环保档案特点及其对环保档案管理的影响探讨

招楚毅

中山市阜沙镇人民政府，广东中山，528400

摘要：环境问题经常出现，环境是生活的基础，尽管经济得到了很大的发展，但是如果是建立在高度污染和破坏环境的基础上，那么就不可能保持经济的持续发展，更不可能推动社会进步。对此，要注意环保问题，加强环保工作，在环境保护工作中，环境保护档案管理部门对于环境保护工作有着不可推卸的职责，本文主要分析环保档案特点，分析环保档案特点对环保档案管理的影响，给出了提高环境保护档案管理水平的几点建议，希望能够使环保工作更加顺畅地进行下去，从而推动环保事业能够更好地快速地发展，从而为经济和文化建设提供可持续发展的良好环境。

关键词：环保档案；特点；影响

引言：在环境保护文件中，包含了很多关于环境保护事业发展的资料，不仅清楚地记载过去的资料，还能为今后环境保护工作的发展方向提供借鉴。当前，环保档案在我国的应用越来越受到重视，对其特征的研究也越来越多。一般来说，环保档案的特性会给环保档案管理带来一些影响，本文就从这一方面出发，对环保档案特点及其对环保档案管理的影响展开深入的探讨和分析。

一、环保档案特点

（一）来源广泛、数量多、分布分散

环保档案是在由环境污染引起的环境保护实践中形成的。环境污染就是人们在水、空气、土壤等自然环境中，直接或间接地释放出了超出其自身净能力的物质或能量，导致了环境的品质下降，进而对人们的生存与发展以及生态系统产生了不良影响的现象。环境保护指的是人们为了解决实际的或可能存在的环境问题，促进人与自然共同发展，对环境进行保护和改善，从而保证经济和社会的持续发展而进行各项实践活动的总称。其途径与方式有工程技术、行政管理、法律、经济、宣传教育等等。环境污染源和污染物种类繁多，而且从严格意义上讲，几乎牵扯到了所有的领域、单位、家庭，所以环保工作任务繁重、种类繁多、涉及面广，具有很强的综合性。环境保护工作的涉及面广、数量多、分布分散，造成环保档案来源广泛、数量多、分布分散。

（二）专业化

环保文件是在过去很久的一段时期里，在环境保护工作中所产生的信息内容的集中体，是环保事业发展过程中所累积起来的信息资源。从实质上来说，是一种具有很高专业性的知识，对推动环保档案管理和环境保护工作成功进行具有非常重要的意义，具有其它种类的档案所没有的功能，其所包含的与环境监察、自然保护有关的内容，蕴含着环保事业可能的发展规律。

（三）数值化

在人类活动过程中，向水、空气、土壤等自然环境中排放化学物质、放射性物质、病原体、噪声、废热等污染物，当它们的数量和浓度超过了一定的水平，就会对人们的身体造成威胁，从而对生物的正常生长和生态平衡产生威胁。也就是说，自然或人为的因素导致了环境中某些污染物质的含量或浓度超标，如果达到了一定的水平，就会对人体的身体造成威胁，甚至会对生态与环境造成破坏。危险材料造成有毒伤害的数量与它们的天然背景值之间存在界限，污染物对生态系统造成的伤害存在临界点。通过对临界点的分析，可以更准确地判断出环境污染等级，为明确环境保护规范提供一定的理论基础。与一般档案不同，环保档案并不只是对社会实践活动进行真实的历史记录，很多情况下，更是对当时的地方环境状况进行准确的记载，并对其进行准确的反映。在经过处理之后，环境是否已经有了显著的改善。或者是在环境恶化的情况下，也可以用环境中所含污染物的数量和含量具体数值进行解释。由此可见，环保档案的数字价值很高。

（四）空间化

污染物及污染因子通过水流、空气等方式被冲淡、分散。在大气中，各种污染物的稳定程度及传播速率都与其自身的特性密切相关，从而导致各种污染物浓度及强度的变化在不同空间方位表现不同。一般来说，越是靠近污染源的区域，受到的污染就会越是严重。由此可见，要想准确地表达出一个区域的环境质量，仅仅依靠某个点的监测成果并不能对该区域的环境情况做出准确的解释，还需要以污染物的空间分布特征为基础，科学地制订监测方案，这其中就包括网、点设置、监测项目、采样频率等，之后再对监测的数据展开统计和分析，这样才能获得较为完整和客观的评价。因此，在一定的地理位置上，环保文件仅仅是对一定区域内某个点的环境情况进行记载和反映。

（五）时态化

污染物的总量及影响因子的强弱都在不同的时期发生着不同的改变，因此污染物的生成和释放都是不稳定的。比如企业所排出的污染物，其类型及含量在不同时期会有新的改变；拨入江河在潮汛和丰水期，以及在枯水期的更替，使得江河中的污染物质含量具有一定的时变性；比如天气状况的变化，相同的污染物在一个地区的污染水平可能会有几十个不同的变化。进行环境污染预防的目标就是要对污染物排放进行控制，降低污染因子的数量，这就导致环保文件的时效性很强，一份具体的环保文件所反应的环境污染情况只能是某一时期的环境污染情况，而不能代表其它时期的环境污染情况。

二、环保档案特点对环保档案管理的影响

（一）来源广泛、数量多、分布分散特性的影响

首先，环境保护文件所包含的信息很多，在进行环境保护文件的分类时，应该建立一个多层次的分类体系。从全国角度出发，来自于环保方面的一切档案信息都非常关键，而多层次类目的设立，可以加强对档案的分类，进一步挖掘出文件间的内在关联，将同一类文件连接起来，构成一个整体的文件系统。例如很多环保档案管理部门会按照环保档案产生领域的不同和所涉及的内容的不同，将其分为环境监管、环境污染、环境保护、环境科学、环境工程等多个类型，并对其来源进行分类，以便能够方便地对档案进行检索和调取。采用此模式，既可提高环境文件的集中与统一，又可克服传统环境文件管理模式的弊端。多层次类目与电脑网路技术相配合，可使现有环境保护资料更有效地互动及分享，提升现有环境保护资料的使用率。

（二）专业化特性的影响

鉴于环境保护文件的专业性，在进行环境保护文件管理工作时，应该把环境保护文件和其它类型文件区别开来，找到环境保护文件内在的规律性，找到环境保护文件的内在关联，从而对环境保护文件管理工作进行有效的引导。此外，还应该积极探索能够推动高层次环境保护工作的有效对策，对在进行环保工作过程中产生的关键资料进行及时的搜集并归档，加强现有文件系统的丰富性和完整性，通过多元化的表现方式，全面地反映目前的环境保护工作现状，将与环境污染相关的要素作为主要内容，并进行具体的指导。

（三）数值化特性的影响

环境保护文件具备数字性特征，因此，管理员必须用一种行之有效的检索方法显示文件中的数字内容。反映环境质量和环境污染程度。

（四）空间化特性的影响

鉴于环境保护文件的空间化特性，需要档案管理人员按照这一特征进行环境保护文件的组卷工作、案卷安排工作、文件安排工作，将相同空间方位中的环境保护文件安排在相同的卷内，不允许将不同空间方位中的环境保护文件安排在相同的卷内。

（五）时态化特性的影响

档案管理人员要按照时间这一特性来展开环境保护档案管理工作，以时间的这一特性为依据，对环境保护档案进行分类、组卷，对卷内文件进行编排，对案卷进行编排，对相同时期的环境档案进行组卷，对不同时期的环境档案进行分组。并且，在进行卷内文件编排和案卷编排的时候，要根据年代的先后编排，把不同年份的环境保护档案归入不同的类别。

三、提高环境保护档案管理水平的建议

（一）提高人员素质

环境保护主管机关应强化其工作机制，组织和人员的配置应该以能够完成自己的档案工作，并对所属单位和区域的环境保护档案工作进行监督和指导为原则。首先，环境保护机构都要有专门的管理人员。其次，要从整体上加强对档案工作的领导，建立一批能够贯彻党的路线方针政策，具有较强专业知识的、高质量的档案管理人员，以不同的方式进行训练。

（二）强化建设环境保护档案管理长效制度

环境保护文件应根据需要进行适时的增补与修改，以便能将环境保护活动的全流程、全过程都及时地记载。要按照环保文件的类别，积极地与环保项目相关部门进行交流，找出进行增补和修改的地方，保证环保文件的连贯性和完整性。对重要的环境保护文件资料，特别是音像、录像等资料，应及时更新保护方法，对其进行全面保护。

结语

在新的时期，必须对环保档案管理予以充分的重视，对其进行深度的发掘，使环保档案信息能够相互交流和分享，构建完整的档案信息管理体系，提升现有的档案资料的使用效率，为环境保护事业发展打下一个牢固的、强大的基础，进而推动环境保护工作更好、更优发展。

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