高标准农田建设中生态环境保护指标体系初探

王立群

内蒙古乌兰察布市农业生态与资源保护中心 内蒙古 乌兰察布，012209

摘要：高标准农田建设，目的在于构建更加完整的农田生态系统，为生态环境保护助力，为人类社会可持续发展助力。从另一方面分析，可将其理解为寻找物质生存条件与生态环保之间的平衡点，以建设高标准农田为切入点，逐步明确高标准农田建设标准及具体要求的过程，就是在探索生态文明建设的过程，探索人类社会与生态环境相适应，协调发展的过程。建立生态环境保护指标体系，正是在高标准农田建设的基础上，重视将农田生产与生态保护相结合，促使二者相互协调，既能够满足生存需求，又能够营造绿水青山的宜人生态环境。

关键词：高标准农田；生态环境保护；指标体系

2021年9月6日，由农业农村部印发的《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》中指出：截至2030年，中国要建成12亿亩高标准农田，来保障1.2万亿斤以上的粮食产能，并将其保持在这一水平上。由此可见，建设高标准农田，是巩固、提高粮食生产能力以及保障粮食安全的重要举措。且截至2020年底，中国已累计完成 8 亿亩高标准农田建设任务，建成后的高标准农田,亩均粮食产能增加10%—20%。内蒙古自治区乌兰察布市政府工作报告指出：至2022年底，该市已经建成高标准农田50.5万亩，粮食产量23.9亿斤，超额完成大豆、油料扩种任务，马铃薯和燕麦种植面积稳居全国地市级前列。这表明国内人们的基本生活需求已能得到充分保证，需要考虑的是农田建设与生态环保之间的平衡问题，构建并完善生态环境保护指标体系是当前的工作重点。（信息可能与实际数据有出入）

一、高标准农田

高标准农田指的是：土地整治基础上，进一步构建具有高产、稳定、集中性以及抗灾性等特点的基本农田。建设完成的农田具有农田配套、土地平整、设施完善以及土壤肥沃、集中连片、生态良好、抗灾能力强等优势表现，且与现代农业生产经营等方式完全适应，实现旱涝保收以及高产稳产的目标，最终可划定为永久基本农田[1]。由此可见，高标准农田建设必然与生态环保、生态环境可持续相适应，尤其从生态保护红线监管指标体系的构建角度能够分析出：高标准农田建设，必要以生态功能、建设面积、资源性质以及建设管理等为基础，具体将农田建设与生态环保联系起来，进一步构建生态环境保护指标体系，用严格的管控标准，助力以红线管控为基础的农田生态空间建设。

二、生态环境保护指标体系建立对高标准农田建设的影响

高标准农田对水源建设、肥力供应与保持以及农田设施等方面，都有非常高的要求。在节水、高效以及稳产的基础上，寻求高产质量，助力乡村振兴。而生态环境保护指标体系的建立，可辅助规范高标准农田建设行为，同时成为高标准农田建设目标实现助力。即从生态环境保护机制作用的前提出发，建设高标准农田，是以生态建设为基础，利于实现农田系统稳定、高质量、可持续发展。

据内蒙古自治区农牧厅公开信息显示，于2023年，对2021年12月1日—2022年9月30日间，自治区内参与财政投资开展高标准农田建设项目的招标代理、勘察设计、施工、监理和材料设备供应等共计860家单位（其中招标代理126家；监理90家；材料供应71家；勘察设计68家；施工505家），进行的信用评价，结果显示部分企业存在履职不到位、使用不合格产品等不规范行为。而地区政府也在了解情况的第一时间从，采取了通报处理，依据相关法律执行惩戒、敦促整改等措施，且整改效果相对明显，为维护地区农业生态稳定、高标准农田建设工作推进，提供了有力支持。由此可以看出国家及地方政府对高标准农田建设的重视程度，这也从侧面体现出政府对农田建设中生态相关内容的重视性。但当前的生态环境保护指标体系尚不完善，还需结合高标准农田建设标准及生态环保理念提出以来，经过不断更新、优化的环保理论体系，进一步完善生态环保指标体系，以助力高标准农田建设及环评、生态环境保护工作落实。  (有关负面信息不太能接受，不想有太多争议点）

三、高标准农田建设中生态环境保护指标体系构建策略

高标准农田建设中生态环境保护指标体系构建，应以生态保护红线监管指标体系为基础，参考高标准农田建设工程绩效评价指标体系建设的方法，从指标选取、数据标准化过程以及指标的权重计算、模型建立等角度出发，具体落实体系构建工作。

（一）选取指标原则

生态环境保护指标的选取，应遵循科学、可操作以及完整、可比较等原则，合理选取指标项，完善指标体系。科学性即应该充分考虑到生态环境保护指标体系，对评价高标准农田生态功能、生态状况的影响性，考虑各项指标的适宜性，凭此选取各项指标[2]。如虽然南北方、地形、气候、当地耕种习惯与方式等存在差异，此时选取指标时，就要注意被评价农田区域个体差异，不会影响所选取指标自身的公允性等，即在共性指标的范围内，做合理的选择。当然这一目标尚未完全实现，还需在今后的实践探索中，予以持续性改进。可操作性即与高标准农田建设过程相适应，指标含义准确，易于获取。完整即强调生态环保指标涵盖各项高标准农田建设中生态相关内容，便于全面且真实地反映农田生态环保特征。可比较即同类指标内涵明确且相互独立，能够必要时可通过对比此类指标，判断高标准农田生态建设水平。（高标准农田各地区有差异，南北方、地形、气候、当地耕种习惯与方式也有差异，跟多的是在实验和实践中摸索改进。希望可以改进以下谢谢）

（二）数据的标准化

数据标准化强调的是对指标体系中相关内容进行量化处理，即利用量化数据对其进行标准化的设定，以便于利用各项指标内容，具体评价高标准农田建设中，生态功能的体现情况，以此为高标准农田建设提供真实助力。换言之，需要将计量单位各不相同，无法实施统一度量的各项指标，采用简易、可操作的极差化法：正指标Tij=（Xij-Timax）（Timax-Timin）；逆指标Tij=（Timax-Xij）（Timax-Timin）。Tij为归一化后的数据；Xij为各项指标原始数据；Timax为原始数据当中，第i列最大值；Timin为原始数据当中，第i列最小值[3]。

利用归一化等方式，处理相应的指标数据，可使其更便于理解，更便于对比、比较、分析，判断农田生态环保状态。

（三）指标权重计算

在进行归一化处理后，各项指标数据均会发生转变，形成无量纲数值，且数值对应的指标上层贡献度不同。具体计算各项指标权重时，需依据指标具体内容，如大气（大气背景值、降雨PH值）、土壤（土壤元素背景值、肥力等质量）以及水（地表、地下）等，利用相应的方法，有效获取各项指标上层贡献度，作为权重。用熵值法计算，可消除主观因素等，对计算结果的影响，获取到的权重数值，可真实且客观地反映不同指标数据所蕴含的信息熵意义，为指标评估等工作提供帮助[4]。

（四）构建体系模型

构建生态环保指标体系的模型，可利用模糊综合评价法，全面评价各项指标，明确其重要度，结合隶属度以及权重值等，进一步获取项目评价值，借以判断高标准农田生态环境保护的达标程度，为下一步工作调整，提供可靠的数据参考。与此同时，该指标体系构建以及评估法应用，还可为持续改善农田生态提供帮助。

结束语：

综上所述，高标准农田建设中，生态环境保护指标体系构建与完善，是推动高标准农田建设的关键助力，同时也是有效约束、规范其建设行为的关键手段。在具体构建与完善过程中，还需在利用相应科技方法的基础上，综合地区生态环境状况，合理调整指标体系内容，便于适应当前的高标准农田建设以及生态环境保护要求，以更好地实现建设生态宜居、可持续发展的社会环境，为人类的生存与发展奠定基础。             

参考文献：

[1]刘正茂,尚蕾蕾.高标准农田建设规划环评关注要点探讨[J].水利发展研究,2022,22(07):77-82.

[2]杨晓玲.高标准农田建设中贯彻生态理念的路径[J].甘肃农业,2022(05):68-70.

[3]邢冬梅.高标准农田建设助推农业绿色发展[J].南方农机,2023,54(12):80-82

[4]刘成斌,李运辉.高标准农田建设项目中的农田防护林与生态环境保持工程管理[J].中文科技期刊数据库（全文版）自然科学,2022(9):0064-0067

作者简介：

王立群（1988-07-30）男，汉族，内蒙古乌兰察布人，大专，助理农艺师，研究方向：高标准农田