强化餐饮场所燃气安全监管工作的分析

曹永峰

（周至县燃气服务中心，陕西 周至 710400）

摘要：燃气安全事关千家万户，尤其是对于餐饮场所而言，其服务性和公众性决定了燃气安全工作应当得到高度重视。否则一旦出现燃气安全事故，将会产生巨大的社会影响。本文针对餐饮场所燃气安全监管工作中面临的问题进行了简要分析，提出针对性的工作对策，希望能够有助于切实提升餐饮场所燃气安全监管工作的成效，最大化减少燃气安全事故的发生，保障人民群众的生命安全与财产安全。

关键词：餐饮场所；燃气；安全监管

随着社会的不断发展，能源结构也发生了一定程度的变化。作为清洁能源，天然气在各行各业中都获得了广泛的应用，也逐渐被人民群众所认可。然而，天然气在使用过程中也不可避免会产生各种安全风险，使用不当将会给人民群众的生命安全和财产安全带来损失。餐饮场所是为人民群众提供餐饮服务的公共场所，其燃气安全监管情况理应得到社会各界的关注。只有加强安全监管力度，将安全风险消灭于萌芽之中，才能够充分发挥天然气对生产生活的支持作用，让人民群众充分享受到天然气带来的便利。

一、餐饮场所燃气安全监管工作中面临的问题

根据调查研究可以发现，餐饮场所燃气安全工作面临的问题主要有以下几种：第一，监管人员安全风险意识较为薄弱。部分监管人员并没有真正意识到燃气安全监管工作的重要性，在工作过程中存在态度消极、作风不佳等问题。第二，各部门职责权限不明确。尽管部分地方政府专门设立了燃气安全监管机构，但大多数的性质都为建设部门，机构规格也有待提升。正是由于专门部门的权威性不足，各相关部门的职责和权限不够明确，才难以形成良好的监管格局。第三，执法人员水平有限。从当前燃气安全监管机构的工作人员来看，其来源较为多样，对燃气安全业务以及相关法律法规的了解程度不够，还存在年龄结构、知识结构等不合理的问题，很难胜任专业、复杂的燃气安全监管工作。第四，日常检查流于形式。为了保证餐饮场所的安全运行，各部门都会定期组织开展安全检查工作[1]。但部分监管工作存在形式化、表面化的问题，不能准确发现餐饮场所存在的安全隐患，而是将其作为一项政治任务加以完成。第五，各部门关系不够协调。有关部门之间的沟通和协作不畅，甚至出现相互掣肘的问题，给燃气安全监管工作的执法效果带来很大影响。同时，各部门之间的工作机制不能相互补充，存在重复检查、重复处罚等问题，影响了燃气安全监管工作的高水平发展。

图1.面临问题

二、强化餐饮场所燃气安全监管工作的有效策略

（一）强化燃气安全意识

树立良好的燃气安全意识是做好燃气安全监管工作的前提条件，这就要求有关工作人员应当树立起“安全第一”的思想红线，将安全生产落实到日常工作的每一个环节中。首先，应当充分利用融媒体的优势，不断拓展丰富培训手段和信息传播路径。通过高质量的内部交流和培训活动，充分发挥学习强国、微信公众号等网络平台，自上而下地转变工作理念，更新知识体系，引导他们将“以人为本”的理念牢记心中[2]。其次，还应当积极采取措施让安全生产理念深入人心。借助多样化路径，构建由监管部门、餐饮场所、新闻媒体等组成的宣传模式，在整个社会范围内宣传燃气安全的重要价值，充分发挥各方主体的合力作用，实现燃气安全范围内的共享、共治。

（二）明确部门主导作用

政府部门的职能就在于维护社会秩序，保证社会平稳运行，因此加强监管工作具有一定的必要性。就餐饮场所安全监管的部门来说，应当设置专业、独立的燃气安全监管部门，充分发挥该部门的主导作用。在对餐饮场所进行监管的过程中，需要转变过去大包大揽的监管方式，而是有针对性地开展监管工作。第一，要对餐饮场所落实国家安全法规的情况进行监管；第二，要对餐饮场所的安全保证能力进行监管，其中应当包括安全管理水平、设备设施的完备程度、工作人员的操作水平等。对于发生重大安全事故的餐饮场所，主管部门应当展开调查处理，全过程地领导餐饮场所展开燃气安全管理工作。

（三）加强执法队伍建设

素质高、作风好的执法队伍，能够保证燃气安全监管取得预期效果。因此，加强执法队伍建设也是保证燃气安全监管工作有序开展的重要因素。 具体来说，可以从以下几方面出发：第一，选用高素质的执法人才。从工作实践可以发现，燃气安全监管执法人员的法律素质较为薄弱。执法工作不仅关系着行政处罚的基本职能，也关系着可能出现的行政复议以及行政诉讼等有关法律问题，这都要求执法人员具有较强的法律素养。在吸纳年轻力量时，要注意选择法律人才，强化执法队伍的法律素养。第二，针对已经在岗的执法人员，要加强培训活动。这就要求有关部门应当定期组织执法人员参加安全培训和法律培训，不断更新并丰富知识储备。与此同时，还要注意保证基层执法力量的充足，上级部门在配备人员时应当格外注意这一点。

（四）定期排查安全隐患

定期排查安全隐患是减少燃气安全事故发生的有效手段，通过常态化安全检查，能够让餐饮场所的负责人时刻关注燃气安全工作，保证场所运营一直都处在符合法律规定和行业要求的标准下。具体来说，可以采用多个部门联合执法的工作模式，要求餐饮场所根据场所面积以及实际需求安装报警装置，使用性能良好的灶具以及符合安全标准的有关配件。在这一过程中，应当注意发挥基层自治组织的力量，建立本区域的餐饮燃气用户登记表，及时更新调整，并以此为依据展开排查工作，发现问题以后要及时整改。就检查形式来说，可以采用定期排查与不定期排查相结合的工作模式，除了每季度都要进行安全排查以外，燃气部门还应当不定期抽查，避免部门餐饮场所的负责人存在侥幸心理，由于疏忽大意而发生安全事故。

（五）完善联合执法机制

餐饮场所的燃气安全监管工作处于多个部门的管辖范围内，往往需要多个部门共同发力，才能够精简并健全工作机制，在保证安全性的基础上避免给餐饮场所增加过多的负担。一方面，应当建构完善的工作制度。不同部门之间应当积极沟通本单位工作的开展情况，及时交流工作经验，找准餐饮场所安全监管工作的痛点和难点所在[3]。例如，可以通过成立领导小组办公室或者定期召开联席会议的形式，提升餐饮场所的燃气安全监管水平。另一方面，由于餐饮场所的燃气安全监管的重点场所，各部门可以进行联合执法。在工作过程中，要注意建立协调、科学的执法模式，利用不同法律手段，将行政处罚与刑事处罚结合到一起，从而形成完善的法律安全网，让燃气安全风险无所遁形。

三、结束语

综上所述，在餐饮场所推进燃气安全监管具有重要意义，这是一项持之以恒的工作，短期发力很难实现长远效果。这就要求有关部门和监管人员能够筑牢安全防线，强化安全意识，进一步明确燃气部门的主导作用，加强执法队伍建设，切实提升监管人员的工作能力和安全敏感度，定期进行安全隐患的排查工作，不断完善联合执法机制。只有这样，才能够在全社会范围内营造良好的燃气安全氛围，促进餐饮行业的安全发展与持续进步。

参考文献：

[1]孙超. A县燃气安全监管存在问题与对策研究分析[J]. 城市燃气,2023,(03):49-51.

[2]杨文涛. 探索城镇燃气安全监管创新[J]. 现代职业安全,2022,(02):17-19.

[3]林洁. 一切为了人民的平安——长沙市岳麓区强化燃气安全监管纪实[J]. 湖南安全与防灾,2021,(09):30-32.