谈施工项目的工期管理及工期顺延的追遡

邓兴国  邓栋文

江苏省苏中建设集团股份有限公司 江苏省 南通市 226600

【摘要】在建筑工程中，工期作为甲乙双方实现合同约定的一个重要参数，往往在工期超期顺延索赔问题上有时候会导致双方引起很大的纠纷和较大的经济损失。如何规避由此而引起的经济损失并在超期后双方能得到相应合规的索赔，本文从如何抓好工期管理、如何收集引起工期顺延的各个因素以及避免工期反索赔等几个方面进行了详细的阐述。

【关键词】 工期顺延  签证索赔  追溯

工期在建筑工程中是考核一个施工单位的实力和施工速度的依据。它是建筑工程中不可或缺的一个重要管理参数。特别是在甲乙双方的合作中它起到了一个重要的桥梁作用。工期短了对施工单位和建设单位来说都会带来相应的经济效益。施工单位可以减少机械设备和周转材料的租赁费用以及人员的管理成本，建设单位则可以提前投入生产运营产生经营效益。而如果工期因为方方面面的原因导致了延期则会使施工单位产生如机械和周转材料的租赁费用、人员的误工和管理费用及相应的财务费用增加。对建设单位而言也会造成业主的投诉索赔、无法按时运营带来的不必要的损失。所以如何通过工期管理，公平公正的对因各种因素导致的工期顺延办理相应的签证，便是甲乙双方在平时管理中一个非常重要的话题。管不好极有可能会对薄公堂，相互索赔。如何能公平公正，合理合规，有根有据的来进行工期的顺延索赔，就是甲乙双方在平时工作中不可或缺的一项重要工作。

经过多年的工作，通过各种案例，我们重点研究作为施工单位这样一个弱势群体在平时的施工中就如何来进行依据的收集及索赔进行详细的分析。因为施工单位工期拖了作为甲方因为有工程款在手就会对乙方按照合同的约定进行处罚（通常是工程合同总价的万分之一到三）。而作为施工单位很多的工期顺延并不是施工单位自身造成的，所以只能根据平时的证据收集而进行依法依规的来进行签证索赔。通过索赔降低自已的损失。而作为建设单位如何减少因为自身原因而引起的工期顺延导致乙方的索赔所带来的各种损失就必须要抓好导致工期顺延的各种因素，避免施工单位的索赔。

一、工期管理中各方应遵循的一些规律。

施工单位在订立合同时要根据自身的能力（人员、资金、机械及周转材料、环境等）来与甲方签订一个合理的工期。在进入施工现场后要根据合同的工期倒排一个总进度计划以此来控制各阶段的施工计划。然后每月要根据总进度计划编排当月的施工进度计划，对上月的顺延工期要及时纠偏。每周要根据月进度计划编排好当周的周进度计划。以此来对月度计划进行衔接。如果周进度计划严重滞后则要通过增加人员、材料、机械等各种方法进行及时的调配。以满足整个进度计划的顺利进行。

建设单位在合同签订时要遵循一个保证施工质量的合理工期，不能一味的为了赶进度而压缩工期。不合理的工期必然会导致不能按期完成的结果。这样会对上级不好交差对业主不好交待。同时要做好甲供材和甲分包单位的自身管理。有能力就供就包，没有能力就直接给总承包单位，否则会耽误现场的生产，产生工期的不必要顺延，引起施工单位的索赔。

二、施工单位在施工过程中对办理工期顺延的依据一般体现在以下几个方面：

1、现场实际开工日期晚于合同签订时约定的日期，要及时找甲方和监理按实际的开工时间计算并办理工期顺延。

2、同一施工段或是同一小区有多栋房屋，则各栋的开工时间会有早有晚，但他们的竣工验收时间和交工可能整个小区是一致的，要以最后一栋楼的开工时间为开始工期的计算控制时间，否则最后一栋如果甲方迟迟不开工或有意拖延会导致整个楼盘的工期延误。（这个在合同中就要明确最后一栋楼的开工时间，有的明确按单栋计算工期也不行。如具备分批或单栋交户则另行考虑）。

3、对甲方有重大的设计变更影响到工程进度的要找甲方及时的办理工期顺延签证。

4、由于有的项目边设计边施工（虽然不允许），图纸的设计进度远远赶不上施工进度，这时要办理工期顺延签证。

5、因政府行为（如重要的国事大型活动、重要的会议等）政府发文要求停工的要收集好文件并及时办理工期顺延签证。

6、因自然灾害（如高温、瀑雨、龙卷风、山洪、极寒天气等）要收集好各种气象资料并及时找甲方办理工期顺延签证。

7、为配合政府关于扬尘治理的需要（如雾霾等政府发出的红色、黄色、橙色预警等）而发生的停工要收集好政府颁发的各种通知并办理工期顺延签证。

8、因疫情防控需要而发生的停工要收集好政府公共信息并办理工期顺延签证。

9、因社会因素（如公众发起的游行、骚乱）和政治因素（如战争、政府征用等）要收集好相关信息资料并办理工期顺延。

10、因停水、停电、交通管制等原因导致无法正常施工或材料无法进场等原因要及时办理工期顺延签证（合同有具体约定多少小时内的除外）。

11、因甲方某种因素要求施工单位配合停工的要办理工期顺延签证。

12、因甲供材按计划供应不上，耽误工程施工的要收集好申报的经签收的材料计划单并办理工期顺延签证。（合同中要明确甲供材的计划申报和到场期限。如提前15天等）。

13、因甲方认价材施工单位上报后迟迟认不下来或是认价太低施工单位又无法采购耽误时间的要收集好经签收的报价单和材料认价审批单并办理工期顺延签证（在合同中要规定认价材的审批时限最好，如一般为7-10天）。

14、因甲分包施工队伍迟迟确定不了或是迟迟进不了场，导致不能按总工期约定的时间完成甲分包的任务而影响工期的要收集好经签收的总进度计划并采用经纬度相机现场拍照，确认现场的情况。待甲分包队伍进场施工时再办理工期顺延签证。（在排总工期的时候就要将甲分包单位的施工时间统筹排出来经甲方监理确认盖字）。

15、因甲分包队伍施工时间超出总工期要求规定时间的部分要现场收集好相关的影像资料并办理工期顺延签证。

16、进入装修施工阶段，甲方对工程做法或是材料迟迟定不了导致工程停滞施工的部分要收集好进度计划和甲方下发的工程做法的时间并办理工期顺延签证。（在报装修做法给甲方时要做好甲方和监理的签收时间）。

17、达到施工付款节点甲方迟迟不予验收或是预算核算故意拖延时间的要留好报验记录和预算报审记录并办理工期顺延签证。

18、达到付款节点甲方未按合同的付款比例及时支付工程款的每拖延一天要做好付款到帐记录并办理工期顺延签证。

19、达到付款节点甲方未足额支付工程款，其未足额支付部分从支付时间节点到给付时间期间的日期要收集好付款记录并按违约办理工期顺延。

20、已达到主体验收条件或是竣工初验条件但甲方迟迟不予验收的时间要收集好申报记录及实际验收时间并办理工期顺延签证。

21、达到交户条件但甲方迟迟不予交户拖延的时间要收集好申报记录和交房时间并办理工期顺延签证。

22、各阶段上报的预算在报送时要收集好甲方的签收记录，对超过规定时间而不予审定拖延付款时间的要予以工期顺延签证（在签订合同时要有相关时间约定，以免扯皮）。

23、对上一道工序已施工完毕但监理和甲方迟迟不予验收导致下一道工序无法施工超过一定时间的拖延工期的要办理工期顺延签证。

24、对由甲方组织进行检验、试验和检测验收（如主体结构检测、节能检测验收、人防、消防、规划验收等）专项试验验收拖延时间影响竣工验收的要办理工期顺延签证。

三、在施工过程中为避免工期超期形成罚款，还要做好以下工作：

1、各项目要对涉及到工期的如施工日记、例会纪要、设计变更、政府发文、节点验收、节点预算申报、节点的付款申报、节点的付款时间、节点的未付余额、工程联系单、各种收发文记录等原件要留存足够的数量。原件要全部缴到公司档案室专人保存。

2、各项目部要有专人（兼职）负责施工进度的记录和对影响工期因素的经纬相机拍摄的档案留存（如各阶段的施工图片特别是甲分包单位的进场时间、完成部位和验收时间等）。

四、作为建设单位为了避免工期超期所带来的不必要的纠纷，一般应做好以下几方面的工作。

1、根据工程的总体情况（结构、体量、环境等）在合同签订时确定一个合理的工期，以便大家能共同遵守。

2、及时组织参与各分部项及各阶段的验收，避免因迟滞验收导致追索签证。

3、对甲供材、认价材等及时组织供应、询价审批，对工程中需甲方确定的做法或材料要及时确认。

4、对有甲分包项目的要及时选定队伍，结合总承包单位的施工进度计划进行配置相应的分包单位，同时抓好甲分包单位的进度管控计划，不产生逾期。

5、做好平时的各种记录，收集好各种文件资料，根据不可抗力、政府行为等因素，公平公正的与施工单位办理好延期签证，避免施工单位多签。

6、做好预算审计和工程资金的拔付，避免施工单位的工期顺延签证。

五、工期顺延签证的办理。

1、及时性。很多项目在发生工期顺延时未能及时办理，导致时间长了建设和监理不认可，有的换人了就更是无人认可办理。

2、证据的充分性。对各种导致工期顺延的原因要将证据充分的保留。待双方有争议时及时的进行佐证。

3、手续的完整性。工期顺延要求监理和建设单位的签字和盖章要齐全。理由要充分。

4、保管的严密性。签证办回来后要及时的编号入档管理，有的保管不好或是编号不连续自已弄丢了都不知道。必要时对工期要专列一个档案。

在项目施工中一旦工期超过合同约定的期限，必然会导致双方的纠纷，主要还是体现在索赔上。如何索赔和反索赔就需要双方当事人提供平时工期顺延证据的收集和签证的结果。只要功在平时才能做好索赔或反索赔的追溯。当然对工期的管理主要还取决于在满足工程质量、施工安全的基础上所投入的合理的人员、材料、设备、资金、环境等的诸多因素。本文主要是围绕在满足上述因素的环境下，各方如何抓好现场的管理来避免工期超期发生的不必要的费用、工期签证或纠份。只有在合理的工期、合格的质量、不发生安全事故的情况下，在充分认识工期管理重要性与必要性的基础上，通过多项举措实现质量、进度、成本、效益四大管理目标，我们才能追求各方企业的利润最大化。才能合作共赢创造出各自较好的经济效益。

[作者简介] 邓兴国，本科，高级工程师，全国优秀建造师。  E-mail：[e-mail]

         邓栋文，本科，工程师。