数据为基础，提供相应的保险服务，主要包括：基于城配结算数据提供运输费用保险和货物保险报价功能，基于平台车辆开展车辆保险代理业务，最终实现全链条保险数据服务，有效降低货运车辆保险成本，提高车辆行驶安全等级。

5.基于信息平台从业人员、车辆等基础数据，开展物流从业人员服务。在疫情防控强隔离、限流动、防交叉的大背景下，物流企业的“用工荒”、“生产防疫难两全”等矛盾突出，针对这一难题，开发建设“物流行业人力资源平台”和“代建小微物流企业管理平台”，疏通物流从业人员和运输车辆关联关系，通过“车+人”的形式，解决城市内应急物流运输运力需求，促进从业人员培训、就业、流动。

参考文献：

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2.孙晓婷，张立涛，郭忠全,新时代背景下区域性综合物流信息服务平台构建, 2019年, 《商业经济研究》10.3969/j.issn.1002-5863.2019.24.025  

3.邢大宁，赵启兰，宋志刚，基于云生态的物流信息平台的服务模式创新研究, 2016年,《商业经济与管理》

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4.董千里，区域物流信息平台与资源整合, 2002年,《交通运输工程学报》

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