城市轨道交通运营安全风险管理研究

张伟

昆明地铁运营有限公司，云南省昆明市，650000

摘要：随着中国经济快速发展，综合国力不断攀升，城市轨道交通的建设也越来越快，规模不断增大。而轨道交通作为人们日常出行的交通方式之一，具有人流量大、空间较为密闭的特点，一旦发生安全事故，救援难度非常大，并且会造成较大的生命财产损失和社会影响。因此，城市轨道交通的安全问题应当引起重视，而研究运营安全风险管理正是提高安全保障的重要途径。

关键词：城市轨道交通；运营安全；风险管理

1加强城市轨道交通运营安全风险管理的重要性

1.1有利于城市轨道交通行业健康发展

城市轨道交通运营的安全，是整个运营过程中最重要，也是最核心的部分，一旦发生危机事件，处置不当，将会危及人民群众的人身安全，带来财产损失，降低人们对轨道交通的信任度，不利于整个轨道交通行业的健康持续发展。因此，研究城市轨道交通运营安全风险管理，能够有效提高运营的安全性，识别和判断风险因素，预防和化解安全隐患，提高运营安全性，提高服务质量，方便人民群众出行，保障人民群众人身安全，促进城市轨道交通行业健康发展。

1.2有利于提升城市轨道交通运营安全风险管理的能力

城市轨道交通具有速度快、运量大、车次多、线路覆盖面积广、设备科技含量高、操作难度高、调度复杂等特点，产生风险的原因复杂，任何一个疏忽都有可能导致严重的安全事故。目前城市轨道交通行业在运营安全风险管理上还存在很大的局限性，对风险的识别不够精准，缺乏前瞻性和预测性，预警的主动性很低，通常都是事后处理的模式。因此，加强对城市轨道交通运营安全风险管理的研究，有利于促进风险管理从事后处理向事前处理过渡，提高运营的安全性和可靠性，减少甚至避免危机事件的发生，将损失降至最低。

2城市轨道交通运营安全风险管理的措施

2.1加强安全教育，管控不安全行为

通过对风险源的分析可以看出人的因素中主要包括内部人员和外部人员，乘客、工作人员、极端分子都有可能做出危害城市轨道交通运营安全的风险行为，因此必须加强安全教育。可以通过宣传小册子、专题演讲、宣传视频等形式让乘客树立安全意识，规范自己的行为，掌握一些在遇到危险事件所必备的应急技能，使乘客在发生安全事故时不慌乱，能够有能力快速地实施自救甚至帮助他人。对于工作人员，需要规范操作流程，根据实际情况建立操作标准并将标准的执行落到实处，同时企业还应当加强职工的素质培训，提高业务能力，为工作人员提供良好的工作环境和建立优秀的企业文化，让工作人员有良好的工作状态，减少失误，并将安全时刻铭记于心。除此之外，对于一些极端分子，需要从社会的层面减少人民群众的生活压力，营造积极向上的社会氛围，减少极端行为的发生。

2.2健全制度及法规体系

首先，在制度方面。城市轨道交通运营企业要根据行业的技术变化、上级技术工作指示等要求，持续性地完善当前对安全技术的评审机制，指导审查运营流程，及时监督和整改查出的隐患问题。建立健全应急管理体系，同时，要强化执行，健全问责机制。因部分风险事故的出现都和人员的责任落实不到位、安全制度体系缺陷有关，在定期开展的安全会议上要问责和通报，实施详细的专项汇报。其次，在法律法规方面。法律法规具有强制性、明晰性的特点，利于城市轨道交通安全管理工作的长远发展。城市轨道交通运营企业必须认真遵守相关的法律法规，例如，生产安全、行车安全、劳动保护、消防管理、设备维护、事故管理等，并将法律法规要求渗透在管理工作中。

2.3完善风险预控组织架构

首先，进一步完善城轨交通运营风险预控组织架构，可以将层级设置如下：第一层，设置风险管理委员会，人员为企业安全管理人员、安监室等部门的资深人员；第二层，安全监察室；第三层，包括调度指挥部、运营部、设备部、后勤保障部，均为普通职员管理负责；第四层，包括客运、供电、机电、信号、线路各分专业，由专业负责人、安全主管负责管理；第五层，包括乘务、维修部门，由一般职员负责管理；第六层，各车站的基层职员。其次，明确各层级的风险预控安全管理职责。例如，风险管理委员会负责领导和组织全部的风险管控工作，并进行重大风险管控预案的审核、批准；各部室、车站人员则负责排查风险隐患，并进行上报、监控、治理。通过完善管理组织架构，形成自上而下的管理组织，明确各层级职责，确保安全风险预控管理有条不紊地进行。

2.4加大安全管理资金投入

首先，增加装备、技术方面的投入力度。新时期，既要提升城市轨道交通运营设施设备的先进程度，又要适时地更新改造设备以确保其安全运转、工作，防范因机械设备导致的风险事故。同时，还应当引进或升级当前的技术等级，优化作业环境及使用管理系统。其次，强化标准化安全质量管理力度。按照行业及上级部门的规定制定安全质量标准化程序，并通过实践、检验形成安全管理模式。加强管理并制定年度、季度、月度安全风险预控管理计划，将标准化贯彻落实。将安全运营中可能存在的隐患列为重点排查对象，强化和提高薄弱环节。最后，增加对安全培训的投入力度。安全是运营的前提，要做好对员工的安全培训及教育工作。确定安全管理机制，强化监督和奖惩措施，确保员工能掌握安全培训内容。目前，城市轨道交通已从单一线路发展为网络化运营阶段，行业监管和运营管理压力越来越大，也更具挑战性。企业应充分地利用培训学习机会，提前思考谋划、提高安全防范意识，使学员能够学以致用。

2.5加强安全检查及应急保障

一是要加大城市轨道交通运营的安全检查力度。安全检查是保障安全运营的重要方式，通过检查能及时发现隐患问题，整改后实施闭环管理，逐步形成安全管理模式，将风险降至最低。各运营段、车间、班组内设置公告栏，对重要岗位实施动态化管理，严格落实奖惩措施。二是加强应急保障工作。将预案制作成册下发给基层人员学习，组织开展应急事件演练。技术部门每年都要制定相应的演练方案，要求人人参与其中，提升应急团队的救援专业能力。演练后应及时总结不足，提出后期改进措施。加强物资保障力度。每年年初落实城轨运营的应急物资盘点工作，向上级部门汇报盘点情况，并安排专人管理，定时巡视。

2.6提升网络化运营能力

一是分析城轨交通的客流量数据，并重点对各类景区、商业区、外枢纽、高校等站点客流量进行监测，总结客流的特点、高峰期等。通过预测，为城轨交通的建设规划、运营组织、协调工作奠定基础，提升整体运营效率及质量。二是加强对网络运营组织的优化。例如，可根据客流量的潮汐现象、高峰时期等采取加开高峰短线车等措施，以提升部分区段的运输能力。三是网络运营管理中要提前进行设备设施的改造、升级，包括通信、信号设备、基础设施等。四是企业内部相关部门应建立自身层级的安全管理条例，与企业安全管理体系相互补充，避免冲突条款，并深化到各个细节中，例如，交通安全、消防安全、乘客安全等。

3结语

综上所述，伴随城市规模的不断扩大，城市轨道交通将成为未来城市公共交通系统的重要支柱。同时随着轨道交通运营效率的不断提升，势必对安全管理、风险预控提出了更高的要求，为此，轨道交通运营企业必须加强安全管理，及时排查可能存在的风险因素及安全问题，并根据所在地区轨道交通实际运营情况制定详细且行之有效的管理措施，从而为人们的出行提供便捷、安全的保障，进而为促进我国城市社会经济水平的提高奠定基础。

参考文献

[1]林贺明.对铁路安全风险管理工作的思考[J].运输经理世界，2022（14）：101-103.

[2]段新颖.城市轨道交通运营风险管理研究[J].绿色环保建材，2021（8）：88-89.