施工单位房建类投标文件内容应注意的事项

张萍

新疆城建（集团）股份有限公司新疆 乌鲁木齐市   830000

摘要：目前，当今社会和科技快速发展，建筑行业的也迎来了新的高潮，同时也促使对企业投标的改革。投标文稿的设计对于投标而言越发重要，好的投标文稿可以直接影响到投标工程是否中标。

关键词：施工单位；房建类；投标文件；注意事项

引言

目前，投标文件一般由商务、技术标组成，目前技术标又叫做组织设计。工程组织设计属于投标企业，对工程方做出的一个简单承诺，间接性反映出了一个企业的管理标准和竞争力。企业要深刻理解技术标的重要性，总结自身特点有针对性的根据“技术”两个字开展业务。投标文件的使用是一项重要、复杂而且细致的项目。

一、房建招标发展历程

在我国80年代才开始进入招标初始阶段，也是在80年代，挑选了相关人员外出学习，并开始在全国内设立管理机构。当时行政措施的改变让城乡建设环境保护部门出台了相关方案，之后这项制度在我国正式启动。但由于当时制度不完整有遗漏点，导致了工程交易过程并不顺利，出现了很多不公平现象，没有很好的执行这项制度，招标程序不够透明，无法让群众进行监督，让这项制度没有了原本的意义。

自1980年10月17日，国务院制定《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，首次对可承包建筑工程项目实行投标[1]。1982年水电部委托中国技术进出口公司组织云南省鲁布革水电站引水系统工程，面向国际进行竞争性招标。1983年6月7日，国家城乡建设环境保护部颁布《建筑安装工程招标实行办法》，规定施公单位可以通过投标包揽工程业务。他的颁布为我国推动招标计划制定了基础。

回顾这段历史可以看出，随着社会经济体的转变，我国在工程建设领域推行的投标制度，拉开了我国招标投标制度的全面推广和发展历程。随着各领域的体制改革，由原本的建筑行业逐步到铁路、公路等工程项目。在扩大招标领域的同时，完善了投标管理制度，建立了招标监管机构和专业的招标企业，不断探索在中国社会主义市场经济下的，招标事业发展的路径和方式。

二、房建招标现状问题

（一）规避招标现象

目前在新时代发展的基础下，我国招标市场仍然出现了很多问题。

国家相关规定中明确表示：在针对必须招标的项目内，所有企业和个人不可使用任何方式规避招标。但实际情况却是在招标各种招标环节中，很多人为了将招标项目派发给自己有利益关系的企业，把整个项目分开或者直接全部给予企业，建设单位利用将单项工程肢解成多数子工程项目，达到规避招标的效果。或者通过把工程实际造价金额降低到招标限额之下，确定施工单位后，在和施工单位进行调整，最后按照实际金额结算。目前市场上乱招标现象违反了国家相关规定，规避招标方式扰乱了正常的建设市场秩序。

（二）开发商经常“公而不告”

很多项目工程建设的招标过程中，公布招标内容但却不告知招标具体时间的现象比较频繁。很多开发商为了可以保证自己内定的投标单位可以中标，经常会使用公而不告的方式进行招标，这种操作方式严重影响到了整个招标过程的公平性。一旦某个项目存在投标单位参与人数多的情况，部分开发商对最后的中标结果往往无法预估和掌握。
  （三）开发商的手段“暗箱操作”
    除了规避招标问题和开发商公而不告的问题，暗箱操作的现象在招标市场中也是比较严重的。具体的说，在正式的项目施工招标前，招标人已经和一部分企业定好了投标人，但如果使用招标公开的方式，那么招标人就无法保证投标人可以顺利中标，会导致在招标过程中，招标人对其他招标单位的介绍很短暂简洁，但对于内定中标人却是全面详细的讲解介绍，希望评标委员成员可以给予重点考虑[2]。在这种不规范的操作环境下，招标结果失去了应有的公正性和客观性。

三、房建类投标文件内容注意事项

（一）招标投标

目前招标和投标是社会主流。

根据房屋建设和市里设施工项目的招标而言，首先要做的是核实本次招标是否具有公平性，招标企业是否做到了结合法律法规进行招标，是否有开展不符合规定的招标行为。根据招标会的开展快速进行收集投标准确人数，准备好设施工程所需要的资料。针对暂停过一段时间并再次进行施工的项目，如果开发商没有对工程作出改变，获得国家相关部门批准后，不可再进行二次招标。

投标企业首先要具备丰富的经验和管理能力，需要达到我国重要的建设目标。投标企业如果对招标资料有不认可的地方，需要及时联系招标企业进行交流沟通，减少投标过程中可能出现的问题。

（二）投标准备

企业收到招标信息后首先要熟悉招标文件具体内容，根据文件内容组织投标人员进行会议讨论，对招标文件充分解读后，认真标注重点然后再进行探讨分析，深入理解文件内容。会议中需要说明投标具体方式、是否属于公开招标、使用纸质还是电子标书、了解招标形式、招标范围、招标具体时间、工期等重要信息，发现招标文件中的问题应统一汇总成答疑文件进行总结分析。

并且根据招标图纸中的内容，对工程所在地和周围环境进行观察，记录附近路况、学校住宅、布置场地位置。做到充分了解和分析所在具体位置，制定相符的施工方案，这样编写的标书才具有针对性、投标才更具有竞争力。

最为关键的是投标需要企业具有相关资质的同时还需要满足业绩要求、岗位管理人员要求、财务报表要求、项目经理和技术负责人的资质及业绩要求、建筑机械的要求等不同的要求，只有这几项都可以符合后才可以开展投标工作。进行标书编写时应该由企业标书的实际内容出发，对现场的勘察情况进行测量后再进行编写。

 (三)标书审核

根据标书各个部分的完成程度，需要针对标书模板进行融合，形成施工设计稿。标书编制人员首先对初稿进行检查改进；其次是针对商务与资信板块一起进行再审，核对问题进行改进，让企业组织相关人员对投标文件进行审核；最后根据投标时间和其他要求对标书进行的修改，形成最后投标文件。通过企业对标书的审核，需要对审核程序中出现的问题和标书中需要改进的地方进行修改。最后标书要求体现企业特色、模板整齐、图片清楚、题目准确、标书干净整洁、内容完整。

为了方便评委在短时间中找到相应的内容，在标书首页可以针对评审表，编辑一个导读起到引领的效果。招标文件多而笼统，评委在阅读标书时只能简单了解内容，无法做到一字字的查看，所以标书内容突出重点十分重要。标书文件要做到从招标文件各项标准出发，紧紧围绕评标办法，突显自身优势。可以在不违背招标文件规定的前提下，尽可能满足业主要求，用来增加投标竞争力。

总结

综上所述，随着建筑业的发展，目前工程建设招标竞争强烈，中标难度加大，企业是否可以中标，除了外在因素外，主要决定于投标文件的质量和技术方案是否健全，管理制度是否有效。其中技术标是招标文件的主要方向，尤其是近些年技术标的总成达到了65%以上。

施工企业需要学会在新时代形势下，牢牢把握投标文件的编制，尤其强化企业技术标的编制，提高企业的投标中标率，我国发展道路上增砖添瓦。

参考文献：

[1]汪才华. 招标投标和政府采购法律体系差异之比较[J]. 中国招标,2014(37):5-9.

[2]王福田. 浅谈高速公路房建工程招标几点体会[J]. 河北建筑工程学院学报,2005(02):151-153.

[3]高宏宇. 房建项目EPC招标方法和后评价研究[D].清华大学,2020.