国库集中支付制度下的高校预算管理探讨

陈炜

甘肃财贸职业学院甘肃省兰州市730030

摘要：国库集中支付制度对高校预算管理产生了重要影响。对此，高校要考虑自身预算管理的具体特点，剖析国库集中支付制度所带来的影响，采取有效措施对预算管理加以完善，增强资金使用的综合效益。本文浅析了国库集中支付制度与高校预算管理的关系，探究了国库集中支付制度下高校加强预算管理的措施，以期为高校预算管理提供借鉴。

关键词：国库集中支付；高校；预算管理

前言：在国库集中支付制度下，高校实施预算管理，能促进财政部门对高校使用资金的整体状况实施全程监控，能促进对财政资金的规范使用，并保障资金安全；还能确保预算执行形成透明化信息，进而保障预算收支及时形成完整准确的信息，对于提高自身预算管理水平具有重要意义。对此，高校要契合自身实际，基于国库集中支付制度，采取有效措施加强预算管理。

一、国库集中支付制度与高校预算管理的关系

1、国库集中支付制度与高校预算管理具有一致目标

高校实行的财务制度与国库集中支付制度存在一定冲突，在使用资金的流程方面存在较大差异。但从总体来看，二者具有一致目标，均是以更为高效的方式对资金进行管理，以增强资金使用的科学性和便捷性，这就为二者的统一奠定了基础[1]。

2、国库集中支付制度为高校预算管理带来了发展机遇

国库集中支付制度能促进高校创新预算管理模式，形成更为科学可行的预算编制，并促进预算编制的落实执行，进而实现对预算管理的有效控制和科学评价，能规范资金使用，保障资金安全[2]。对此，高校要基于国库集中支付制度，优化调整自身的预算管理。

3、预算管理是高校落实国库集中支付制度的主要途径

高校内部设置的部门较多，涉及各类经济业务，落实国库集中支付制度的难度较大。高校后勤管理、教学科研等工作开展均有赖于财务支持，在高校财务管理中，预算管理占据着核心地位。高校通过预算管理合理安排资金使用，遵循国库集中支付制度的具体要求实施高效有序的资金管理，有助于落实国库集中支付制度[3]。

二、国库集中支付制度下高校加强预算管理的措施

1、构建适应国库集中支付制度的财务制度

高校要契合自身实际，构建适应国库集中支付制度的财务制度，对财务工作进行规范约束。高校财务处要设置专门机构，负责落实国库集中支付制度，并对各部门制定的预算安排加以协调，全面了解各部门在预算管理方面存在的问题，汲取有价值的实践经验，对各类经费采取针对性和有效性较强的管理方法，推动构建更为系统全面的财务制度，保障高效率的预算工作[4]。

2、对预算管理体系加以完善

高校要遵循国库集中支付制度的各项要求，对自身的预算管理体系加以完善。具体可从如下方面着手：一、对预算管理目标加以明确。高校要整合各项资源，针对预算管理设置合理可行的目标，促进对财务风险的有效规避。二、确定绩效评价应遵循的原则。高校要考虑自身的特殊性，在对预算项目实施绩效评价时，将定性评价与定量评价结合起来。实施定性评价，主要着眼于教学成果、科研水平以及社会效益等；实施定量评价，主要着眼于管理效率、经营效益等。高校在强调绩效的同时，要注重公平。高校要对预算管理实施绩效评价，不仅要看短期效果，还要从长远上追求效益。三、促进预算管理体系充分发挥其作用。高校应按照实际发生的各类报销事项，在财务账上形成真实全面的反映。要促进预算管理充分发挥其监督职能，实时监督各项经费开支，对各类违规的会计行为加以防范，实现对财务风险的有效规避。高校要形成对经费使用趋势的准确预测，通过绩效评价合理预测和科学指导经费使用的实际情况，对预算计划额度与经费开支实际情况的偏离度加以反映[5]。四、对编制预算的方法加以完善，科学编制规范准确的预算。高校要尽量编制精细化的预算，细化预算项目，促进对预算经费的合理分配，对各收支分类项目的实际使用加以规范。财务人员要运用专业知识科学指导各部门编制预算，并严格审核各部门编制的预算是否完整、有效。要对各部门落实执行预算的情况实施监督，警惕经费开支实际情况与预算额度存在较大偏离，对预算经费进行及时调整。采用零基预算方法编制预算时，要结合绩效预算，实现对各部门编制预算积极性的有效调动，促进预算管理人员充分提高其工作效率，形成透明化的资金使用，确保财政资金充分发挥其效用。五、对预算过程进行有效控制。高校要增强自身的内控意识，注意保障资金安全，有效防范应对各类风险。高校要对自身的内控制度加以完善，在分配预算经费前，提前做好风险防范，对落实执行预算的实际情况加以监督控制，对预算实际完成的具体情况形成反馈，为后期调整预算提供参考。高校对自身内控制度加以完善，具体可从如下方面着手：（1）针对预算工作设置专门的领导小组，促进该小组监管预算工作的全过程，及时找准问题，基于对问题的科学分析，采取有效措施加以解决。对落实执行预算的实际情况实施不定期抽查，设置科学可行的绩效考评相关制度。（2）要按照不相容岗位分离安排人员结构，并督促引导财务人员提供其专业技能和综合素质。（3）促进内部审计充分发挥其功能作用，对承担预算管理责任的财务人员，考虑其岗位职责，对之实施绩效评价，并实时监督和有效控制落实执行预算的情况。（4）鼓励引导教职工对预算管理的积极参与，并充分发挥社会监督对预算管理的正面影响。

3、对预算管理加强监管

财务部门要促进国库集中支付信息系统与高校内设的财务系统进行对接，依托国库集中支付信息系统实施动态监控，有效监控高校各部门落实执行预算的实际情况，公开相关预算信息，及时找准高校落实执行预算的过程中存在的问题，并采取有效措施加以解决。通过对财政资金支付进行有效监控，保障对财政资金的高效安全使用。高校要注重披露财政资金相关信息，自觉接受社会监督。

4、加强预算管理信息化建设

高校要注重加强预算管理信息化建设，配合国库信息中心，连接银行支付系统，搭建信息化的预算管理平台，并配套开发各项功能，方便教职工利用网络渠道预约报销，促进报销效率实现大幅度提高，对财务报销环境加以改善；方便财务人员通过银校系统互联，获取经费支出的具体明细，了解项目结余，促进财务工作效率实现大幅度提高；通过银校系统互联，实时采集相关数据，并对之实施同步处理，实现高度的数据共享。

结语

综上所述，国库集中支付制度与高校预算管理的关系体现为国库集中支付制度与高校预算管理具有一致目标、国库集中支付制度为高校预算管理带来了发展机遇、预算管理是高校落实国库集中支付制度的主要途径。在国库集中支付制度下，高校要构建适应国库集中支付制度的财务制度；通过对预算管理目标加以明确、确定绩效评价应遵循的原则、促进预算管理体系充分发挥其作用、对编制预算的方法加以完善、对预算过程进行有效控制等措施对预算管理体系加以完善；对预算管理加强监管，据此实现对预算管理的有效加强。

参考文献

[1]邹旭婷.国库集中支付制度对高校财务管理的影响分析[J].经济师,2021(09):87-88.

[2]刘亚兰.基于国库集中支付制度下对事业单位预算管理探讨[J].财会学习,2021(09):80-81.

[3]范文静.浅谈国库集中支付制度下的高校财政资金管理策略[J].财经界,2021(24):21-22.

[4]樊越,裴潇.基于国库集中支付制度下的高校预算管理研究[J].当代会计,2019(19):6-7.

[5]陈敬慧.国库集中支付制度下高校加强预算管理工作的探讨[J].吉林工商学院学报,2019,35(02):82-84.