浅谈新建燃气电厂的安全管理

李有强

国能（清远）清洁能源有限公司  广东清远

【摘 要】：安全管理是管理科学的一个重要分支，主要是运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。本文重点介绍了主要管理者结合当前形势，分析新建燃气电厂的风险管控和安全管理特点，以及如何抓好新建燃气电厂的风险管控和安全管理的思考。

【关键词】：新建燃气电厂 分析 风险管控 安全管理 思考

一、新建燃气电厂安全管理特点

（一）与社会及经济形势关联很大。社会与经济形势影响着基建电厂人、机、料、环等各种资源的获取，所以也就直接影响了基建电厂的安全管理。如果基建电厂刚好处于电厂项目开工建设高峰期，人、机、料、环等各种资源获取的成本就高，优质资源获取的难度就大，保障安全管理有较好的先天条件就难。保障基建电厂获取优质资源是基建电厂安全管理重中之重的工作，尤其是承建单位的选择，尤为重要。因为基建电厂没有安全管理积累期。承建单位安全管理水平、人员安全意识、安全管理的文化，直接决定了燃气基建电厂的安全管理水平和管理状态，而且很难改变。

（二）需要项目建设全过程开展安全管理工作。对于新建电厂的安全管理，不能孤立的考虑施工期间的安全管理，而忽视其他阶段的安全管理。如果项目规划阶段，没有开展全面正确的风险辨识，没有科学合理的选址和平面布置，没有科学设置合理的项目投资、项目进度节点，没有科学规划施工组织，该项目的风险管控和安全管理就没有良好的基础，风险多、安全隐患多。

（三）安全管理繁琐，影响因素多且集中。基建电厂，不管是燃气电厂还是其他类型电厂，影响安全管理的因数都很多，如施工项目多而且集中、施工人员多、施工机械多、高风险作业多而且集中、交叉作业多、气候因素影响多等。但对当前形势下，人力资源对新建燃气电厂安全管理的影响却更突出。当前形势下，天然气价格高企，燃气电厂盈利及福利待遇前景不明朗，对人才吸引力不足，新建燃气电厂人力资源可能会存在数量不足、专业结构不合理等问题，从而在人力资源基础上制约安全管理的提升，需要借助更多的外部人力资源去弥补。

二、新建燃气电厂安全管理措施

通过对新建燃气电厂安全管理特点分析可知，抓好新建燃气电厂的安全管理，需要在项目建设全过程策划和开展安全管理工作，从人、机、料、法、环等方面，严细实精的开展安全管理工作，要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的风险管控原则，从源头上筑牢安全防线，才能有效管控新建燃气电厂的安全风险，才能确保安全。

（一）规划时期的安全管理。基建工程规划关联选址、平面布置、项目投资、施工工期及节点设置、施工组织等相关内容，需要高度重视，要广泛开展同类型项目调研，做好工程进度管理、质量管理、安全管理、环保管理、造价管理、科技创新、达标创优等各类策划，务必按相关规范、标准、流程确保科学合理，确保各项管理相互匹配，减少安全风险隐患，打下良好的安全基础。

（二）工程招标时期的安全管理。该阶段主要是从承建单位及监理单位的选择上做好安全管理工作。要高度重视，要做好施工单位和监理单位的市场调查，做好招标文件的编制，做好投标单位的资质审查，严禁与工程资质不相符的单位进行竞标。确保能选择安全管理规范性、体系性、安全管理文化较好、安全管理投入有保障、施工队伍安全意识及安全技能水平较好的承建单位，为工程安全管理打下良好的基础。

（三）开工准备期的安全管理。该时期要系统、深入、精细化策划工程项目安全管理及安全文明施工管理工作。要依据集团有关制度标准、工程管理经验，组织公司内外安全管理专业力量，梳理制定工程项目安全管理策划及安全文明施工策划，然后按照策划系统性开展工作，才能做到有目标、有方案、有标准，才能确保高标准。

另一项重要工作就是建立健全安全管理组织机构及制度标准体系。公司要按照“三管三必须”原则和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，逐层建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系。建立健全安全管理组织机构及制度标准体系，配备安全管理人员，明确所有部门、岗位、人员的安全管理责任和安全工作标准。成立安全管理委员会，建立健全以项目公司为核心，各参建单位共同参与的安全管理责任制。

（四）施工时期的安全管理。

1、定责、履责、问责，强化责任落实。深化责任制落实，强化安全生产的主动意识，各级安全管理机构要认真履行监管职责，抓典型事件进行问责，通过问责督促履责，保证三级安全监督网有效运行，严格落实各级责任主体人员的安全管理职责和工作标准，进一步强化执行力，奠定责权明晰、奖罚分明、严肃问责的安全管理基础。充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，减少不安全行为，减少人为失误。

2、推动基建安全质量“九化”，抓安全管理制度体系落地。策划推动场地工地标准化、安全组织网格化、隐患排查治理流程化、体系建设系统化、风险预控本地化、厂区管理定制化、开工条件表单化、安全设施专业化、过程管理信息化等工作，进一步推动业务流程化、流程表单化，从而推动安全管理制度体系有效落地。

3、严格施工作业管理。为确保外包工程施工中人身和设备的安全，任何外包工程承包方都必须经严格的资质审查，确保施工人员和设备满足资质要求。要认真审查各项施工安全技术措施、重大施工技术方案、施工作业许可工作票，无施工技术方案或安全技术措施不完善的、无施工作业许可工作票的不准施工。施工前要进行安全技术交底，并经常深入现场监督检查各项安全技术措施的执行情况。安全管理部门还要监督各单位安全生产费的投入及使用情况，确保安全生产费的足额有效投入。

4、紧抓人员安全培训教育。施工现场环境复杂，施工人员安全素质参差不齐，安全培训教育必须常抓不懈。首先要督促各参建单位做好新入厂人员的安全培训教育工作，对新入厂人员必须经《安规》考试合格好后方可进入现场，并建立人员安全培训档案，及时记录并向业主方上报新入人员安全教育情况。经常开展典型事故安全警示教育，同时利用每年春、秋季安全大检查对在场人员进行安全教育和安规考试，全面提升安全意识。此外，还可通过组织形式多样的安全活动来丰富和促进安全教育培训，如开展安全生产月活动、事故警示月活动、安全知识竞赛等活动，组织观看事故教育视频，以及进行消防器材使用、正压呼吸器使用、触电急救等现场培训。同时可组织各参建单位间进行相互安全学习与交流，取长补短，加大彼此间的合作能力，共同提高，共同把安全工作做好。

三、安全管理工作的体会与建议

（一）各方主要领导要高度重视安全管理工作。无论是业主方、监理方还是施工方，各方主要领导都一定要高度重视安全管理工作。新建电厂职工人数少，专职安全监察人员存在配置不足的现象，要完成对整个工程的安全监督检查，必须依靠各单位、各部门安全管理人员的大力配合。如果主要领导不重视安全管理，就无法形成安全第一、安全优先的氛围，严重的可能导致安全管理边缘化，使安全管理局面处于被动；如果主要领导不重视安全，一些安全检查和安全考核就会流于形式，安全管理就会失控，就会步入恶性循环。

（二）正确认识风险管控和安全管理。风险是客观存在的，事事有风险，无处不在；时时有风险，无时不有。我们要认清风险客观存在的这一事实，我们要用科学的风险观，直面风险，与风险同行，软硬结合做好风险管控和安全管理工作。

（三）贯彻“三管三必须”的原则。对于在建工程而言，安全对工程进度及质量起到促进与保证作用。“三管三必须”是对全员安全管理责任的明确，所有与工程建设有关的机构、人员，都必须参与安全管理并承担责任。都要牢固树立管工程必须管安全的思想，要从“人、机、 料、 法、 环”几个方面主动抓安全，主动反违章，真正发挥安全保证体系的作用。有些工程管理人员对安全的理解比较狭隘，片面地认为安全管理只是安全管理部门的事，不重视安全及安全文明施工管理工作，没有将安全及安全文明施工纳入施工组织一起策划、一起实施，从而无法在事前进行安全及安全文明施工管理，管理效果就不佳。要强化“三管三必须”的定责、履责和问责，从而贯彻“三管三必须”的原则。

（四）实施安全文化教育，营造一个浓厚的安全文化氛围。要注重并加强安全文化建设，努力使每一位员工都有安全意识，使安全意识深入人心，多举办一些有意义的安全教育活动，大力宣传安全生产知识，营造浓厚安全文化氛围。

四、结语

在建工程的管理是一项较为复杂的工作，是一项系统工程，受到多种因素的制约，只有各方面因素达到平衡，我们才能实现安全。安全工作无“神话”，安全管理需久久为功，既要不断完善安全管理体系，落实主体责任，建立长效机制，也要小处着手，把工作重点放在人员行为管控和隐患排查治理上。要以“严、细、实”的工作作风，积点滴之功强基固本，用敬畏之心维护安全。

参考文献

1. 崔胜利.浅谈建筑施工中的安全管理[J].山西建筑, 2010．

作者简介

李有强（1987.05- ），男 ，工程师  从事电厂管理工作，国能（清远）清洁能源有限公司副总经理