浅谈建筑消防设施管理

陈海斌

上海市徐汇区消防救援支队

摘要: 针对建筑消防设施管理中存在的客观问题，阐述了在消防设施维护管理、消防日常监督等领域存在的不足，并基于问题形成原因的分析，提出了强化建筑消防设施管理的若干措施，以期不断提升建筑消防设施管理水平。

0引言

伴随社会经济飞速发展，城市火灾发生越来越多，当发生火灾时，消防设施对于控制火灾起到至关重要的作用，全面做好建筑消防设施维护管理工作是社会单位有效预防及控制初期火灾的重要保障，但在建筑消防设施日常维护管理工作中，有些社会单位也出现了一些新问题和新情况。随着中央电视台北配楼火灾、上海“11·15”高层住宅火灾、沈阳皇朝万鑫大厦火灾的发生，暴露出我国建筑消防设施维护管理还不完善，无论是在设施维护还是在消防监督等方面，存在较多的问题，与发达国家还有较大的差距。分析、研究建筑消防设施管理存在的问题、成因及对策，切实加强消防设施的管理，是强化建筑安全管理的重要方面，这其中就涉及社会单位的消防设施维护管理和消防监督机构的监督检查，只有形成“管与监”的同步运行，才能从本质上提高建筑消防设施管理水平。伴随社会经济飞速发展，城市火灾发生越来越多，当发生火灾时，消防设施对于控制火灾起到至关重要的作用，全面做好建筑消防设施维护管理工作是社会单位有效预防及控制初期火灾的重要保障。

1建筑消防设施管理中存在的问题

1.1部分社会单位消防安全管理人员重视程度不够

社会单位的消防安全管理人员主要包括消防安全责任人、消防安全管理人等。有的管理人员制定的本单位消防安全管理标准不完善、体系不健全，日常对建筑消防设施进行维护管理过程中没有严格执行相关技术标准规范，在消防检查中有些单位会出现一些隐患，比如占用通道，遮盖消防设施等情况，导致对建筑消防设施的维护管理流于形式，没有真正确保建筑消防设施完好有效。有的社会单位内部建筑消防设施存在故障、停用或将本应在自动状态的设施设置在手动状态等情况，其中，相当一部分故障和隐患都可以在短时间内、经简单维修就能恢复正常，但管理人员没有主动维修，一般等到消防部门监督执法人员在检查发现问题后，才被动地去维护管理。

1.2部分消防控制室值班操作人员履职不到位

2013年10月11日凌晨2时59分，北京石景山喜隆多商场一楼的麦当劳餐厅起火，消防控制室中的火灾自动报警系统开始报警，2分钟内，中控值班人员只是先后2次进行了消音操作，当发现消防中控主机有大面积报警灯闪烁时，也没有立即启动自动喷水灭火系统，而是在翻操作说明书，后来又跑来两名值班人员，但同样手足无措，没有人启动自动灭火系统，最终导致火势大范围迅速蔓延。该起火灾导致现场灭火的2名消防官兵牺牲，造成直接财产损失1300余万元，造成了严重的社会影响和财产损失。这是一起消防控制室值班操作人员履职尽责不到位的典型火灾案例，其反映出的消防控制室值班人员对建筑消防设施操作不熟练、不会操作、不掌握火灾应急处置程序等履职不到位的问题具有一定的普遍性。从全国来看，近年来，消防控制室值班人员的报考学历越来越高，持证上岗人员的操作水平也有所提高，但报考人员文化素质相对不高、理论和实操水平相对欠缺、职业素养和责任心滞后于岗位要求等问题依然存在，消防控制室值班人员“无证上岗”、“有证无人”、“人在心不在”等情况仍时有发生，值班期间用睡觉、玩手机、打游戏代替自己应该履行的消防设施巡检、联动测试、查看运行情况等职责的现象屡见不鲜，很容易导致当消防控制主机出现报警、故障等反馈信息时，不能马上核实判断和及时报修，确保不了建筑内部消防设施完好有效，在一定程度上自毁了单位内部火灾预防的第一道防线，最终可能让小隐患酿成大事故。

1.3部分消防设施设备不符合当今消防安全需求

从上世纪90年代开始，随着我国经济的迅速发展和越来越多的城市建设，全国的建筑消防设施种类和数量也呈现出几何式增长。这些既有建筑消防设施绝大多数都符合当时现行的国家标准和技术规范，但由于使用年限较长，有的设施设备老化损坏现象严重，有的设施设备运行缓慢而且不稳定，有的设施设备无法与当前更高的消防安全要求相适应。同时，这些既有建筑消防设施，有的由国内自主研发生产，有的由从国外专门引进，厂家分布在亚洲、欧洲、美洲等多个国家。有的设施设备需要维修或更换配件时，很多厂家已不存在或该设施设备早已停产，有的设施设备更新换代较快，原有的技术支持已无法匹配。目前，我国现行消防相关法律法规还没有对消防设施设备更新、报废周期作出明确规定，因此很多社会单位没有投入资金更新或维保消防设施，这大大增加了建筑内部的消防安全隐患。

1.4部分消防设施维保、检测人员整体素质不高

消防设施维护保养检测人员主要包括项目负责人和现场操作技能人员。其中，按照《消防法》《社会消防技术服务管理规定》《消防技术服务机构从业条件》《建筑消防设施的维护管理》（GB25201-2010）等相关规定，项目负责人应当具有注册消防工程师资格，现场操作技能人员应当具有消防设施操作员（原建（构）筑物消防员）职业资格。从工作实际看，有的注册消防工程师会考试不会实操、消防设施操作员会实操不会考试，导致项目负责人一般懂理论而实操经验较少，现场操作技能人员一般懂实操而理论知识欠缺，没有形成理论与实操优势互补的理想状态，造成消防设施维护保养较多地依赖过去的工作经验，没能将新问题转化为改进设施的先进技术和改进方法的管理体系，消防设施维护管理水平停滞不前。有的消防技术服务机构为获得社会单位消防设施维护保养项目签约权，大幅压低价格，有的甚至低于成本价格，价格低导致质量差。有的消防技术服务机构没有健全维保人员职责，也没有规范相关操作规程，导致对建筑消防设施的维护保养不规范、不严肃、随意化。

2加强消防设施管理的若干措施

2.1 明确单位责任，以强化消防安全的重要性认识

建筑消防设施多半处于故障状态，究其缘故，还是社会单位消防安全责任不明确，制度不落实，缺少对消防安全的足够重视造成的。所以，要明确单位的消防安全责任，首先应当明确单位的消防安全责任人，落实《消防法》赋予其的消防职责。只有单位领导重视消防工作了，才能解决消防设施管理中人力、物力、财力上遇见的各种问题，促使单位消防设施管理水平不断的提高。

2.2 落实监督管理部门职责，强化监督力度

我国消防工作的原则是“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”。这一原则强调了各方的职能，而消防监督是这些职能的关键环节。消防救援机构要不定期的对建筑消防设施管理进行检查，以严谨科学的工作作风，认真履行消防监管工作职责。同时，消防救援机构应当深入推进落实《机关、团体、企事业单位消防管理规定》公安部 61 号令，督促社会单位不断提升自身消防管理能力。

2.3 把好消防设施源头关，强化执法效力

在日常消防监督检查中，消防救援机构要严格依照消防技术标准进行监督检查，严格履行法律赋予的神圣职责。住建部门要在建设工程消防审核、验收中，要把好源头关，坚决杜绝先天性消防隐患的产生，这是强化消防设施管理的关键。同时，消防工作从业人员也要不断的提高自身消防专业素养和水平，以适应快速发展的社会经济需求。

3结语

随着社会经济的持续发展，建筑内部因消防设施维护管理不当导致火灾的风险将变得越来越高，确保建筑内部消防设施完好有效也将越来越成为社会单位降低火灾风险、防控火灾事故、确保人民生命财产安全、保障社会稳定的重中之重。需从党委政府支持、行业部门联合监管、社会力量广泛参与、社会单位主体责任等多方面着手，预防为主、常抓不懈、久久为功，共同督促消防设施维护管理责任落地见效，筑牢预防建筑内部火灾第一道防线，为经济社会发展和人民安居乐业作出积极贡献。

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