城投公司投资战略优化研究

季红明

山东理工大学 255000

摘要：城投公司承担着推动城镇发展和福利工程的重要使命。然而，近年来，受到政府投资管理和金融机构贷款收紧等因素的影响，城投公司面临发展瓶颈。在这样的背景下，投资战略部署成为城投公司发展的关键环节。本文旨在探讨城投公司投资战略部署的现状存在问题，并提出相应的优化策略。

关键词：城投公司；投资战略；优化策略

一、引言

城投公司的发展旨在协助当地政府更好地推进基础设施建设和市场发展，特别侧重于推动城镇发展和福利工程的投资。相较于其他企业，城投公司肩负着更多的社会义务。然而，近年来，随着政府对城投公司的投资管理和金融机构贷款的收紧，城投公司也面临着发展的瓶颈。在这种背景下，投资战略部署成为城投公司整体调控战略的关键环节。因此，为了最大程度地获得投资回报，城投公司必须充分考虑自身现实状况，评估自身的投资和融资能力，制定客观真实的投资规划。这样的规划可以保证在可控的范围内管理投资风险，为城投公司的长久稳健发展提供坚实支持。

二、城投公司投资战略部署现状存在问题分析

（一）部分城投公司短期偿债风险较高

在城投公司投资战略的研究中，发现部分城投公司存在短期偿债风险较高的问题。首先，城投公司通常需要大量的资金用于城市基础设施和公共服务项目的投资，这些项目往往需要较长的周期才能实现回报。然而，有些城投公司在筹资过程中可能较为急切，采取了大量短期借款来满足项目的资金需求，从而导致短期偿债压力加大。其次，由于城投公司通常是由城市政府或政府相关部门投资设立，它们在获得财政支持时可能存在一定的不确定性。在市政府财政状况不佳或政策变化的情况下，城投公司可能面临资金来源的不稳定性，影响到其偿债能力。此外，部分城投公司在项目投资决策时未能充分考虑到市场风险和项目的可持续性，导致一些投资项目效益未能达到预期，进而影响公司现金流的稳定性，使得短期偿债压力进一步加大。

（二）部分城投公司对参股控股公司管理不善

一些城投公司在参股控股公司的股权结构上存在问题，可能过度分散持股或持股比例不合理，导致对控股公司的实际控制能力不足。这种情况下，城投公司很难有效地参与和影响参股控股公司的战略决策，影响公司整体业务的发展。同时，城投公司在对参股控股公司的监管和风险防范方面存在薄弱环节。有些城投公司在投资初期可能未能充分进行尽职调查，对参股控股公司的财务状况、经营状况和市场前景等风险因素缺乏全面了解，从而难以及时发现潜在的经营风险和问题。此外，城投公司与参股控股公司之间的信息沟通和协调不畅也是管理不善的表现之一。信息共享不及时，可能导致城投公司无法准确了解参股控股公司的经营动态，进而影响对其经营风险的判断。

（三）部分城投公司业务版块不明晰

一些城投公司在业务扩展过程中缺乏明确的规划和定位。由于城投公司在城市基础设施建设、公共服务等多个领域都有涉足，有些公司可能在业务范围扩展时存在盲目性，导致业务版块不够聚焦。同时，城投公司在业务版块拓展时可能未能充分考虑到自身核心竞争力和资源优势。过于分散的业务可能导致公司资源分散，难以形成明显的竞争优势，进而影响到公司整体的盈利能力和发展前景。此外，一些城投公司在业务版块划分上可能存在模糊不清的情况，导致业务之间相互交叉，难以实现良好的协同效应。这种情况下，公司整体的运营效率和管理效能可能受到影响。

三、城投公司投资战略优化的策略

（一）实施多元投资战略降低偿债风险

城投公司应积极拓展资金筹集渠道，不仅依赖传统的银行贷款和债券发行，还应考虑引入其他金融机构和发行创新性金融产品，以降低财务风险。多元化的资金来源可以减少对某一特定渠道的过度依赖，增加筹资灵活性，确保在面临紧张偿债情况时有备选方案。另一方面，城投公司在项目投资决策上应注重风险分散。过于集中投资于同一领域或同一类型的项目可能使公司过度依赖某一行业或地区，一旦该行业或地区出现不利因素，将对公司整体财务状况造成较大影响。通过将投资分散到不同行业和地区，城投公司可以降低单一项目或行业波动对整体财务的影响，增加资产组合的多样性和抗风险能力。此外，强化风险管理是实施多元投资战略的重要保障。城投公司应加强对市场风险、信用风险、流动性风险等的监测和管理，并建立完善的风险评估机制。及时了解潜在风险，对风险因素进行合理评估和有效控制，有助于提前预警并及时应对风险事件，保障公司资金的安全性和稳健性。

（二）健全公司治理管理体系

城投公司应制定明确的内部控制制度，以确保公司内部运营合规有序。这包括明确每个岗位的职责和权限，建立健全审批制度、决策制度和流程，同时加强内部审计，对公司运营过程进行监督和约束，及时发现和纠正管理漏洞和不当操作。通过有效的内部控制，城投公司可以降低潜在风险和经营失误，确保公司资产的安全性和有效性。其次，城投公司应加强董事会和监事会的监督职能，以保障公司决策的合理性和透明度。为此，应推动董事会成员的独立性，确保他们能够独立、客观地审议公司战略和重要决策，避免利益冲突和不当干预。此外，监事会应负责对董事会及高层管理人员履职情况进行监督，加强对公司经营和财务情况的审计，确保公司治理的专业性和公正性。最后，城投公司应主动向投资者和公众公开重要信息，提高公司信息披露的透明度。这包括及时公布财务报告、经营情况、风险因素等重要信息，让投资者了解公司的真实状况，增强对公司的信任。透明的信息披露不仅有利于增进投资者的信心，还能提升公司的声誉和形象，为公司吸引更多的投资和资源提供有力支持。

（三）明晰相关业务版块内容

城投公司应明确自身的核心竞争力和资源优势，以此为依据进行业务定位和优势突出。通过深入分析公司的资源状况和市场需求，确定城投公司在哪些领域具有优势和潜力，并将业务版块与公司整体战略目标相匹配。在业务发展中，应优先选择与城市发展和政府政策密切相关的领域，以确保业务的可持续性和稳健性。同时，应对多个业务版块进行明确划分，并建立业务负责人制度。明确每个业务负责人的权责范围，让其对所负责的业务版块负责，加强业务的精细化管理。同时，加强各业务之间的沟通与协调，促进业务之间的协同推进。这有助于发挥业务之间的互补效应，避免资源的浪费和重复投入，提高整体运营效率。此外，要注意建立完善的绩效评估体系，对各业务版块的贡献和效益进行客观评估。通过制定明确的绩效指标，对业务版块的收入、利润、市场份额、创新能力等进行综合考量，以此作为业务版块发展和调整的重要依据。

四、结论

城投公司作为推动城市基础设施建设和市场发展的重要力量，其投资战略优化将直接影响到城市发展的进程和质量。本文通过对城投公司投资战略部署现状存在问题的分析，提出了实施多元投资战略降低偿债风险、健全公司治理管理体系以及明晰相关业务版块内容的优化策略。此外，城投公司还应积极响应全球绿色发展的呼声，将环境保护和可持续发展纳入投资决策考量，推动城市建设朝着低碳、环保、可持续的方向发展。

参考文献

[1]刘苗苗. 新形势下F城投公司投融资策略研究[D].中国矿业大学,2022.

[2]吴建芳.城投公司融资管理问题及对策建议[J].财会学习,2023(17):146-148.

[3]赵振.观察中小城市城投公司转型发展的困境与解决措施[J].商业观察,2023,9(19):65-68.