西安市未央湖片区城市设计浅析

叶遥

西安市城市规划设计研究院 710082

摘要：未央湖片区是城市北跨发展的重要承载区、城市未来发展主要方向，可承接中心城区功能和人口转移，是未央区亟待崛起的价值洼地。通过对未央湖片区的现状、历史、建筑、景观、交通、产业等进行梳理，现结合实际情况对未央湖的优势与短板进行分析，并提出一些城市设计策略。

关键词：城市设计;未央湖片区

中图分类号: TU-02                                   文献标识码: A

1未央湖片区基本情况

1.1片区范围及人口情况

未央湖片区东至北辰大道、西至西铜高速、南至绕城高速（北三环）、北至未央与高陵区界。现状人口约13.9万人。

1.2用地现状情况

未央湖片区现状被高铁线切割成南北两部分，北部以90年代围绕未央湖而建的老旧别墅群为主。南部以未央大学城、北三环大明宫为核心，形成环大学城教育产业、生活配套商业和建材家居等商品批发基地中心。

1.3道路交通情况

未央湖片区对外交通十分便利，距离西安咸阳国际机场20公里，距离保税区5公里，距西安北客站仅5公里。还同时拥有地铁10号线（建设中）、14号线双地铁，三站点贯穿辖区，不仅能够解决片区的出行难度，还能通过地铁接驳，加强未央湖与主城之间的联系。

2未央湖片区优势与短板

2.1片区短板分析

（1）公服配套不足，未央湖片区多年以来一直处于城市外围圈层，片区中小学教育用地较少、医疗卫生用地稀缺、市政设施配置不足，公服配套的短缺制约了片区居住环境的提升，成为片区发展的掣肘。

（2）小区设施不全，未央湖周边的雅荷度假山庄、丰源美佳、银河湾等10个别墅型小区。现如今，这些老别墅小区已经变成老旧小区，市政设施配置不足，水电气暖覆盖不全。（图1）

（3）产业结构单一，目前未央湖片区内商贸文娱主要以居民区配套商业为主，各种商业业态基本以小门小店的形态呈现，缺乏大型商业综合体、文化娱乐场所，其他产业则以低端仓储物流为主，缺乏多元化的产业体系。

（4）城市风貌不佳，未央湖周边沿街的一些别墅区通过改造，变成了对外经营的底商，因缺少统一规划与设计，使得沿街立面的形象破损不堪、原建筑线条已被掩盖。主次干道路况差，背街小巷断头路未打通，通达率不够，部分街区显得老旧破败，荣光不再。（图2）

图1  丰源美佳小区                            图2  未央湖周边沿街立面

2.2片区优势分析

（1）区位优势突出，未央湖片区拥有着优越的区位优势及资源价值禀赋，周边分布有行政中心、高铁新城、奥体中心、会展中心以及未央湖城市公园等城市重要职能版块，承担了板块间协同、互补等综合功能。

（2）生态环境优越，未央湖片区地处主城东北方向渭河、灞河交汇三角洲，是八水绕长安汇聚之地，拥有一批优良的水生态旅游景观，渭河、灞河两条观光河堤路围绕辖区，有着得天独厚的生态资源。

（3）城市记忆延续，未央湖片区有西北最早开发的人工湖，占地面积近千亩，其中水域面积480亩，是以水为龙头，集旅游、度假、休闲、娱乐为一体的现代化大型游乐园，是当时三秦人民休闲度假的首选之地，也是属于城北人共同的记忆。

（4）政策红利倾斜，城市北跨渭河优越的发展需求。十四五规划中，要求将渭河打造为城中河，未央湖片区位于渭河与主城发展轴的十字中心，打造西安“北跨”渭河发展的“桥头堡”、实现“工作在渭北、生活在未央”的发展需求，将为区域带来新的发展契机。

3.未央湖片区城市设计策略分析

3.1明晰总体定位

明确规划总体定位和发展愿景，全面分析未央湖重点区域发展要求与基地发展潜力，从西安市、渭河沿线、未央区等多个层面分析研判基地定位，协同多方向发展诉求，实现全域全要素的创新联动。

3.2预估市场需求

对市场系统性、有预见性的分析研究，建立科学合理的目标策略。关注市场策略谋划、经济运作过程、经济收益回报等多个方面，对实际开发过程、过程中的风险、资金回报平衡进行深入分析[1]。帮助确定用地性质、开发容量、业态布局和开发强度，有助于进一步明确设计形态、风格定位等[2]。

3.3合理配置产业

依托南邻高校、北接产业、西近高铁、东连公园的资源优势，联动西安“南创北产”的“双链”产业发展格局，实现协同错位发展，强化科技创新驱动、总部龙头带动、生态赋能带动，搭建可持续健康发展的产业功能体系。通过商业、科研、教育、休闲等核心产业的培育大力实施中心带动战略，填补该区域目前以现状居住功能主导的短板，对周边产业的服务进行带动，引领区域发展。

3.4优化功能分区

对本次设计所涉及的居住、商业、办公、文化等功能进行合理的区分与融合，对区域功能完善的同时注重创新服务、市民服务等城市功能，填补现状以居功能主导的短板，提升对周边密集住区、产业区、政务办公区的服务带动，本次城市设计需重点优化以下三大功能分区：

商业商务区，该区域重点提升商业（务）配套，通过高端酒店、大型会议、中央商务区等功能植入，补充周边住居、游客等所需的配套服务功能。

特色产业区，融入多元城市服务功能，依托未央湖片区南部大学城与北侧渭北工业区，通过总部经济、产业服务、科创社区等多种产业的植入，塑造特色产业聚集区。

宜居生活区，充分结合未央湖的现有景观资源，保证生活区与未央湖的整体性与呼应关系，加强景观渗入，营造功能合理、路网清晰、景观宜人的居住环境。

3.5提升片区景观

围绕未央湖，进行环湖生态提质，结合用地微更新，塑

造片区生态绿芯。同时放眼未央湖周边生态资源，连接东部浐灞国家湿地公园与北部渭河生态文化带，打通绿芯对外“生态毛细血管”，构建全域生态体系，实现生态要素的融合共生。   

3.6塑造特有风格

对于周边建筑立面、色彩、风格的把控，因充分结合《西安市城市设计导则》、《西安城市色彩专项规划》、《西安市街道设计通则》等相关规划、形成统一的城市建筑界面与城市特色，同时凸显未央湖片区特质。

作者简介: 叶遥，男，硕士，西安市城市规划设计研究院

参考文献

[1]匡晓明,管娟.城市设计御策划[J].上海：同济大学出版社，2012.

[2]庄宇,陈泳,杨春侠.城市设计实践教程[M].北京：中国建筑工业出版社，2020.