国际工程项目承包商风险浅析

张志华

中国水利水电第四工程局有限公司

摘要：自改革开放以来，我国经济发展迅速，其中，国际项目更是为我国提高国际地位、促进经济发展起到了重要的作用，但同时也存在着不少的风险，我国相关外贸企业应加强对其防范的工作。本文以国际工程承包商可能面临的主要风险作为研究对象，通过对主要风险的阐述和分析，旨在为国际工程从业单位和人员提供借鉴经验。

关键词：国际工程；风险；承包商

引言

国际工程是指一个工程项目从咨询、融资、采购、承包、管理到培训等各方面的参与者来自不止一个国家，并且按照国际通用的工程项目管理模式进行管理的工程项目。中国对外承包企业自２０世纪７０年代末进入国际市场，如今业务遍及世界２００多个国家和地区，已经实现跨越式发展。由于国际工程项目自身的特点，为承包商带来高利润的同时也存在较强的风险和不确定性。

1国际工程的含义

国际工程指的是一个工程项目从咨询、融资，到承包管理的所有阶段，均不止一个国家参与，并且根据国际上通用模式管理工程项目。国际工程处在国际经济合作的范畴中，由国内与国外市场构成。我国在加入WTO后，市场变得更加开放，除了我国企业到海外投资与修建工程之外，还涉及一些国内国际工程，即外国公司到中国境内参与建设的项目。

2国际项目管理中项目控制实施现状

2.1项目控制管理体系不完善

项目控制体系的不完善会直接影响专业管理团队在国际项目管理中发挥更大的效用，导致项目控制工作整体缺乏效率。部分企业由于缺乏对国际项目控制正确全面的了解与认知，因而无法充分发挥项目控制在国际项目管理中的作用与价值，从而对国际项目管理中存在的安全隐患、不确定风险无法作出及时预测和防控，对项目管理质量和项目经济效益而言都极为不利。同时，由于项目控制体系的不完善，致使企业对项目质量、成本费用、工作人员及项目进度等方面的控制不到位，无法保证国际项目的全面发展。除此之外，部分企业国际项目控制意识较为薄弱，对项目的管理投资及建设数量没有一个明确合理的概念，对项目涉及的国际市场风险、政治法律风险等无法进行有效识别和分析，进而提高了项目风险发生系数。

2.2国际项目控制模式单一化，缺乏改革创新

国际项目管理涉及较多的内容，且项目类型众多，在一定程度上加大了项目控制难度。由于国际项目类型的多样化，项目控制因此表现出多方面的特征，在国际项目控制管理中，合适的项目控制模式显得尤为重要，与项目管理的最终效果有着密切的联系。同时，项目控制的最终效果能够准确衡量项目控制方法的适用性和有效性。合理的项目控制模式能够全面协调好项目管理的各个环节，从根本上保证项目质量、进度及安全性，对国际项目的发展起到明显的推动作用。

3国际工程项目承包商风险

3.1政治风险

3.1.1政权稳定性

对于国际工程承包项目，所在国家政局的稳定性是一项重大的风险因素。政局不稳集中表现在政权的更替，政府内部斗争、政变或者战争、罢工和暴乱等。

3.1.2国际关系稳定性

项目所在地国家与我国的双边关系是影响国际工程项目开展的一项重要因素。如果项目所在国与邻国关系紧张，可能其他国家对该国会实施封锁禁运等经济制裁措施，从而影响国际工程项目的顺利进行。项目所在国与我国的关系也非常重要，如果两国关系良好，项目开展过程中会得到政府机构和民间组织团体等各方面的支持和帮助。在对我国不太友好的国家，就可能碰到一些意想不到的棘手问题，进而可能影响项目的顺利开展。

3.1.2法律稳定性

不同国家之间的法律法规差别较为普遍，各项法律、法规、执法方式迥异。上述原因导致法律风险客观存在，必须予以足够重视。

3.1.4政策稳定性

对于国际工程项目的承包方，必须充分考虑项目所在国家的对外工程相关政策。这些政策主要包括：行业发展战略、基础建设和土地政策等宏观政策、项目施工的条例和规范、各项工程项目建设的审批程序等。

3.2经济风险

3.2.1工程所在国经济环境风险

国际工程项目所在国如果经济基础落后、基础设施落后、经济形势恶化、政府效率低下、政策不透明等，就可能导致项目进度开展不顺利。所在国债务过重也可能导致工程回款带来问题。

3.2.2汇率风险

如果国际项目实施期间，世界金融市场不够稳定甚至动荡，汇率浮动较大，将给工程款的结算带来风险。如果实际结算时的汇率与承包商预计相差悬殊，就可能产生巨额汇兑损失。

3.2.3利率风险

国际工程实施的周期往往较长，项目所在国家的利率和税率往往也会对项目成本造成较大影响。

3.2.4通货膨胀风险

通货膨胀是一个全球性问题，部分发展中国家的通货膨胀率较高甚至达到很高的数字。如果工程进行期间，所在国家出现严重通货膨胀，物价和工资水平大幅上涨，就可能导致严重的项目损失。

3.2.5延期付款风险

在国际工程项目中，延期付款的情况时有发生。一旦业主不能按期支付工程款，会对工程项目的进度和承包商自身财务状况造成较大风险。

3.3技术风险

国际电力总承包项目合同中，包含的技术范围十分广泛。具体建设时，受各类因素的影响，会使现有技术实施方案出现不确定性。本文认为，技术风险涉及以下两点。其一，技术设计风险，也就是技术难点解决和技术标准实施等方面的设计与实际情况之间有出入。通常情况下，设计方为了顺利实施合同要求技术标准，会运用较为保守的设计，进而导致设备采购成本与工程量增多。其二，施工技术风险。实际施工时，在落实技术方案的过程中没有将施工现场情况纳入考虑范围，或在施工中并未根据技术方案展开施工，这些均容易导致技术风险出现。

4国际项目管理中项目控制要点分析

4.1建立健全项目控制管理体系

完善的项目控制管理体系是有效开展项目控制工作的重要前提和基础保障。在构建项目控制体系时，需要注重项目控制体系的系统全面性及可行性，确保项目控制环节在国际项目管理中能够发挥最大的作用和价值。因此，要对项目控制组织体系、管理体系及控制计划和方案进行完善，将项目人员、材料设备、财务核算技术及项目招投标环节都考虑在内，协调好各方面的关系，实现项目控制效果最优化。同时，在项目控制中，重点突出项目的安全和风险性管理，建立专门完善的风险预测评估管理机制，对国际项目风险做最全面的预测分析。除此之外，随着国际项目的不断发展，项目控制管理体系要不断优化调整，加强对项目控制的建设管理，确保项目控制管理机制的适用性。

4.2强化企业对国际项目控制的认知

企业需要从国际化战略高度强化对项目控制的了解与认知，提高对项目控制的重视，不断增强项目控制意识。对国际项目管理及项目控制的认知需从国际形势、政治法律及社会经济多方面入手。针对当前项目控制发展现状，积极更新转变项目控制管理理念，以更加先进科学的观念开展项目控制工作，树立对项目控制的全面认识，将项目控制与工程项目安全和风险紧密联系起来，确保国际项目管理的有效性和规范性。

结束语

国际工程项目作为较为复杂的经济活动，是涉及到诸多方面的系统工程。对于承包商而言，在上述诸多方面提及的风险，都会对国际工程的实施产生深远而深刻的影响。

参考文献

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