充分发挥国有企业党委领导作用和党支部战斗堡垒作用研究

焦璐 

陕西钢铁集团禹龙科技服务有限公司  710018

摘要：随着社会的发展，党的基层组织是党为了充分发挥自身政治引领作用，在社会组织中建立的战斗堡垒和政治核心，是党的所有工作，以及为党充分发挥职能作用提供支持的基础。怎样才能使加快建设服务型基层党支部的目标得到有效实现，确保党组织及广大党员干部的服务意识与服务能力得到全面提升，是新形势背景下党建工作必须解决的问题之一。

关键词：国有企业党委领导作用；党支部战斗堡垒作用

引言

随着全面从严治党的持续加强和全国国有企业党建工作会议精神落实的不断深化，国有企业党的建设和党的领导得到根本加强，国有企业党委发挥领导作用的总体情况趋好。首先，思想认识得到了转变，党委发挥领导作用的政治氛围日趋浓厚。日常工作中“重业务轻党建”的现象和“讲起来重要、做起来次要，忙起来不要”的情况得到转变。其次，法律地位得到了明确，责任落实得到了有效传导。国有企业党委已基本实现党委书记、董事长（总经理）“一肩挑”，更有利于党委主体责任的落实。在企业中，“党管一切”的责任通过党委发挥领导作用也得到有效压实和传导，党委领导责任不仅体现在落实全面从严治党、加强党建和党风廉政建设主体责任上，还体现在对企业安全生产、环境保护、企业发展、干部管理、意识形态、维护稳定等重要工作的把关定向上。

1概述

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，准确把握国有企业党支部的功能定位，深度融入企业中心任务，紧紧围绕生产经营开展工作，发挥党支部的战斗堡垒作用，是国有企业党支部工作的重心所在。

2充分发挥国有企业党委领导作用和党支部战斗堡垒作用

2.1研究讨论重大经营管理事项重在把方向

国有企业党委对重大事项前置把关主要是定方向、把好舵，不是包打天下，取代董事会和经理层。一方面，对于国有企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资等事项，党委主要是研究讨论其原则性和方向性的问题，具体操作性事项由董事会或经理层研究决定。这样的决策主体议事边界的划分，有效地解决了党委和经理层高度重合的问题。另一方面，党的领导不是管理，现代领导科学理论对领导和管理作了清晰的划界，领导是做正确的事情，管理是把事情做正确。明确了党委会和董事会、经理班子之间的边界，确保三者权责明确，各司其职，做到不占台、不拆台，不揽权、不失权，不越位、不失位。

2.2利用纪律约束规范党员的言行举止

基层党支部在对企业每一名党员的言行举止进行规范时，都应该严格按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等相关内容执行。这是因为这些条例是一种强制性的规范和要求，不仅是党的纪律、所有党员必须共同遵守的行为准则、执行党的路线方针的保障，而且关乎党的生死存亡。只有每一名党员严格执行相关纪律要求，才能进一步强化基层党支部具有的战斗堡垒作用。

2.3进一步理顺企业党组织与法人治理结构的关系

国有企业导入公司法人治理结构以来，在企业党组织与法人治理结构的结合和运行方式上进行了积极探索。随着市场经济的发展和深化国有企业改革的要求，仍需要不断进行探索创新，一要主动参与决策，使党组织的意图在决策中得到充分体现并形成科学决策；二要积极执行决策，充分发挥党组织自身优势，动员广大党员特别是党员领导干部，带头执行，发挥党员先锋模范作用，带动员工群众，贯彻落实，发挥密切联系群众的优良传统，及时化解决策执行过程中出现的各类矛盾和问题；三要认真有效监督，充分保障国有资产保值增值。

2.4探索完善对党建实际效果的考核评价

一方面，国有企业党的建设工作出发点和落脚点关键是推动企业改革发展，要将党的建设考核评价和经营业绩考核评价相融合，注重采用经营业绩考核结果等数据，加强综合分析研判，经营业绩考核为优是党的建设评优的前提条件。另一方面，探索融入中心载体评价、党组织在推动改革发展难点上作用评价等举措；加大职工群众对党委工作满意度评价权重，实现企业和职工共同发展。

2.5结合职工实际需求，加大培训力度

基层党支部在开展实际工作的过程中，要坚持党建引领，将党建工作与中心工作深度融合的工作思路，以职工的实际需求及生产工作需求为依据，通过开展精心部署及周密组织，严格按照“能者为师”的原则，在企业内部开展集中授课，将骨干职工的引导作用和带头作用充分发挥出来，实现全体职工共同学习、共同进步的目标；企业要以月为单位，对生产情况进行动态分析，明确了解存在的问题，并且对相关措施方案的制定进行讨论，通过在日常生活中有效落实“传帮带”措施，使企业管理人员的工作水平得到进一步提高；在我国社会现代化发展水平不断提高的背景下，企业要加强对网络技术和信息技术的灵活应用，通过组织职工开展自我学习，利用微信和QQ等软件具有的在线发送消息功能，对设备管理、生产派遣、安全环保相关工作中经常出现的问题进行分析。利用多媒体教学课件和教学材料，开发具有较高特色和专业性的“每日一练”培训活动。

2.6建立了一支高素质法治工作队伍

习近平总书记强调，“全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要”。国有企业党委高度重视法治人才队伍顶层谋划，坚持把是否尊重宪法法律权威、是否懂法、是否能运用法治思维和法治方式解决重大疑难问题作为领导干部选拔、考核、续聘的重要内容，按要求配备总法律顾问并推动进入领导班子，配备与企业规模及业务需求相适应的法律专业人才，为企业法治建设提供专业和人才保障。

2.7在落实主体责任上不能缺失

党支部在做好各项党建工作的基础上，应当随时随地掌握生产经营工作动态以及重点、难点，对生产经营等中心工作做到心中有数，围绕不同时期经营工作重点，作为党支部工作的突破点、着眼点，这样才能使党支部工作不脱离实际，形成工作上的互动互补，真正发挥党支部的保障支撑作用。

2.8协调各方监督力量，实现有效监督

整合党的工作部门、公司法人治理结构和业务部门的监督职能，形成党委统一领导下的大监督格局，推动企业内部监督融入企业生产经营管理各领域、各环节。支持监事会独立监督，积极协调监事会成员列席企业年度工作会、领导干部会、职代会等，为监事会履职提供条件。协调纪检监察、审计、财务、职工民主监督等各方监督力量，强化协同配合，形成监督合力，促进董事会依法决策，推动经理层依法合规经营。

结语

在企业落实各项发展理念和发展措施的过程中，基层党支部不仅占据了重要地位，而且发挥了不可替代的作用，不仅能够使企业制定的各项战略发展决策具有较高精准性和可行性，而且还能以此为基础，促进职工精诚团结，在不断凝聚人心、服务群众、共创和谐环境的过程中，实现企业稳定发展的目标。因此，企业要加强对基层党支部凝聚力、战斗力、向心力的不断提高，将基层党支部具有的战斗堡垒作用充分发挥到企业各项生产经营活动中，无论对提高党的生机与活力，还是促进企业发展，都具有重要的现实意义。

参考文献

[1]李珊．新形势下如何发挥供电企业基层党支部战斗堡垒作用[J]．现代国企研究，2017（20）：237．

[2]段文斌．思想政治工作对发挥基层党支部战斗堡垒作用的促进功能研究[J]．现代交际，2017（16）：36-37．

[3]王红．践行“两学一做”在服务百姓中发挥基层党组织的战斗堡垒作用[J]．共产党员（河北），2016（15）：20-21．