国土空间规划中综合整治与生态修复要点

张文

燕赵营城建筑规划设计有限公司 450000

摘要：随着城市化进程的推进，国土空间的综合整治和生态修复工作都面临着严峻的考验，尤其是在目前的环境污染问题越来越突出的今天，如何进行综合治理和生态修复是一个迫切需要解决的问题。本文简述了综合整治与生态修复之间的关系，分析了国土空间规划中的综合整治和生态修复问题，提出要点，以供参考。

关键词：国土空间规划；综合整治；生态修复

前言：国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。强化国土空间规划管控，立足资源环境承载力，积极发挥区域优势，形成由城市化地区、农产品主产区和生态功能区组成的三大空间格局，促进经济社会稳定发展，优化保护基本农田与生态空间。

1综合整治与生态修复之间的关系

综合整治与生态修复之间存在的关系如下：

辩证关系，在整个国土空间规划活动中，无论是综合治理工作还是生态修复工作，其在应用中都非常注重对生态环境的优化，但是两者在具体执行时的工作重心还存在着不同，综合治理工作的侧重点在于建立起良好的升天管理秩序，防止生态环境出现破坏的问题。而生态修复活动的侧重点，则是对已经出现的生态环境破坏问题进行合理修复，以提高生态环境修复结果的科学性。

局部与系统之间的关系，在推进国土空间规划的相关内容时，参与规划的人员需要明确国土空间的重要性，了解国土空间本身属于一个有机整体，而内部之间的不同元素也保持着非常紧密的联系。基于此，规划人员也需要充分梳理局部和系统之间存在的论证关系，提高国土空间规划内容的科学性与可靠性。

工程与生态之间的关系，在整个国土空间规划活动中，规划人员需要明确工程和生态之间的关系，寻找人为干预与自然恢复之间的利益平衡点，并且基于平衡点的内容来完成生态系统修复工作，以此来提高相关措施的长远性与可持续性，提升所建立生态系统的稳定性。

2空间生态修复的问题

2.1生态修复落实落细规则缺失

其中包括土地、农林、水利、海洋、交通、城建、财政等多个部门。目前，国家已制定了全国范围内生态修复规划的顶层设计，但缺乏省、市、县生态保护法规，缺乏指导。现有的生态修复项目大都是单一的，其执行过程和标准也不统一，造成了多部门的整治工作分散，很难实现全面的综合治理。比如，农业部门要进行中低产农田的改造、小型农田水利的建设、水利部门的综合治理、水利部门的土地治理、地质灾害的治理、土地的治理、各种工程的实施，都是各自为政，没有形成一个整体。

2.2传统的工作方法无法满足空间规划的需求

在传统的土地治理中，以单一的工程管理为主，其目的是单一的。在新的历史条件下，要统筹安排、发展产业、扶贫、文化发展、历史保护，实现全过程的治理，实现全面的整治。常规的单一项目方案已不能满足全面改造的要求。同时，在建设新的国土空间规划系统时，要建立符合要求的生态修复机制，对各个层次的国土空间规划进行科学定位和功能定位，运用与之相适应的空间规划与整治方式，明确各个层面的工作重点，建立健全的运行机制，健全不同层次的指标体系和工作内容，采取切实的措施。

3国土空间规划中综合整治与生态修复要点

3.1统一国土综合整治与生态修复认识

意识是行动的先导，必须在思想上全面理解国土综合整治与生态修复的重要意义，把国土资源的保护、生态环境的改善纳入到日常生产、生活之中，从而促进社会和谐发展。国土资源、生态环境是公众的，因此，国土治理和生态修复不仅要靠政府的统筹规划，还要靠企业、个人的大力支持。为使各种组织和个人了解国土综合整治与生态修复工作的重要意义，促使他们主动配合有关工作，自然资源部门和生态环境部门应当细化国土综合整治与生态修复内容宣传，使各类组织和个人逐步树立积极参与国土资源保护的意识。同时，社区居民委员会、村民委员会等也要尽到宣传的责任，让广大群众认识到国土综合整治和生态修复工作的重要性。

3.2提高整治与修复的投入力度

国土空间规划中综合整治与生态修复工作推进，离不开资金和资源支持。在推进各项工程建设时，根据阶段性任务和目标，优化资源配置，为土地整治和生态修复工作的开展提供支持，助力各项措施的落实。到2035年之前，综合整治与生态修复为重要的任务和目标，所需要克服的挑战很多，优化资源配置高质量推进此项工作，具有重要的意义。在资源资金使用方面，必须要做到专项管理，提高资源利用率为综合整治与生态修复提供支持，高质量完成各项目标。积极构建完善的管理机制，围绕各项工程建设和运行全过程，采取严格控制措施，保障综合整治与生态修复任务能够按期、高质量完成，释放更多的能量和效益，促进社会经济更好地发展。

3.3加强先进技术的融入

积极融入先进技术，可以加快修复活动的开展进度，提高综合整治和生态修复质量。从目前的发展情况来看，信息技术具有良好的应用价值，利用信息技术提供的便利条件，可以建立国土空间信息平台，整理和记录各类应用数据，为综合整治与生态修复活动的推进提供可靠依据。技术的具体应用价值体现在以下几方面：（1）建立“一张图”三维修复体系，针对综合整治和生态修复过程的各类专项数据进行集中采集和分析，并建立单独的数据库对其进行存储，从而为相关项目的推进、应用效果评估等工作的推进提供可靠的资料支持。而且在应用中也会利用技术提供的便利，搭建相匹配的分析应用模型，利于专题统计与分析活动的进行。（2）制定相应的成果目录，并做好统一的管理工作，基于多个应用角度，来对综合整治和生态修复成果展开动态审核管理。整个过程也会利用可视化技术，来对所得到的规划成果进行直观了解，包括地区年度规划设计、成果图纸、审查报告、具体修改意见等内容，从而科学有效地管理整个治理和修复活动。（3）利用技术提供的便利条件，建立全周期监控体系，对于整个整治和修复过程进行动态管理，而且根据获取到的监测数据来调整后续的规划管理内容，提取出的价值数据，也会作为后续活动的高效推进提供可靠依据。另外，在整个工作中，也会引入视频监控技术，利用图像来实时监测现场的实际情况，了解目前的项目开展进度，从而为后续活动的推进提供可靠依据。

结束语：

概而言之，国土空间规划中综合整治与生态修复，需结合区域的具体情况划分修复区，聚焦修复区提出相应的修复工程措施，为各项治理和修复工作的开展提供依据。从实践的角度分析，需结合综合整治与生态修复的实际需求，加大资金和金融等的支持力度，高质量落实国土空间规划中综合整治与生态修复的各项工作。

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