论中央企业社会责任研究

胡燕琼

四川大学 经济学院，四川 成都 610065

摘要：由于我国独特的制度环境，中央企业作为我国企业的主力军的排头兵，其社会责任履行好与坏影响着社会和国家各方面发展，近年来国家愈发重视实践中中央企业社会责任的承担。本文重点阐述中央企业社会责任的独特内涵和界限划分，从而更好地促进中央企业社会责任的落实。

关键词：国有企业 中央企业 企业社会责任

1引言

2020年7月21日，习近平总书记指出希望企业家承担社会责任，任何企业都是社会的企业。[1]企业在我国社会主义市场经济发展中起到了不可替代的主体作用，企业能否切实履行社会责任对国家的经济增长、民生建设、生态文明、文化繁荣至关重要。作为广义上的国家公共部门的国有企业是履行社会责任的重要主体，具有不同与其他性质企业的社会功能。其中，中央企业作为国有企业的先行者，其社会责任履行好与坏，影响着社会经济发展、人民物质生活水平的提高、国家长远发展战略的落地。

目前，学术界基于利益相关者理论的阐述接受程度较高（黄孟芳和张再林，2014），企业社会责任涵盖经济责任、非经济性责任的内容也得到了认可（范阳东，2015），且针对国有企业因性质不同、地位特殊而需要履行超出与一般企业的社会责任学界也形成共识（徐传谌和艾德洲，2010）。[1-3]企业履行社会责任除了依靠自觉性，更多的还需要引导与帮助，故近年来学者侧重研究国有企业履行社会责任（马菱霞，2021），其社会责任的推进在对社会责任履行较落后的民营、外资企业进行研究可推广其经验。[4]当前企业的社会责任履行随经济社会的发展出现新的问题，尤其是中央企业由于独特的性质和地位需要承担更多的社会责任，但如果所承担的社会责任面面俱到，则会给企业运营造成困扰，甚至回归到“企业办社会”尴尬局面（苏若林，2021）。[5]因此，对中央企业社会责任的研究应当随着时代的发展不断的深入推进，得出具有一定的前瞻性的研究结果。

2 中央企业社会责任的内涵

中央企业数量在国有企业数量的占比中极低，但股东等级直属中央或国资委，普遍呈现出规模较大、处于关系国民生计的重要行业领军地位，具有不同于一般性国企和其他性质企业的地位和职能，在履行社会责任的时就必然决定其内容只多不少、程度只深不浅、范围只广不窄。

2008年国资委具体发布了中央企业涵盖经济层面的社会责任和社会层面的社会责任，但具体内容与一般企业侧重不同。[2]从企业的经济人角度而言，中央企业首先是一个企业，其经营的目的仍然绕不开盈利，为股东创造价值，因此必须追求经济效益（刘玲，2007），重视经济责任。[6]从中央企业非经济人属性而言，履行社会层面的社会责任对于中央企业也同样重要，中央企业的地位要求其在履行社会责任时更需要为其他类型的企业做出表率，对个利益相关方如股东、员工、消费者、社区和环境承担相应的法律和社会责任（陈萌，2007）；且由于其承担了不同的职能，还包括超出一般范围的履行服务国家战略、巩固公有制经济等政治层面的社会责任（汪锋，2008）。[7-8]

总结而言，中央企业的社会责任除包含促进社会经济发展、保障国有资产安全的经济层面社会责任和带动所属行业和所在地区发展、加强环境保护、创造就业岗位维护职工权益等社会层面社会责任外，还应该强调其服务国家重大发展战略，发挥危急时刻生力军的政治层面的社会责任。

3中央企业社会责任的界限

企业社会责任的边界可划分为不同的层次结构。企业社会责任的下限是绝对性企业必尽责任，履行法律义务是企业社会责任的底线。由于市场失灵的存在，企业为了生存、实现价值需要履行相对性企业社会价值，在企业余力外进行慈善责任的担当，这边是自愿性企业社会责任，也是企业社会责任的上限。但随着生产力的发展，企业在不同生产力阶段对企业社会责任的上限有不同理解，即企业社会责任的相对性，从只关注经济责任和法律责任逐渐扩展到人本责任、环境责任、伦理责任（余澳等，2014）。[9]企业社会责任的上限在整个历史发展历程中是不断变化的，但在某一阶段由于资源有限性的限制和利益相关方社会共识的推动，其社会责任的目标和预期是具体的、确定的，即企业社会责任的有限问题。

中央企业社由于其具有特殊的地位和性质，企业社会责任的下限除了履行法律法规要求，还必须实现企业党组织的政治责任和履行保产增值的经济责任，成为任何时候国家最坚固可靠的后盾。中央企业是国民经济发展的排头兵，社会责任的上限也因时制宜、与时俱进的，实现企业的高质量发展，履行基本的社会义务，还必须承担一定的社会期望（沈志渔等，2008）。[10]在打赢脱贫攻坚战时期，中央企业陆续开启教育、产业、旅游等多种扶贫模式，[3]助力实现第一个百年奋斗目标；在新冠抗疫时期，中央企业复工复产，扩大招聘力度，大力推动稳就业。[4]中央企业社会责任在特定阶段承担着阶段特色的社会责任，与实现共同富裕息息相关，充分体现了公有制经济的优越性。

4总结

中央企业在近14年的社会责任履行方面也在不断的完善，在企业社会责任履行方面已经走在了前列，但这并不代表中央企业在社会责任的履行中已经做到了尽善至美，普遍存在着企业社会责任履行认知程度不足、承担过重成本、面临舆论压力、质量参差不齐、效果评价不一等问题（陈锋和钟宏武，2009）。[11]正如矛盾贯穿于事物的各个发展阶段，未来需增强对企业管理者履责意识培养，相关部门联手为企业履责减负，积极引导公众理性对待央企履任；而作为旅游类央企的华侨城集团，还必须重视社会责任信息的有效沟通，减少逆向选择，完善央企自身社会责任体系建设，多方共同参与提升企业履责效果。

参考文献

[1].黄孟芳, 张再林. 基于利益相关者和企业社会责任的经济伦理建构[J]. 河北学刊, 2014, 34(03):179-183.

[2].范阳东.企业社会责任的内涵及其特征——基于演化的视角[J].贵州社会科学,2015(07):136-142.

[3].徐传谌, 艾德洲. 中国国有企业社会责任研究[J]. 吉林大学社会科学学报, 2010,50(06):85-90+155.

[4].马菱霞. 国有企业履行社会责任实践探索[J]. 长春市委党校学报, 2021(05):23-28.

[5].苏若林. 中央企业社会责任履行问题研究[D].河南大学,2021.

[6].刘玲. 国有企业社会责任研究——以“企业—政府—社会”关系为框架[J]. 理论界, 2007(9):95-96.

[7].汪锋.国有大型企业社会责任简论[J].中南财经政法大学学报,2008(04):117-121.

[8].陈萌. 论构建国有企业的社会责任体系[J]. 徐州教育学院学报, 2007(01):50-51+142.

[9].余澳, 朱方明, 钟芮琦. 论企业社会责任的性质与边界[J]. 四川大学学报：哲学社会科学版, 2014(2):7.

[10].沈志渔,刘兴国,周小虎.基于社会责任的国有企业改革研究[J].中国工业经济,2008(09):141-149.

[11].陈锋,钟宏武.中央企业履行社会责任存在问题的分析与建议[J].企业经济,2009(01):10-12.

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[1] 习近平：《在企业家座谈会上的讲话》，中国政府网，2020年7月21日。

[2] 关于印发《关于中央企业履行社会责任的指导意见》的通知，中国政府网，2008年1月4日。

[3] 资料来自：国务院国有资产监督管理委员会《央企精准扶贫系列报告》、《脱贫攻坚 央企力量》的专题报告。

[4] 资料来自：国务院国有资产监督管理委员会《央企稳就业》的专题报告。