城市轨道交通安全管理研究

曹建阳

金华市金义东轨道交通有限公司， 浙江 金华 321000

摘要：城市轨道交通聚焦环保和快捷通行的同时，由于其隧道式线路和封闭性环境，加之应对高客流的安检，使其发生各类突发事件的风险骤然上升。对此，从经济制度安排、反恐现实需求、事故灾难预防、治安案件处置和道德风险约束等方面探讨城市轨道交通安全管理立法是非常必要的。当前，部分省市尤其是武汉市轨道交通安全管理的法治探索与实践经验，给城市轨道交通安全管理立法提供了借鉴。可从整合城市轨道交通类型、调整城市轨道公安管理模式、统一乘车优惠标准、维护共同安全权责、严防各类突发事件等方面进行立法设计，从而更好地维护公众利益和城市轨道交通安全，促进城市轨道交通事业的持续健康发展。

关键词：城市；轨道交通；安全管理；研究

引言

轨道交通是各个城市中的重要交通运输形式，其凭借运输能力大、可靠性强、节约能源等诸多优势受到广泛认可。北京、上海等地自20世纪70年代就开始修建城市地铁，并先后开通运营，截至2022年，城市交通轨道已运营数十年。随着社会的不断发展，城市轨道交通面临客流持续增长、运营高峰期持续增长等多重问题，这在很大程度上增加了城市轨道交通安全的管理压力。从可持续发展的角度来说，城市轨道交通的安全运营是各地区实现城市总体规划的重要基础。因此，有必要基于质量控制加强对城市轨道交通安全运营的研究。

1城市轨道交通建设的实际价值

1.1加快城市化的发展建设速率

城市经济的发展离不开交通运输的建设与完善，因此在评价城市经济发展水平的过程中，大部分专家学者会着重关注城市交通建设的程度。从某些层面上来看，城市交通建设的发达性在一定程度上反映了城市经济发展的具体情况，因此大力发展城市轨道交通行业，能够从侧面提升城市的形象，加速城市化的建设速度，帮助城市扩充经济发展辐射范围，改变城市中各行业的工作和经营理念。

1.2改善现有城市建设环境氛围

在城市化建设过程中，环境污染问题一直受到城市居民的关注。经济的建设与发展使得越来越多城市居民选择私家车辆出行的方式，但过量的车辆会影响和破坏城市的环境。汽车排放的尾气会造成极为严重的空气污染问题，最终导致城市的空气质量大幅度下降，威胁到人们的身体健康。同时，在上下班高峰期开车出行，还很容易造成道路堵塞问题，这不仅会加大交通事故出现的概率，还会延长人们的通勤时间。如果能在城市建设的过程中，大力发展城市轨道交通，那么人们出行的选择便会更加多样化，进而缓解现阶段汽车过量使用的现象，改善城市原有的环境氛围，使城市的环境质量得到进一步的提升。由此可见，城市轨道交通建设是具有重大现实价值和意义的。

2城市轨道交通安全各类突发事件

城市轨道交通独特的隧道和高架运行线路以及密闭狭小的空间，存在很大安全隐患，一旦发生各类灾难事件，极可能严重影响人民群众的生命和财产安全。当前，相关规制政策和手段存在随意性、盲目性大以及程序制约不足、行政成本偏高等问题[10]。为此，城市轨道交通安全管理立法的核心是系统规范安全制度和应急管理制度，这就要求除了制定各项常规安全制度以外，还应按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，详细做好各类专项预案并开展演练，严防各类突发事件发生。根据各地城市轨道交通运营管理部门发布的信息显示，我国省级行政区除了港澳台和暂时没有规划城市轨道交通的西藏、宁夏地区外，目前通过网络仅查询到十多个省（直辖市、自治区）制定了省级轨道交通运营突发事件应急预案，而其余省级行政区内有二十多个已经开通了轨道交通的城市未能查询到相关应急预案。由于城市轨道交通系统往往与城市交通枢纽相关联，如与火车站、机场航站楼、港口等无缝接驳，可这些枢纽往往因公安管理体制等原因形成若干“插花地带”，如武汉市汉口火车站，其候车楼内由武汉铁路公安局负责，地铁区域由武汉市公安局城市轨道交通管理分局负责，而地面广场则由武汉市公安局江汉区分局负责，另外还有武警和市局直属特警驻守，以及火车站和地铁换乘站内的辅警、安检人员和其他工作人员负责，这些诸多的治安力量共同联防联治和群防群治，亟需通过立法明确相应权责和应急处理程序，以防范和应对类似2014年3月发生的“昆明火车站暴恐案”等重大突发治安事件或安全事故，更好地维护城市轨道交通的安全和有序运行。

3基于质量控制的城市轨道交通安全运营策略

3.1强化故障数据收集，发挥数据规模效应

由于城市轨道交通运行过程中可能发生的故障较多，因此相关部门除了要立即对故障进行处理外，还要在故障处理完成后对故障类型、原因等进行细致分析，逐渐摸索此类型故障发生的概率或触发条件。近年来，随着城市轨道交通运营里程的不断提升，其发生故障的次数也逐渐增加。因此，相关部门需要规范数据收集工作，通过故障数据的累积对故障发生倾向进行判断，提前做好防范工作或制订紧急预案。此外，我国轨道交通客流量较大，轨道交通所承担的客流压力较大，可能出现其他地区或国家从未出现过的故障类型，根据收集到的故障数据，相关部门能结合轨道交通设施供应商提供的信息对故障机理进行有效分析，评估设备损伤程度，进而有针对性地对设备机能进行修复。基于此，城市轨道交通相关部门应强化故障数据收集工作，定期对相关数据进行分析、解读，并将之上传到互联网平台进行数据共享，充分发挥数据规模效应，以促进城市轨道交通运营安全性的提升。

3.2探索事前防范机制，掌握设施运营现状

对事前防范机制进行探索是有效预防轨道交通安全事故的重要手段，也能够帮助相关部门获得故障应对的主动权，最大程度地降低轨道交通安全事故的发生概率。为保证事前防范机制建立的合理性，有必要引入安全质量监控模型，该模型是建立在故障数据的基础上对故障发生趋势进行分析，以便制定事前防范机制。该模型不仅可以用于对车辆系统故障的分析，对信号故障、供电故障等场景也同样适用。除对事前防范机制进行探索外，还需要强化对城市轨道交通运营状况的监控，如通过现场巡查、监控等手段，对列车运行状况进行在线监测，及时感知故障，针对存在安全隐患的设备，及时检测、修复、更换。

3.3建立健全行业标准，实现交通安全运营

关于城市轨道交通行业标准，国内外均已出台标准化文件，但城市轨道交通在我国依然属于新兴行业，发展历史较短，在标准化文件的制定及具体实施上存在欠缺，特别是轨道交通建设后期的运营阶段，可参考的运营标准较少。基于此，政府有关部门需要建立健全行业标准，增加关于运营阶段和后期维护阶段的相关说明，为城市轨道交通安全运营提供指导。以上海10号线为例，其在数据收集与分析方面做得十分全面，能够及时对故障数据进行分析，找到线路运行方面存在的薄弱点，但仍存在数据收集不完整等情况。因此，有关部门不仅要推广高效的故障数据收集工作，还要制定标准格式，站在可持续发展的角度对城市轨道交通不同阶段的优缺点进行总结，尽可能多地暴露车辆运行存在的故障问题，要求监管和维护部门将其作为检查重点，并据此完善行业标准，有效规避同类问题。

结语

总而言之，安全是人们关注的重点。在城市轨道交通安全管理过程中，进行措施和方案的优化分析工作是很有必要的。只有如此，才能够降低轨道交通运输过程中出现危险事故的概率，推动城市交通运输事业的发展，为城市居民创设更为优良的出行环境，使城市居民的出行体验得到进一步的提升。

参考文献

[1]古国才.城市轨道交通质量安全协同管理体系研究[J].安徽建筑，2022（2）：157-159.

[2]戚胜辉.城市轨道交通质量安全风险防范策略[J].工程建设与设计，2021（15）：182-184.