高校闲置资产盘活的策略研究

姜骏超

南京大学   210000

摘要：资产闲置对高校而言是资源浪费，并可能导致国有资产流失，为了防止该问题的发生，高校就必须严格依据有关要求，拓展思路，采用多种形式，盘活闲置资产，提升资产的利用率。本文从高校闲置资产利用现状入手，提出了盘活高校闲置资产的策略，以供参考。

关键词：高校；闲置资产；盘活；策略

前言

高校是人才培养和科学研究的主阵地，需要各类设备资源来保障，高校要得到更好地发展，提升办学质量和科研水平，就需要增加硬件设施投入，购置各类新设备，以适应教学科研需求。而新设备的引入会取代旧设备，若是旧设备不加以科学处理，就会成为闲置资产。大部分闲置资产存在利用价值，须采用有效的措施盘活，凸显其价值。

1 高校闲置资产利用现状分析

    在高校资产管理过程中，为了将闲置资产盘活，提升闲置资产的利用率，大部分高校都会通过资产管理系统对闲置资产加以管理，系统能够实时更新高校各类设备、场地利用等情况，既能够为使用者带来便利，也有利于闲置资产的循环应用，将资产的全生命周期的利用价值体现出来。部分高校还会使用仪器设备共享管理平台，将利用率不高或暂未利用的仪器设备加以公示，让校内需要的院系单位能够申请调拨使用。如此一来，资产的利用率就得到了全面提升。但有的高校闲置资产的利用只是限于校内，并未与社会资源双向共享，也没有将资产的公共属性发挥出来。同时，还有的高校对闲置资产并没有进行有效管理，也并未挖掘这部分资产的残值，一到设备的使用年限就进行报废处理，造成部分还有利用价值的资产的资源浪费。尤其是随着高校办学规模的扩大，校区改建或扩建后，未能将设备和其他资源同步转移到新校区，从而弱化了旧校区教学及科研功能，让旧校区部分设备被闲置[1]。

2 高校闲置资产盘活的策略

    2.1 挖掘闲置资产价值，循环利用

    从高校的闲置资产的组成来看，大部分都是因到了使用年限而报废或闲置，但也有部分资产是因盲目购置、重复购置而被闲置。不管是出于什么原因被闲置，只要还具备价值，原则上就应继续利用。如：部分仪器设备虽然到了使用年限，若其性能未丧失，还能继续使用，就应鼓励继续使用。若是因故障而被停用，就应积极尝试进行维修。将维修成本加以综合评估，若维修成本低于资产新购置的投入，应鼓励实验技术人员将设备拆装维修或加以改造，恢复该设备应有的性能并继续使用。针对因盲目购置导致的资产被闲置，就必须尝试通过多种方式将资产效能体现出来，先需考量其在科研中有无价值，要是不能在科研中加以应用，再尝试调拨给教学、行政的相关单位。针对彻底报废的资产，学校应集中进行资产处置拍卖，获得一定的处置收入来降低高校的运营成本。针对部分短期不用的场地、房产，可通过出租等形式发挥其利用价值[2]。

    2.2 合理规划，严格实施购置标准

    高校要从根源上减少闲置资产存量，就要构建完善的资产全生命周期管理体系，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立健全资产盘活工作机制。在各类资产购置前必须做好市场调研与可行性分析，对资产配置规划、成本投入，利用寿命、价值、是否重复购置等方面加以论证，在此情况下设置更为有效的个人或部门沟通机制，及时获取各方面的信息，严格遵守技术标准，在有需要的情况下可以安排用户代表参与购置方案评审会议，对审批环节加以有效管理。严格实施购置标准，对采购成本加以科学管控，对超标准、预算的行为加以严厉制止，让所购置的资产能够更有效地为高校服务[3]。

    2.3 构建闲置资产共享平台，提升资产利用率

    通过构建共享平台，能够让高校闲置资产重新被利用，使其价值得到更有效发挥。首先，要保证校内闲置资产的共享，通过统一协调，将各部门闲置资产加以科学利用，确保闲置资产的高效流通。其次，要实现闲置资产、社会资源的共享，实现闲置资产的市场化，促进其价值的发挥。举个简单的例子，可将尚有空闲使用机时的大型仪器设备，在满足校内师生需求的情况下，制定统一的收费标准后对外开放。最后，可强化与自身或其他校办企业的合作，获取效益。当然，盘活闲置资产在现实中管理起来的难度很大，校内的调拨和调剂必须给与一定的激励机制，否则难以调动师生的积极性。对于高校和企业机构合作，在合同中就需要对各自的资产的产权归属问题加以确定，以免产权不明引起纠纷。高校也要对合作项目加以科学评估，对面临的风险加以分析，以免造成损失[4]。

  2.4 更新资产管理手段，提升资产管理质量

    首先，要做好资产采购年度规划，结合高校教学科研具体状况，并综合学科发展和科研前景，做好前期论证工作，科学合理地采购资产，以免出现盲目、重复采购的问题，从根源上降低闲置资产的出现率。特别是在仪器设备采购时，各部门要全面抓稳抓牢预算，充分地进行市场调研，在保证教学科研基本需要的前提下，合理规划采购资金。其次，要做好闲置资产的分类处理。高校的所有闲置资产都必须进行摸底调查，根据调查结果，对闲置资产加以盘点，依据价值加以分类，并构建完善的闲置资产档案，为资产盘活奠定基础。具备利用价值的资产，必须依据资产具体状况，通过自用、共享、调剂、出租、处置、展览等形式来盘活资产。针对没有利用价值的资产可先进行分类。如，空调类的设备在报废后，其压缩机等核心部件具有回收价值；所以，具备残值的资产，经过分类，就能够让闲置资产的报废资金回报率得到很大程度的提升。闲置资产档案必须及时更新、变更，对闲置的原因、利用状况等应一一记录清楚，为后续利用提供参考依据

[5]。

    2.5 因地制宜，构建科学的管理机制

    针对高校资产组成复杂，类别多等特征，就必须构建科学的资产监管机制，实施资产监管，是提升资产管理水平的有效手段。高校需结合自身情况设定管理体系，通过联合财务、房产、设备、基建、后勤等各部门，构建科学合理的资产常设机构，对全校资产加以集中管理。在不违反有关规则制度要求的条件下，可将资产管理审批权限放宽，通过逐级管理手段，让二级管理部门也拥有相应的审批权限，承担起监管责任，为高校资产管理的有效实施创造条件[6]。

3 结束语

    高校在发展中，必然会出现闲置资产，对闲置资产的科学处理，能够提升其利用价值，降低管理成本。所以，高校必须强化对资产的管理，挖掘闲置资产价值，循环利用；合理规划，严格执行购置标准；构建闲置资产相关管理平台，提升资产利用率，凸显闲置资产价值。

参考文献：

[1]李平.高校国有资产全过程动态管理架构构建及实践[J].湖南工业职业技术学院学报,2022,22(04):140-143.

[2]贺薇.高校闲置资产盘活的实践探索及提升策略[J].现代商贸工业,2022,43(11):102-104.D

[3]郭恩松,张界新.普通高校非经营性闲置资产委托管理模式探析[J].会计师,2021(21):99-101.

[4]赵德春.高校闲置国有资产盘活的策略分析[J].现代营销(经营版),2021(08):12-13.

[5]邵欣欣.高校固定资产管理使用情况分析与对策——S高校内部审计视角[J].财会学习,2021(21):170-172.

[6]闫小星. 高校资产管理研究[D].河北大学,2018.