浅析非标设备审价机制

李岩

（中核霞浦核电有限公司 商务合同处  福建省  霞浦县）

摘要：非标设备是指不是按照国家颁布的统一的行业标准和规格制造的设备，主要根据客

户的用途需要，开发设计制造的设备。对于新建项目存在边设计、边制造、边优化变更等问题，并且自主研发的非标设备较多，大量使用新技术、新材料且结构较为复杂，市场无通用类似产品参考，存在定价困难并且耗时较长等问题。在非标设备合同签订后，设计院会持续进行优化及变更，做好非标设备审价工作，加快商务合同协议签订，做好供应商资金保障工作，可以推动供应商制造进度，以免出现设备制造进度滞后，影响现场工程进度。本文介绍某核电非标设备定价机制，对后续非标设备定价有一定借鉴意义。

关键字：非标设备 审价 应对措施

1.非标设备特点

非标设备泛指国家定型标准以外的不定型、不成系列的，难以按照国家颁布的统一行业标准和规范制造的设备。因不在国家设备产品目录内且没有形成标准，非标设备需要根据特定单位使用需要，需针对具体使用地点、行业特点和用途设计制造。

1.1独特性。非标设备是基于特定单位的科研生产需求而量身定制，需要进行独立设计、制造、装配、集成及调试。

1.2专用性（唯一性）。市场上无现成的或近似功能及指标的设备，其应用范围只在一定或一个行业，难以用于其它行业及单位。

1.3研制性。非标设备、尤其是对大型非标设备，功能独特、结构复杂、系统集成度高，其设计原理的科学性、设备结构的合理性、加工制造的可行性和功能的可实现性等需要提前进行技术攻关和验证。

2.非标设备审价存在的困难

非标设备制造工艺流程相对复杂，制造周期相对较长，特别是大型非标设备涉及专业领域广，其成本影响因素较多。

2.1技术因素。主要包括技术成熟度、技术要求、精度要求、设备配置、零部件选型等。

2.2制造因素。主要包括加工方法、工艺过程、生产组织模式、生产能力等。

2.3市场因素。主要包括采购量、垄断性、交易双方地位等。

2.4其它因素。主要包括所处行业，采购时点、地点、资金支付方式等，是否属首台套，以及甲乙双方合作历程、关系等。

3.应对措施

结合合同变更实践，认真总结分析，确定变更的相关原则和方法，明确变更流程，合规高效开展设备合同变更工作。

3.1加强变更管控

涉及费用调整变更事项由商务部门发函厂家执行。商务部门发函时明确费用调整情况，属于合同清单外事项，要求厂家限定时限内报价，并及时完成变更费用确定；对于增加费用较大的事项，及时反馈给技术部门，重新评估变更的必要性。应及时完成变更价格确认及合同变更协议的签署工作，避免出现合同执行完毕后一次性追加较多金额的情形。

3.2按乙方要求报价

为了确保审价工作严肃性，应对乙方报价提出要求，报价一经提交，一般不作调整，即使存在漏报、少报，一律视为已在其他项中已考虑。后续审价过程中乙方只可以按审价要求补充、完善资料、依据或者明细等

3.3变更内容确认

组织技术部门和设计院（如有必要），梳理变更依据，对变更内容和工程量进行确认。先进性责任判定，再进行费用判定。对于属于乙方合同责任的工作，一律不再增加费用，如因乙方提出材料变更及替换等，导致费用增加，不予认可。确属甲方责任（设计变更等）导致费用增加，进行审核后确认。

3.4明确审价原则

合同变更审价原则上按合同中关于合同变更及价格调整的约定依次执行：

（1）合同中有规定价格的按规定价格计算；（2）可按合同价格推定的按合同价格推定；（3）合同中没有可参考价格的，先由乙方报价，再由双方议定。”

针对按合同价格推定的情形，应注意选择合适的参考价格，确保公司利益最大化。针对合同中没有可参考价格，需双方议定，可根据变更实际采用成本因素法、吨位法、系数法、参照市场调研价格、参考其他合同价格、依据外购价格计取管理费等方法开展价格确认工作；具备条件时，可同时多种方法相互印证。

3.5审价过程管控

变更审价工作可分两个阶段进行[1]。

第一阶段：初审阶段。成立变更审价组，对每一变更单进行审核，提出资料要求，形成初步意见。

第二阶段：详审阶段。组织与乙方面对面沟通确认，形成正式意见。

组织第三方审价的，要求审价单位未经业主同意不得将审价结果告知厂家；应将审价意见与业主沟通后，由业主组织与厂家进一步沟通和洽谈。

为提高变更效率，同一厂家的合同变更科组织同一时间段开展变更审价工作。

3.6变更洽谈

根据变更金额，由相应经济授权的人员或授权人开展价格谈判，并将谈判结果及时报告。变更洽谈时应组织技术部门人员参加洽谈，必要时请财务、法务或第三方审价单位予以支持。

4. 非标设备合同变更定价机制的应用

以下主要以阀门变更进行结算：

（1）阀门功能，通风与空调系统的阀门的功能是控制通风与空调系统的压力、流量或流向。

（2）价格的主要因素，影响风阀价格的主要因素有阀门尺寸、执行机构、限位开关、安全等级、抗震要求等。

（3）合同变更定价原则

i.参考合同内相同类型、结构及安全等级的阀门，根据周长比例计算变更后阀门的金额，即：变更后阀门单价=参照阀门单价/参照阀门周长*变更后阀门周长。

ii.阀门变更涉及电动执行机构发生变化的，变更后阀门单价=（（参照阀门单价-参照阀门电装价格）/参照阀门周长*变更后阀门周长+变更后阀门电装价格）。

iii.如涉及税率调整还应根据税率相应调整。

（4）变更实例[2]

原合同手动调节阀,阀门规格为宽100mm，高100mm，单价为880.00元（税率16%）。根据设计变更通知单要求，阀门规格改变为宽300mm，高400mm，周长=(300+400)*2=1400mm。原合同中无此规格的阀门，但原合同第541项手动调节阀规格为宽400mm，高300mm，周长=(300+400)*2=1400mm，单价为3,080.00元。故此阀门变更后价格参照原合同第541项手动调节阀的价格，经税率折算后变更后价格=3080/1.16*1.13=3,000.34元。

原合同电动调节阀,阀门规格为宽1300mm，高1000mm，单价为33,224.00元（税率16%）。根据设计变更通知单要求，阀门规格改变为宽1200mm，高1200mm，周长=(1200+1200)*2=4800mm。原合同中无此规格的阀门，但原合同第1194项电动调节阀规格为宽1100mm，高1200mm，周长=(1100+1200)*2=4600mm，单价为33,664.00元。故此阀门变更后价格参照原合同第1194项电动调节阀的价格，依据合同变更定价原则折算后变更后价格=33664/4600*4800/1.16*1.13=34,219.18元。

5.结论

非标设备最直观的字面解释可以理解为“无标准”的设备，从采购的角度来说就是没有进行标准化、系列化、批量化社会生产的设备。这注定了非标设备的采购不可能单纯的采用某一种方法，而是要结合生产制造、采购实践等方法，建立起一套理论计算和经验修正互补的方法。

对于采用新技术、新原理、新材料、结构复杂的非标设备，采购过程中一是要做到采购追溯设计，从项目的前期工作介入，了解非标设备的选型、工艺要求、技术特点，达到指导采购过程，服务采购过程的目的。二是采购过程要延伸，要站在“卖方”视角审查问题，将采购过程延伸到生产现场，充分了解设计、反馈采购，形成良性循环，不断积累与实践，最终贯通非标设备设计、采购、制造、现场服务的全过程。这样才能在具体采购（谈判）实施前，能够按照一定的定价模型通过理论推算、经验修正形成相应的采购标的，达到非标设备定价有效管理的目的。

参考文献：

1.合同变更管理过程中引入非标设备审价机制的探索与实践 郝喜良 中核霞浦核电有限公司

2.示范快堆设备合同变更定价手册 中核霞浦核电有限公司