加强车务站段运输技术规章管理浅谈

朱力飞

中国铁路上海局集团公司乔司站

摘要：车务站段是铁路运输生产的重要部门，是铁路行车系统的重要单位之一。车务站段运输技术规章管理是技术管理的一项重要工作，对保证铁路运输生产安全起着十分重要的作用。加强车务站段技术规章管理工作对保证运输生产安全，提高运输生产效率有着十分重要的作用。

关键词：技术规章  制定  管理  执行

铁路运输技术规章管理是铁路技术管理的一项重要工作。加强技术规章管理对铁路安全生产意义重大。车务站段是铁路运输生产的重要部门，正确合理地制定规章，科学规范地管理规章，全面有效地执行规章是车务站段运输技术规章管理的基本要求。随着铁路日新月异的发展，特别是高新技术的不断涌现，铁路运输技术规章管理需要随之不断完善和加强。笔者认为加强车务站段技术规章管理要重点做好以下几个方面工作。

1.完善运输技术规章管理制度并有效运作

1.1按照集团公司运输技术规章管理办法的规定，结合部门设置和专业分工的实际，细化制定本单位运输技术规章制度管理实施细则。明确本单位技术委员会成员以及运输技术规章制度归口管理部门、各专业管理部门的职责分工和技术规章管理具体工作要求，制定本单位技术规章编号办法和专业代号，明确相关部门、车间、中间站以及各生产岗位技术规章配置和日常维护管理的具体要求。

1.2各专业部门应根据分工各负其责，认真做好本专业上级技术规章的贯彻落实和细化完善工作。对其他专业需要会签的技术规章，应充分发表会签意见，对其他专业部门需规定的内容在本专业技术规章中已有规定时，应统一意见，不重复规定，避免同一事项、同类作业要求在不同文件中分别规定，甚至规定不一致甚至相互矛盾。

1.3定期组织召开运输技术规章管理工作会议，议程一般可以包括：总结一个周期以来运输技术规章管理工作开展情况，通报存在的问题；对近期新发布的运输技术规章进行重点解读、对贯彻执行情况进行剖析；技术规章执行过程中存在的疑问、需要明确的事项提交会议讨论，统一意见；对下一周期运输技术规章管理工作重点进行布置。

1.4把好技术规章管理队伍人员素质关。技术规章管理人员必须具有较强的专业理论知识和丰富的现场工作经验，专职技术规章管理人员还应具备较强的文字功底和计算机操作技能。选用技术规章管理人员时，注重工作细致、语言表达能力强的人员担任。选用的技术规章管理人员应保持人员相对稳定。

2．规范编制技术规章，提高技术规章质量

2.1制定或细化技术规章时，必须符合基本规章和上级专业技术规章的规定，确因设备或岗位配置限制需“突破”上级技术规章时，必须执行“先报批，后发布”的原则。细化技术规章要杜绝照搬照抄，对上级规章未明确、未作具体规定的内容，必须结合本单位实际予以细化明确。制定的技术规章应紧密结合现场作业的实际情况，符合运输生产组织方式，避免制定的技术规章不具操作性，甚至严重影响运输生产效率。

2.2技术规章制度起草过程中应进行充分的调查研究，广泛征求有关部门的意见，必要时组织人员或与有关单位进行试验验证。起草部门对其他部门提交的意见要充分考虑，积极协调，不能取得一致意见时，说明情况和理由，报分管领导决策或召开专题会议讨论。制定的技术规章涉及其他有关单位须共同执行的特殊规定，在制定前应与该单位商量一致后，再行列入，必要时签订安全协议。

2.3起草技术规章要做到条理清晰、言简意赅，杜绝意思模棱两可、规定前后矛盾；做到内容完整、格式规范，明确解释部门、实施日期，废止或修改的文件号。其他规章已有规定的内容一般采用“按×文件×条款执行”，避免其他规章规定的内容修改后与本规定不一致甚至相互矛盾的现象发生。发布的技术规章实施日期应考虑有关部门在执行前学习培训的时间，不应采用“本规定自公布之日起实施”。

2.4规范技术规章发布。站段技术规章发布均应经归口管理部门会签，涉及其它专业的技术规章应经相关部门会签，由站段主要领导签发。发布的技术规章应抄送上级主管业务部门和本单位相关部门，涉及其他单位的技术规章应抄送相关单位。

3.加强技术规章日常管理和检查

3.1要做好技术规章归档管理工作。收到上级部门或其他单位抄送的技术规章以及本单位发布技术规章后，应对技术规章按分类归档管理。对已经废止的技术规章，应及时进行清理或做好“废止”标识；对部分内容修改的技术规章，应对原文件相关内容及时进行修改并做好修改标记。确保技术规章有效性的识别。

3.2要定期开展技术规章专项检查活动。归口管理部门应定期组织开展技术规章专项检查活动，重点检查本单位各专业技术规章是否存在突破或违反上级技术规章的规定，制定的技术规章是否按要求落实技术规章编号、明确适用范围，各部门技术规章维护是否及时内容是否冲突，临时性技术规章是否按规定期限纳入正式技术规章等。对检查发现本单位技术规章管理工作中存在的问题，应建立问题库并制定整改措施，限期整改。

3.3要加强技术规章日常培训和执行情况的验证。作业人员对技术规章不掌握或执行不正确，就失去了技术规章制定的意义，严重影响安全。加强技术规章培训和执行情况的验证，是技术规章管理的一项重要内容。通过检查、抽考、抽问等方式验证作业人员对技术规章掌握、执行情况，有利于及时纠偏，确保技术规章执行到位。

3.4研究开发技术规章管理系统。结合技术规章管理实际，研究具有技术规章导入、按选项查找筛选等功能的技术规章管理系统，系统还应具备废止规章自动标识、规章修改自动提示等功能，便于站段对技术规章有效性的管理。管理系统开发应用前，技术规章归档管理可采取按收文日期建立目录并创建超链接的方式，便于规章的查找。

铁路运输技术规章是为了安全、正点、优质、高效地完成客货运输任务、组织生产活动、约束生产行为的规范和准则。规章制度的科学性、先进性及实施中的权威性、实效性是衡量企业管理水平的重要标志。加强技术规章管理是车务站段安全和技术管理的一项基础工作，也是一项十分重要的工作。