浅议农村土地资源的保护与利用

王海良

费县自然资源和规划局,  山东 临沂 273400

摘要:农村土地是农业发展的基础，一个时期以来，随着新农村建设的进行，建设用地量增加，农村土地大量减少，同时，在农业生产中大量使用农药、化肥等，也使农业生态环境受到了污染和破坏，这就需要加强农村土地资源的保护和农村土地可持续利用。基于此，本文主要就农村土地资源的保护与利用进行了分析。

关键词：农村；土地资源；保护；利用

引言

农村土地资源日益紧张是一个不可忽视的问题。农村土地所有制和家庭联产承包责任制发展至今，已经在集约化和现代化等方面出现了许多局限性。我国人口众多，每年的经济建设和城镇化建设都会占用许多土地资源，以至于目前农村土地资源面临的问题越来越严重。农村经济发展与土地资源利用之间日渐的不平衡，也是农村土地资源不断减少的一个主要体现。因此，如何科学合理地利用农村土地资源是需要深入思考和解决的一个重要问题。

1保护土地资源的意义

无论社会怎样发展，科技多么进步，粮食和食品都是人类必要的物质资料，人们日常生活需要的粮食、水果、蔬菜等都是依靠农村土地来种植，而一些肉蛋奶养殖品也是由农副产品转化来的，同样离不开农村土地。所以，只有保护和合理利用农村土地，才能保证人们的日常生活供给，社会才会稳定，国民经济才能健康的发展。保护农村土地是社会稳定的前提。民以食为天，这是一条颠扑不破的真理。我国大多数人生活在农村，只有生活安定和生活环境改善，才能保证我国社会的稳定发展。保护土地资源和实现土地资源的可持续利用，是社会经济稳定发展的基石，是关乎国家长治久安的大事。

2农村土地资源的保护与利用

2.1加强农村土地资源保护意识

农村土地资源的保护工作任重而道远，保护土地是每一个公民应尽的义务。虽然国家出台了相关的土地保护的法律法规，但不可否认的是人们的土地保护意识并不是特别强。尤其是在农村富起来后，农民对土地的感情一代不如一代，保护意识也越来越弱。因此，政府应该加大宣传力度，充分发挥网络的舆论作用，体现农民在土地资源管理中的主体地位，使群众能够正确认识土地资源管理工作的重要性。同时要加强政府和农民之间的沟通，发挥政府在土地资源使用过程中的监督作用，能够达到真正科学合理的利用土地。要增强公民对土地资源的危机意识，树立人与自然协调发展的理念，形成按照规划依法用地的良好局面。

2.2减少对农用地的征地数量

在新农村建设中随着城镇化建设的发展，我国城镇的数量增加了近乎一倍，所以，适当的征用土地是必要的，但对于土地的征用要在城乡一体化发展的前提下，按照规划合理安排土地的使用。要完善征地程序，所要征收的土地要经集体和农户确认，按照有关规定进行；对于违反土地总体规划使用土地的行为进行严厉查处；加强对基本农田的保护和宣传，提高农民的耕地保护意识；对于非法进行土地转让、改变耕地用途的行为要进行严肃处理。为了减少对农村土地的征用数量，要提升城市土地利用的集约度，挖掘城市土地的使用潜力，这样才能更好的保护农村土地，实现农村土地的可持续利用。

2.3 加强农村土地利用的合理规划

根据当地的实际情况，合理规划农业耕地的人均面积。以平衡好经济效益和生态环境为前提进行合理利用，既要获取较高的经济效益，也要注重对生态环境的保护，以实现可持续发展的目标。针对自然村落散乱和农民自建房不合理的问题，当地政府可设立相关的规章制度来管理农民的自建房。对农村宅基地的面积和位置，进行严格的管控和限制，积极推进新农村的建设，合理规划农村住宅。同时，可采用统一拆迁安置的方式合并自然村落，将那些村落占用的土地资源开发利用起来，可有效增加土地的利用面积。针对当地农村的非农化建设用地，也要进行登记和管理，以避免其对耕地资源造成不合理的占用。

2.4完善农业基础设施建设

完善农业基础设施建设，是推动农村经济发展、促进农业和农村现代化的重要举措之一。目前，我国西部的农村地区，农业基础设施建设还较为落后，导致农业生产力较为低下。因此，合理有效地利用农村土地资源，完善农业基础设施建设是必不可少的举措。首先，加大投入力度。这既能改善农村民生，又能催生更大的投资和消费需求，从而带动农村经济可持续发展。其次，加快推进小型农田水利建设。发展节水灌溉农业，鼓励有条件的地方推广滴灌、喷灌等节水技术，加大对土地的渠道老化等问题的治理力度。根据农村的实际情况，合理规划和设置交通道路的建设。最后，扩大提升土壤质量的补贴规模和范围。推广保护性耕作技术，改善和提高耕地质量。

2.5 优化农业用地结构

为了提高土地资源的利用率，应深入分析农村的土地环境等。多层次地思考土地的特性，因地制宜地规划不同类型的耕种土地，选择合适的农作物种植并对土地及时进行改良、整顿和修缮。通过土地整理，土地的空间能够有序排列，有助于大型的农业机器的操作。实施土地整理和整治相结合的措施，充分发挥农村土地的优势，并优化农用地内部结构，使农村土地能够多元化发展，实现农村土地资源利用的最大化。

2.6合理采用现代化信息技术

当地政府可实施土地规划管理的信息化建设。通过现代信息技术和设备，对土地进行系统的规划和管理，有效节约土地资源管理的时间和成本。土地资源开发管理前期最关键的就是通过科学运用土地测绘技术，准确获得规划设计所需要的数据，如土地开发的地理位置和地势形态等。对土地资源进行科学合理的规划，通过测绘技术全方位拍摄，准确掌握项目信息，以确保规划的合理性。在对土地资源规划完成后，政府需要重点关注的是严格审批土地资源的开发项目。可以通过土地测绘技术，准确收集开发项目的具体信息，做好相关数据的记录，以确保能够公正合理地进行审批和最终决策。

2.7 加强人才教育培养

保障工作质量的根本就是专业人员，只有人员足够专业，才能做好土地资源管理的工作。因此，提升专业人员的素质十分重要。要加强对管理人员的相关培训，引进能将理论知识联系实际的人才负责土地资源的管理工作，打造高效率、高素质的管理团队。同时，政府也可对农民进行科学教育。大力宣传和鼓励农民进行健康有益的娱乐活动，加强对农民进行农业相关的培训，提高农民素质，解放农民思想，鼓励其开拓创新，使得其能够通过新思路来推进土地资源的合理利用和农业经济的发展。同时，加强对农民的环保教育，使他们能够更好更积极地保护环境和土地资源。

结束语

总之，农村土地资源的保护与利用是国土资源管理的工作内容之一，管理效果的好坏直接影响农村经济的发展。在新时期，为了发挥农村土地资源的利用效率和管理效果，要制定土地资源利用管理计划，实现土地资源的优化配置,有效调整农业用地结构，进而实现土地利用的集约化,搭建信息化管理平台，实现土地利用与管理的信息化,在土地资源信息共享的基础上，以土地管理带动经济发展。

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