电力施工企业风险内控体系建设

张玉蛟

身份证号：372928199006076017

摘要：随着电力行业的发展，市场需求扩大和市场规模也加剧行业竞争，施工企业的发展面临了严峻的挑战。适当的进行施工企业风险内控干预，可以有效地降低施工企业在市场经济环境下所面临的各种风险。与此同时，市场化改革对于施工企业经营管理提出了更为严格的要求，施工企业面对复杂多变的市场环境，既要实现当前经营发展目标，也要制定长远战略目标，因此，施工企业要重视内部风险控制工作，采取有效方法强化风险内控体系建设。

关键词：电力施工企业；风险；内控体系建设

引言

在施工企业的日常经营发展中，风险是无处不在的，伴随着施工企业的整个生命周期，一旦管理不当出现风险隐患，将会使施工企业战略目标难以实现，特别是在社会经济快速发展的今天，施工企业经营规模在不断扩大，在取得良好发展成效的同时，风险隐患也在随之增加。正因如此，内部风险防范与管理的重要性愈发显著。

1施工企业内控管理问题

首先，全体员工的内部风险控制意识不强。电力建设企业多为国有企业，处于相对垄断地位。企业虽然参与市场竞争，但管理理念和思维方式相对陈旧，对内部风险控制认识有限，重视程度不够，全体员工内部风险控制意识淡薄，导致企业经营存在一定的隐患。其次，工艺风险控制不够细致。虽然大多数电力施工企业都按照相关监管要求建立了风险信息库，明确了风险责任部门，并制定了相关的内部控制措施。但随着企业经营规模的扩大和经营内容的更新，企业未能及时更新过程风险信息内容，未能建立风险预警机制，过程风险管理缺乏主动性，缺乏控制风险的信息手段，风险管理闭环机制运行不顺畅。第三，电力施工企业的管理制度大多遵循上级单位下达的制度管理要求，内部制度不明确集中管理部门，制度内容体系不强，可操作性不足。此外，现行制度实施时，相关部门主观能动性不足，选择性地实施部分制度内容或完全脱离制度要求，制度管理逐渐形式化、边缘化。四是风险控制监督评估机制不完善。电力施工企业尚未建立完善的风险内控监督管理机制，日常监督管理工作主要由上级单位实施，没有专职的风险内控监督部门和人员，对风险内控监督缺乏把握。缺乏风险内控管理考核机制，没有建立明确的奖惩制度，内部审计和外部调查发现的许多风险内控薄弱环节没有得到纠正，问题反复出现。

2电力施工企业风险内控体系建设

2.1健全内部控制制度

电力施工企业在内部控制管理的过程中，需要建立完善的内部控制制度，加强制度体系的建设，根据管理需求和发展需要编制内部控制手册，打造内部控制闭环，为内部控制工作提供制度上的保障。通过制度力量规范开展各项工作，增强电力施工企业的内部治理能力，形成良好的内部治理效果。内部控制制度涵盖电力施工企业经营各领域各环节，包括采购、销售、财务、资金、审计、人才、安全环保、信息化等，随着电力施工企业发展，对内控制度查缺补漏，使内控制度与时俱进，适当修订和完善各项管理规章制度以及与之相配套的管理流程，以促进电力施工企业有序、高效经营。电力施工企业要重视企业文化建设，从思想意识层面打造施工企业内控管理文化。将社会主义核心价值观融入到施工企业文化中，将中国优秀传统文化和施工企业经营实践的先进经验融入到施工企业文化中，形成具有自身发展特色的施工企业内控文化。通过制定员工行为准则、加强电力施工企业文化培训、开展灵活多样的施工企业文化活动，让施工企业内控文化成为员工行为和思维方式的重要依据，帮助员工认同、认可和实践公司电力施工企业文化，增强员工归属感和认同感。员工与电力施工企业发展共生共荣，电力施工企业内部控制各项工作才能发挥最大价值。

2.2完善内部审计制度

内部审计对内控管理、风险防范目标的实现有着重要的作用，在各个电力施工施工企业内部，都需要根据对施工企业实际情况的掌握，构建更适合施工企业的内部审计制度，通过此制度在施工企业中的执行，解决施工企业运营中的各种问题。在内部审计制度的建设过程中，应坚持公开性、透明性要求，在施工企业内部设立专门的内部审计部门，并保障这一部门工作的独立性，避免内部审计部门的工作受到其他部门工作的干预，保障该部门可严格在施工企业内履行审计职能。如在施工企业中的内部审计部门，应直接向施工企业的最高领导者负责，使内部审计工作免受其他部门的干扰。为提高电力施工施工企业内部审计的工作水平，也需制定更为科学的内部审计管理方法，在内部审计制度的执行中，应严格推行轮岗制，通过不断轮换人员，保障内部审计的有效性。在市场上的一些电力施工施工企业，其规模较大，内部审计的工作量较大，为更高效地保障内部审计的开展，需聘请专家团队帮助实施内部审计。在必要情况下，电力施工施工企业还需借鉴先进施工企业的成功经验，采用先进的内部审计方法，比如，可以利用现代信息技术辅助审计工作，在应用了信息技术后，施工企业可构建起内部审计系统，加强不同部门之间的沟通与交流，通过信息共享，开展自动审计，实现对施工企业中各种细节的审计，通过审计发现风险并快速进行处理。

2.3缺乏健全的评估体系

电力施工企业内控不只有管理、核查等含义，除此之外，还有另一层含义，就是内部检讨、考核的意思。不论是什么电力施工企业，都会遵循事物的规律来发展，只要是有规律的事物，就会存在正确的规律和错误的规律，那么，正确的自然是好的，但如果是错误的，就需要通过电力施工企业内控来发现并指出，既然是错误就要进行改正，那么凭什么是错，又如何修正，就成了电力施工企业在开展内控前需要做的准备工作，也就是评估体系的建立。如果去找别人的错误，自身还没有一个标准，那会是很荒唐的事，一个管理体系健全的电力施工企业是不会犯这种低级错误的。所以制定健全的评估体系，根据不同的部门和岗位进行标准的量身定制是极为重要的。电力施工企业内部的评估时间可以统一，具体的评估标准可以根据各部门进行分化执行，这样才能找出问题存在的原因，才能实现电力施工企业内控的目的。风险自身所具有客观性，电力施工企业在其经营发展中无法完全消除，为加以控制，需采取一定防范手段。施工企业作为运营商，在其经营发展过程中存在较多风险。因此，应当明晰诱因，结合发展实际进行分析，当前电力施工企业内部还未建立风险识别预警体系，应缺乏完善脉络，难以及时发现风险并快速处理。

结语

当前施工企业面临新的发展环境，为保持稳定、健康发展，每个施工企业都需重视内控管理和风险防范，立足企业本身的情况，增加在内控管理、风险防范方面的投入，通过内控与风险管理，解决企业发展中的困境，保持施工企业稳步发展，为施工企业创造更大的经济效益与社会效益。

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