关于创新高速公路经营开发模式的思考

黄刚

中铁开发投资集团有限公司 云南昆明 650504

摘要：交通运输是国民经济中战略性、引领性、基础性产业和服务性行业。随着交通运输的不断发展，高速公路服务区的产业价值日益凸显，科学合理的服务区经营管理模式，不仅可以满足休憩、购物等基本功能，还能形成特殊的经济区域，带动区域旅游业、区域农产品等的快速发展。本文笔者结合自身工作实践，对高速公路服务区经营管理模式及其创新发展思路做了简要探讨。

关键词：高速公路；服务区；经营模式；创新

绪论：高速公路服务区是高速公路必不可少、不可或缺的一部分，服务区的经营模式面临新一轮的转型需求，要完成其转型，就必须充分利用高速公路的动态和静态资源。现代化的服务区，一定要将其作为高速公路的有机组成部分融入路网，而不是作为分隔独立的一个服务设施，这是现代化服务区的必然需求，也是未来高速公路服务区的发展趋势。

1高速公路服务区经营短板及转型方向

毋庸置疑，高速公路服务区属于公共服务，保障公共服务属性是最基本的要求。然而，一些服务区在功能定位上存在不清晰的问题，没有综合考虑市场真正需求，重管理而轻经营，没有充分发挥市场经济的优势和作用。从市场经济的视角来讲，高速公路服务区属于经营管理单元，要在满足公共服务需求的前提下，结合市场经济发展趋势去调整与优化功能定位，只有这样才能为司乘人员提供最佳的服务。服务区经营管理者忽视市场作用，没有将公共服务与市场功能进行有效衔接，最突出的表现就是销售物品种类单一、物价过高，司乘人员仅在不得已的情况下才进行刚性消费，整体服务体验感受差，满意度较低。

随着中国经济的转型，就高速公路而言，从发展模式到管理理念也面临着转型。第一个转型是中国的高速公路面临着从单纯追求规模和数量扩展的发展模式向追求内涵和质量并存的发展模式转型。第二个转型，同目前的收费公路向公共产品公路回归的转型。在公路供给短缺基本解决之后，面临的主要问题，就是如何充分发挥高速公路公共产品的功能，降低整个社会的运行成本，推动经济的发展。第三个转型，在高速公路经营方式上，从以单一的物流为主的经营模式向以信息流为主的多元化经营模式转变。

高速公路服务区加油站多元化经营对于培育加油站利润增长点，促进服务区加油站经营效益提升而言具有非常重要的作用。加油站和超市、汽车服务中心以及各类综合服务中心的合作共生是未来服务区发展的必然趋势，良好的融合能够实现“1+1＞2”的效果。但国内加油站的多元化依旧处在发展的初级阶段，未来还有很长的路要走，有很多的困难要去克服。

2高速公路服务区经营管理创新发展的实践

2.1转变经营模式，变被动为主动

服务区加油站作为集团的重要主营业务之一，在由租赁经营转自营的过程中，由于外在因素的影响，目前大部分对外租赁经营加油站还未能收回纳入集团的统一经营；还有就是部分新通车高速公路无土地证以及选址规划等原因，新建服务区加油站无法取得经营证照，短时间无法投入经营，从而导致集团整体的经营效益不佳。我们要对已开通且没有土地手续的服务区统一“打包管理”，向上级管理部门申请协调解决此问题，特别是在短期无法办理完成土地手续的情况下，能专门出台相关政策制度，使服务区油气站尽快投入运营，变被动为主动，使其早日发挥社会效益和经济效益。

加油站作为服务区经营的最大收益点，为保证企业的运营稳步向好，要尽快将能收回自主经营的加油站坚决收回，保证实业集团的合法权益和效益。同时，对还未投入运营以及即将通车路段的服务区加油站提早进行统一规划和部署，尽早纳入商务部门的统一批复中。目前，也存在部分高速公路在通车后没有完整的土地手续，导致服务区加油站在短期内无法办理相关经营证照的问题，在这个阶段设置撬装加油站显得尤为重要。在部分服务区就有撬装站的先例，泰安服务区西区因之前进行提升改造，原有加油站拆除重建，目前设有撬装站的完整设备。再如，晋城境内的高沁高速公路通车后未能取得土地证，导致沿线马村、郑庄服务区加油站无法经营。鉴于此，交通运输厅向当地政府去函关于在设置撬装站并开展撬装站试点的相关建议，当地政府也积极配合开展。以此作为契机可推动撬装站在服务区的设站工作。

2.2积极拓展区域旅游市场

旅游业是综合性产业，已成为当前国民经济重要的战略性支柱产业之一，是拉动经济发展的重要动力，也是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。近年来，政府高度重视文化和旅游发展工作，大力推动发展文旅融合产业，为文旅发展指明了方向、明确了任务、提供了遵循。在此基础上，拓展新的经营业态，推动“服务区+旅游”发展模式，将成为服务区今后发展的一个新方向。交通运输部曾明确发文指出，具备条件的服务区，可结合区域节点位置的优势，打造旅游服务区。例如，山西省政府编制并印发黄河、长城、太行三大板块旅游发展总体规划，对旅游市场又一次带来新发展机遇。故而，在高速公路企业经营开展过程中，应不断拓展投资旅游市场和产业，在“旅游资源开发+交通设施建设”开展合作，努力实现与旅游市场互利双赢的局面，从而为集团的多元化经营奠定坚实基础。

2.3以市场化推动多元化高质量发展

服务区是调整公路企业的主营业务，要摒弃服务区传统模式和理念，加大创建“全国一流服务区”，努力实现高速服务区脱胎换骨，建设现代化服务综合体。随着私家车及自驾游的不断增加，旅客对传统服务区的餐饮经营模式提出了新的要求。我们要向相邻发达省份学习先进的思想以及经营模式，积极与社会资本、民营资本合作发展，为传统发展模式注入新动能。要引入商业地产理念，推行商业发展模式，逐步吸引“肯德基”、“麦当劳”等产业品牌汇聚于服务区，使服务区发展成高端商业综合体。要打造能源型服务区。加大新能源产业开发合作力度，使充电桩、加气站等新能源的建设全覆盖。努力打造美丽服务区，扩大绿化面积，常年有花、四季常绿，使服务区成为休闲娱乐的生态园林。要在多元化经营上逐步探索新路子、新途径。要逐步形成“一主多辅”的多元化集中发展，才能使企业的发展欣欣向荣、经久不衰，推动公司发展再上新台阶。此外，还要不断运用市场理念拓宽发展路径，以及资源的综合开发，包括土地综合开发、旅游资源开发等。利用好国家支持交通基础设施沿线土地综合开发相关政策，探索开启土地综合开发新模式，加快向商业地产、旅游地产、物流地产等综合性产品业态转型升级。

结语：

高速公路服务区的经营要通过创新管理模式和理念，打造高质量发展的引擎。要进一步解放思想，以更大力度打破思维定式、路径依赖，做到与时代合拍、与国际接轨、与全国同步。要进一步集中优势资源科学谋划投资项目，进一步拓展有效投资领域，逐步形成“一主多辅”的多元化集中发展格局，引领企业走上康庄大道。新时代、新征程，交通运输行业更要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，更要要准确把握习近平总书记对交通运输工作重要论述的精神实质和深刻内涵，把交通运输改革发展不断推向前进。

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