高速公路合同计量变更管理问题分析

唐愿

临沧市高速公路开发投资有限责任公司

云南 临沧 677000

摘要：高速公路建设不同于普通的高速公路建设,两者之间存在很大差异。由于多种因素,高速公路的复杂程度将远远高于普通高速公路,因此也需要几个功能单元参与建设。由于施工过程中涉及的问题相对较多,责任人必须在整个施工过程中严格控制各个环节。特别要注意合同尺寸的变化。因此,为了提高高速公路建设质量,专家必须深入研究合同变更的测量管理问题。

关键词：高速公路；合同计量；变更管理；

引言

在公路工程项目管理模式下，合同管理是项目管理的重要内容，直接关系到工程项目建设的顺利开展。公路工程建设规模大，施工专业多，使得合同管理涉及多方利益，要求计划合同部在合同履行期间必须以工程合同为依据，处理好各方利益关系，解决合同变更、工程索赔引发的各类纠纷，合法约束合同双方的责任和义务，提高合同履约率。基于此，公路工程要建立健全合同管理模式，将合同管理作为项目管理的重点。

1计量控制的作用

1.1加快资金周转

由于高速公路建设周期长,投资周转缓慢,为了提高资金周转率,我们必须在保证质量和履行合同要求的条件下尽可能加快施工速度,以缩短施工时间。通过缩短施工时间,加速测量工作和提高支付效率,可以实现施工组织和承包商之间的有效资金流动。

1.2提升综合效益

在高速公路建设过程中,计量人员必须严格按照合同条款进行测量。从这个角度来看,与工程测量相关的内容会影响项目的有效性[2]。因此,在保证工程质量的前提下,基于合同和保修的测量工作可以避免浪费成本,降低经济风险,实现社会和经济效益的最大化。

2公路工程合同管理的特点

1）多样性。因为公路项目在进行设计的时候，所涉及的施工环节比较多，并且项目种类也非常多样化。所以施工单位在对合同进行管理的时候，会受到来自外界各种因素的影响和干扰，这会对施工单位的经济效益造成较为不利的影响。为了最大程度上避免这种情况的发生，对于施工单位而言，在进行合同管理的过程中，要结合公路工程的实际情况，合理调整合同内容。并且要从工程的需求以及相应的技术手段出发，做好与之相关的记录工作，通过这样的方式，一方面能够为公路工程的顺利开展做好铺垫和准备;另一方面在成本管控方面也有着积极的作用和价值。2)复杂性。对于公路工程项目而言，其最为显著的特点就是复杂性较强。因此，对于施工单位而言，在开展工程项目管理当中的合同管理的时候，需要展开全方位的考虑，比如施工材料、采购设备、人力资源等方面进行，这样的合同管理才具有深远的现实意义。除此之外，对于施工单位而言，在进行合同管理的时候，要结合其所具有的复杂性特征，强化对于信息数据的管理与控制，避免复杂性特点被放大。

3高速公路合同计量变更管理的问题

3.1监管不严格

严格的控制是高速公路工作的重要基础,几乎总是在整个项目中进行。这种责任不仅落在控制者身上,也落在那些负责相关工作的人身上。合同计量变更的管理直接影响施工组织的经济效益,正因为这种特殊地位,有关人员需要严格控制。但是,在实际工作过程中并不总是如此,一些监管机构会因为多种因素而不按照监管原则行事。特别是在施工后期缺乏监督的情况下,监督问题会更加严重。

3.2公路工程合同计量变更监理人员自身素养不高

目前我国公路建设中,由于其特点,涵盖了广泛的领域,内容相对繁琐,因此在进行工程测量变更时,需要管理者具备一定的技术水平,根据具体情况做出合理的决策。但是,目前我国大多数企业领导都没有相应的专业素质,在实际工作过程中,大多数管理者都无法进行项目的科学研究,因此项目变更测量的实际情况与实际需要大大偏离,对项目质量有一定的负面影响。

4加强公路工程合同计量变更管理的有效措施

4.1合同变更管理要求

（1）费用变更申请报告中要如实列明变更事件说明、立项依据、合同引证和合同条款分析；列明变更报价编制原则、基础单价、编制依据、费用组成说明；列明变更项目清单、立项审批文件、变更工程量签证。（2）在费用变更审批中，要严格审批变更项目原因、依据、单价、工程量、基础价格、取费说明，以及施工技术方法的合理性，审查变更项目清单，将变更审批报告的工程量与实际工程量进行对比，确定工程量变更来源。（3）计划合同部收到变更申请报告后，审查立项资料完整性、施工方案合理性，同时还要审查变更项目产生的依据、背景、合同印证以及相关支持性文件的合规性。在审查通过后，要求合同双方签字确认。如果费用变更申请未能达成一致意见，则要根据合同中的条款规定，进入到争议程序。

4.2优化合同计量变更流程

在测量高速公路合同变更时,应优化变更过程,采用分类层次管理模型[5]。这意味着将不同的变更分类到不同的层次,然后制定有针对性的变更实施过程。主要流程:承包商制定技术计划→项目部门审核→承包商提供建议→技术部门审核→变更请求报告→监理工程师审核→预算变更咨询方审核→施工单位审核→审批后审核。在此过程中,主要各方进行协商和沟通,从经济和技术角度进行分析和论证,及时补充合同变更。

4.3依据合同审批

（1）加强施工阶段的变更管理，当发生变更项目时先进行立项，分析变更立项的技术可行性和经济合理性，之后再决定是否通过审批。未经过立项审批的工程变更项目不允许实施，在项目变更审批通过后，按照合同确定的建设标准、功能施工，及时审定变更工程造价。（2）在审定变更项目报价时，要根据合同约定条款，站在公正、合理的角度审定，充分遵循事实依据，审批各项索赔费用。计划合同部要对索赔事件的发生、原因、金额以及发展过程进行全程记录，要求各参建方签字确认。在索赔处理阶段，根据合同原则确认索赔材料的合法性、合理性，保证各项索赔均有合同条款作为执行依据。

4.4打造专业性的合同管理团队

为了有效地管理公路建设合同的变更,必须建立专门的合同管理团队,建立有效的合同管理体系。从企业高层管理到企业合同的履行,我们要注重企业合同的全面管理。建立专门的合同管理机构,培训合同管理和法律管理人员,引进专门的工作岗位,轮换工作,加强专业技术的培训和应用,加强各岗位监理人员的互动,实现合同监理人员的综合绩效提升。同时,应加强变更索赔的宣传,以提高双方的工作效率。

4.5同管理流程优化和调整

在合同管理流程的实践中，发现管理流程存在某些问题时需要及时进行合同管理流程的优化与调整，以改善管理过程，提高管理效率。此外，定期检查和优化流程也能确保规范化合同管理工作的顺利开展。值得注意的是，流程的优化和调整需要具有综合性、灵活性和实用性，不能太过刻板，否则很容易适得其反，造成麻烦，这既不利于合同管理的规范化，也难以实现工程的成功。

结束语

通过上述分析研究,我们知道,高速公路合同的测量变化不时发生,特别是诸如齐柴高速公路等特殊道路,需要对合同中的测量进行科学合理的管理。只有严格遵守变更计量原则,运用标准的变更计量方法,避免相应的错误和问题,加强变更计量责任管理,才能提高合同变更计量管理的效率。高速公路建设将涉及大量的理论知识,因此施工组织必须提高日常工作管理水平。只有不断推动技术进步,才能勇敢地走上建设的顶峰。

参考文献

[1]郭志通.新时期高速公路合同计量变更管理策略[J].交通世界，2020（36）：153-154.

[2]李秀博.公路工程合同计量变更的管理措施[J].四川建材，2020（9）：213-214.

[3]王达远.公路工程合同计量变更的管理策略[J].交通世界，2019（25）：140-141.

[4]李江松.公路合同计量变更管理探究[J].黑龙江交通科技，2018（11）：178-179.

[5]翟博.高速公路合同计量变更管理策略[J].交通世界，2018（30）：118-119.