城市大气环境治理创新路径探究

李良伟

西安易才人力资源顾问有限公司乌鲁木齐分公司  新疆乌鲁木齐830019

摘要：大气环境治理是生态环境建设中一项比较复杂的工作。研究表明，我国大气环境问题具有典型的复合型污染特征，污染物来源广泛、成份复杂，由于管理工作不完善，导致大气环境污染问题凸显，继而导致城市发展与生态建设目标不相协调。因此，当务之急是要清晰认识到大气环境保护工作的复杂性、艰巨性和严谨性，对大气环境污染的治理进行分析，加速技术和管理革新，创建治理方案。

关键词：城市；大气环境；创新路径；

1城市大气环境治理的意义

随着城市化进程的不断推进，人们的生活水平和生活质量不断提升，与此同时，大气污染问题也成为了阻碍城市化进程持续推进的重要因素，不仅对人们的正常生产和生活产生了极大的影响，同时，也制约着经济的可持续发展。因此，在城市环境管理当中，做好大气环境治理是非常必要的，其主要意义表现在以下两个方面：第一个方面，通过进行城市环境管理和大气环境治理，有助于优化环境，提升大气净化程度，如通过有效的环境治理手段，能够促进城市的生态环境和谐和自然环境保护，改善人类的生产生活环境。第二个方面，城市环境管理在强化大气环境治理过程中，能够对国民经济的模式和形态进行调整，通过技术手段不断提升治理效果，促使城市的经营模式发生调整，向着更加优质的目标前进和发展。

2城市环境管理强化大气环境治理的难点

2.1大气环境治理法规有待更新

随着人们环保意识的不断提升，我国也越来越重视大气环境治理工作，并且出台了多项政策和法规，已经形成了较为完备的法律法规体系，但是相对来说，这类法律法规出台的比较晚，存在一定的滞后性，大气环境治理理论与环境治理实践的衔接存在一定的断档，导致在实际开展大气环境治理工作的过程中，管理水平比较低，无法真正将大气环境治理工作落实到细节当中，实际的大气环境治理成效较为有限。同时，正是由于大气环境治理法规的滞后性，也与大气环境治理的实际需求不相符，导致在实际进行大气环境治理工作的过程中，部分法律法规很难落到实处，难以提升实际的治理成效，城市环境管理的效果较为有限。

2.2大气环境治理技术力量薄弱

大气环境治理对于技术手段有较高的要求，有足够的技术手段作为支持，大气环境治理工作才能够更加顺利有序的开展，并且取得应有的效果。而结合现阶段的实际情况来看，虽然我国对于大气环境治理越来越重视，也采取了一定的手段开展相关工作，但相对来说，大气环境治理的技术力量比较薄弱，在实际开展大气环境治理工作的过程中，一般会采用物理手段或者化学手段来对大气环境进行治理，不同的方法应用原理也存在一定的区别，但是在实际应用当中，由于大气环境治理本身具有一定的复杂性，现有的技术手段很难满足大气环境治理的实际需求，仍然需要对技术手段进行优化和完善，才能够进一步强化大气环境治理工作的有效性。

2.3环境监管执法力度有待提升

大气污染成因较为复杂，来源也较为广泛，涉及的内容更是包含社会生产和生活的各个方面，因此想要进行大气环境治理也并不是一件容易的事情，而是需要各个部门的协同参与，共同投入到大气环境治理工作当中，这样才能够取得预期的治理效果。但是相对来说，现阶段的环境监管执法力度不足，并未有效落实到位，有部分部门并没有专门的环保工作人员，大多数负责环保工作的人员是以兼职的方式开展工作，难以集中精力。并且环保工作人员的流动性也比较大，环保工作队伍不够稳定，也会影响到城市环境管理和大气环境治理的实际效果，环境监管执法力度有待进一步提升。

3城市大气环境治理创新措施

3.1创新环境绩效评价制度

属地政府部门需要积极落实环境绩效评价制度，开展创新工作。环境绩效评价制度指的是与环境管理有关的方针、目标和指标，在此基础上对影响大气环境的因素进行测量，结合测量结果进行分析，形成完善的管理体系。对环境绩效评价目的进行分析，根本目的在于保护公共环境，对城市大气环境污染投入和产出的因果关系进行整理。起初，环境绩效评价仅仅是企业工作，后随着发展拓展到行业和领域中，经过不断完善与发展，成为政府部门工作内容。在政府环境绩效评价制度中，主要包括目的、主体、客体和评价标准四要素，是进行大气环境治理工作时具有系统化特点的工作指导。政府环境绩效评价制度在治理城市大气环境污染时具有显著作用，可提高政府部门工作水平。分析表明，大气环境污染问题同时兼具复杂性、综合性和不可逆性特点。环境绩效评价制度是大气环境治理的新型管理工具，是政府部门的工作落实的重要前提。在环境绩效评价制度中，核心是绩效指标。通过绩效指标能够对原本复杂、繁琐的评价标准进行转化，成为简单且容易理解的直观数据信息。其次，在区域性环境绩效评价工作中，可同政府部门行政工作建立关联，对当前政府部门在大气环境治理中的被动局面进行转变，使各级政府干部人员主动参与到大气环境治理中。

3.2创新政府部门环境管理方法

3.2.1计划阶段

在大气环境治理的计划阶段，重点在于结合本地产业、能源、交通及用地结构等开展污染源解析，精准查找导致大气环境污染问题的原因，制定清晰战略和明确目标，确定各个战略步骤关系。其中，绩效指标需要切合实际，确保可操作、可落实。在工作实施中，可以设置《深入打好蓝天保卫战行动计划》为主要参考，将工作展开细化到可吸入颗粒物浓度、细颗粒物浓度、臭氧浓度、优良天数、重污染天数等方面。

3.2.2执行阶段

在大气环境治理执行过程中，需要制定具有可行性的考核机制，通过绩效评价关键性指标保证工作落实效果，并完善对应激励措施。其中，环境控制质量指数是治理全过程的重要导向，可通过指数分析，考量大气环境治理落实效果是否到位。另外，在大气环境治理执行阶段，需做好人员培训，可导入实际案例，通过案例分析整理常见问题，总结问题对应处理方法，帮助人员积累有效经验。

3.2.3检查阶段

检查阶段是对大气环境治理成果的监督和评价，检查的对象是地方政府工作成果。检查工作通常由生态环境部门牵头负责，一般采取月度检查、年度检查、定期督导、专项督导等方式。环境质量监测数据、工作落实报告是常见评价依据，目前监测数据主要来源于国控、省控及市控环境空气质量自动监测站点，工作落实情况由地方政府按要求开展自评。生态环境部门对监测数据和落实报告进行检查、评估，结合检查结果判断工作落实成效，之后形成专门成果报告并就存在的问题制定下一步工作计划，由下至上形成完整信息传递链条。

3.2.4处理阶段

大气环境治理处理阶段主要包括两个方面。首先要完善奖罚措施和责任机制，对工作结果采取相应措施，起到约束和激励作用；其次要做好总结与反思，加快经验积累，针对性优化目标和结果。

4结束语

综上所述，生态环境建设是实现人类社会可持续发展的重要基础。我国城镇化发展较快，但相应配套制度、设施并不完善，城市工业发展普遍存在大气环境污染问题。目前，地方政府需结合城市发展需求和区位特点，抓住主要矛盾，针对性创新大气环境治理方法，革新大气环境治理理念、技术和管理手段，加速问题解决。文章针对此问题，从环境绩效评价制度和政府工作两个方面出发，进行探讨分析，值得被进一步推广和应用。

参考文献

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