建设工程招标采购风险及管控优化路径分析

吴超

莱阳盈丰置业有限公司    山东烟台265200

摘要：近年，在建设工程领域，以工程建设预算控制为核心的工程造价朝着标准化、规范化的方向发展。在这种情况下，工程建设招标采购风险的研究与防范就成为许多工程建设单位需要着重考察的重点。建设工程项目在招标采购环节就基本确定了合同金额、质量标准、施工工期、计价模式、风险划分等，极大程度上决定着项目的成败， 对于工程建设项目管理方至关重要。对于建设单位而言，精准识别招标采购风险并探寻有效风险防控方法、优化应对策略是确保工程建设项目顺利实施的重要手段。

关键词：建设工程;招标采购;风险管控;优化路径

引言

建设工程招标采购主要指招标方按照提前制定的采购条件和项目需求在媒介平台上面发布招标信息，通过法定的 程序和方式吸引潜在投标人竞争，随后通过成立评标委员会，严格按照招标文件以及相关法律法规的规定从所有投 标人中选择出最佳的中标单位，并与中标单位签订建设工程合同。招标采购的主要目的是为了全面提升采购效率和采购质量，以此来充分保障建设工程项目能够得到顺利进行，并促进建设工程项目施工质量和施工进度的有效提升。

1建设工程招标采购的概念及重要意义

建设工程招标采购是指采购单位作为招标方，在符合相关法律规定的情况下将事先拟定好的采购条件和要求等信息通过媒介平台向社会公布，并组建专门的评标委员会，由他们根据相关的 法规、公布的招标文件，按照制定的流程对投标人的标书进行评审，从中选出最合适的投标方，然后双方在签订合同。招标方通 过这种方式，可以招来多家供应商，在给他们提供了一个公平公开的平台上让他们进行竞争，招标方就能够获取“物美价廉”的 承包服务，采购的质量与时效也会大幅度提升，为工程的建设打下良好的基础，确保建筑工程的质量、进度、成本等控制目标的 实现。建设工程通过招标的方式来选择采购合作单位，为服务提 供方提供了公开、公平竞争的机会，这是对市场资源的优化，使自身资金的利用效益更高，对建设工程项目本身以及各参与方的投入都有着积极向好的意义。

2建设工程招标采购风险

 2.1招标采购文件编制风险

当前的招标采购文件编制往往 具有标准化、规范化、统一制式的 模板化发展趋势，这种发展使得招标采购合同能够按照标准化、统一化的要求实施规范化的制作，以便于尽快形成招标文书合同。然而，模板化的招标采购文件也容易形成 统一化，忽略个性化与量身定制性的招标采购规范要求，特别是许多招标方在实施招标采购文件编制时，通过制式化的文件合同来压低 招标市场价格，过低的市场价格也可能诱发投标人形成道德风险，在投标时基于中标的迫切心理而不断的压低报价，但中标之后为自身获取利润则粗制滥造，野蛮施工，偷工减料，最终导致工程建设质量不合格。

2.2招标人行为不规范风险

目前招标人在具体招标过程中也存在着一系列新的风险，特别是一些招标单位出现变相虚假招标、发布虚假招标信息，实施违规招标和招标过程中不符合法律规范制度要求，通过将项目分散化招标的形式来扩大招标风险，或者滥用招标 制度增加邀请式招标，减少一般化市场性招标，一些招标人在招标过程中，以个人定制型的招标行为形成指定式中标，大量牵扯腐败、内外勾结等。

2.3投标人行为不规范风险

投标人在投标过程中也有许多新的违规风险，一些投标人私下串通形成围标，使得工程建设招标采购成为空谈，投标人之间串通中标之后多次分层次转包，私扣工程款项，形成串标，围绕着统一招标单位开设不同的投标主体，实际上实施同一控制人投标，这些乱象均干扰了投标市场的公平性。

3建设工程招标采购风险管以及控优化路径

3.1构建严谨负责招标领导小组

建筑工程招标采购是一项科学且严谨的工作，同时也是人发挥主观能动性的反映。在建筑工程招标采购过程中，为整体优化招标采购的水平，全面提升招标采购的质量，科学规避招 标采购中存在着或多或少的徇私舞弊行为，在建筑工程招标采购过程中，应该积极构建一支高度负责、严谨认真的招标领导小组，全面统筹建筑工程招标的各项工作。在招标管理领导小组内，应该构建统一协调的管理运行机制，应该发挥相互监督的作用，同时更要明确领导小组内每个成员的具体职责，以此对招标活动的每个环节进行实时监督和审查，并保证整个招标 活动的整体质量。

3.2制定科学细致的招标文件

招标文件的质量决定了整个招标活动的质量，对整个招标 过程的发展具有重要的影响，也是招投标活动是否合法合规的 主要依据。在招标文件中应明确规定投标人的资质要求、项目评标的具体标准和方法、合同的主要条款以及招标文件的标准格式。编制招标文件时，应该严格遵守相关的招投标法律法 规，并以当下市场经济发展的具体情况为制作依据。最后结合 本单位实际、具体的招标需求，制定出科学、严谨的招标文 件。招标文件是整个建筑工程招标采购的前提条件，只有保证 招标文件的科学细致性和各项细节的优化，才能精准研判各个 投标企业的条件是否符合要求，才能精准判断各个投标企业的 优劣势，继而选择最合适的中标者。

3.3优化评标工作的规范性

在建筑工程招标采购过程中，为整体提升招标采购的质量，全面优化招标采购的效益，应该落实科学系统的评标体系，全面保障评标工作的规范性。评标委员会在进行评标作业时，应该严格遵循相关的政策法规以及规章细则，科学开展评 标工作。同时，在评标过程中，还应该构建评标工作监督机 制，以监督督促评标委员会科学开展评标工作。此外，为优化 评标工作的整体开放性，有必要将评标过程以及评标结论等全 面公开，积极引入社会监督机制，共同保证评标工作的科学性 与开放性。

3.4加强对招标人员的宣传教育

在建筑工程招标采购过程中，招标人员是核心人员，他们 的专业素养、职业道德、业务能力等都将关系着招标工作的稳 定有序开展。因此，为整体提升招标采购的质量与水平，在建 筑工程招标采购过程中，应该加强对招标人员的宣传教育。一 方面，应该培育专职化的招标人员，设置独立性的招标部门， 保证招标岗位的科学性。建筑工程招标采购是一项专业严谨的 工作，需要高素质的招标人员。在建筑工程招标采购实践中， 只有委派专业化的招标人员，才能整体提升招标工作的成效。 另一方面，应该加强对招标人员的教育和培训，落实常态化、 系统化的培训体系，确保招标人员明确政策法规以及招标要 求，科学严谨开展招标工作。

3.5营造协调高效的招标氛围

建筑工程招标采购工作并不仅仅是招标部门的独立事项， 建筑工程的各个部门、各个人员都应该具备服务招标工作的科 学意识，积极主动投身到招标实践中。通过多部门的协作发 力，通过多部门的共同配合等，来全面营造高效统一的招标氛 围，积极提升招标工作的科学性与系统性。企业应该注重强化 各个部门的沟通与配合，积极引导他们共同服务招标工作，共 同为招标工作做好配合。同时，在招标工作的开展中，相关部 门还应该发挥监督指导机制，确保招标工作始终科学规范化运行。

结语

综上所述，在建设工程项目具体建设过程中，需对招标采购管理进行不断强化，让其能够在建设过程中充分发挥出具体作用。我国当前建设工程招标采购过程中还存在很多问题，建设单位的招标采购活动会出现一定风险，因此在实际开展建设工程招标采购工作的过程中，应该充分结合实际工程建设情况合理选择合法合规的招标采购方式、规范 招投标各种流程及行为、加强招标采购管理，这样才能全面提升建设工程招标采购质量，并实现建设成本及进度的有效控制。

参考文献

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