城乡规划管理与城乡规划实施建议

殷涛

安徽同绘家园土地信息技术有限公司 安徽 合肥 230088

摘要：完善城市规划编制制度，完善城市规划编制办法；出台县小城镇的编制方法，使县域内的城市和农村的用地计划更加完善；修订镇国土空间规划的编制规范，充实国土空间规划的内容；其次，在具体操作方法上，要加强与国土资源主管部门就土地类型划分等问题进行沟通；对与之相适应的规划审批内容与方式进行了调整，加大了对行政区范围内的用地总量控制力度，强化了对行政区域内的规划用地管理。

关键字：城市与农村；规划与管理；问题；对策

前言：城乡规划的实施，离不开城乡规划管理。城乡规划与城市规划是两个相互关联、相互影响的学科。如果忽视了这一点，就会使城市与农村的关系变得不明朗，从而使城市与农村的关系变得不明朗，从而造成城市与农村之间巨大的资源浪费。所以，在进行城乡规划工作前，首先要明确其含义，并对其进行针对性的指导，从而使其与城乡规划工作协调发展。

一、城乡规划管理对城乡规划的重大意义

近几年来，随着城市和农村的不断发展，城市和农村都在不断地消耗着城市和农村的各种资源，造成城市和农村的可用资源严重不足。在今后的发展过程中，应加强城乡统筹与管理，使城市与农村的资源得到有效地整合与利用。城乡规划管理者必须对其有一个准确的认识，并给予足够的关注。城市建设与乡村建设之间的关系，是城市建设与乡村建设的重要组成部分。如何科学、合理地开展城乡规划和管理工作，是当前我国城市建设中的一个重大课题。不仅可以使城乡之间的资源利用得到明显的改善，又可以使其差异化效应得到最大程度的发挥，因此可以有效地加快城市的发展。中国地域广阔，城市与农村的资源十分丰富，城市与农村的关系也十分复杂。因此，要使城乡之间的各种资源得到最大限度地发挥，就必须对其各种资源进行整合、分级管理。

二、城乡规划管理中存在的主要问题分析

1、缺少理论上的指导

人们在对城乡进行规划和管理时，不仅需要丰富的理论知识，还需要先进的管理技术，但是，目前在管理中常常缺少理论指导，不能顺利进行城乡的规划工作。很多地区在规划的过程中，受到一些因素的影响，对城市空间的布局不能进行合理的规划，而且没有长期的规划。可见，在城乡规划的过程中，由于缺少理论指导，使城乡规划管理工作处于被动状态，无法进行科学的规划，导致城乡发展受到阻碍。

2、编制审批工作没有得到有效执行

城乡规划是一项耗资巨大的工作，其成本是否合理，直接关系到城乡规划的成功实施。但是，在一些城镇，并没有将规划经费纳入预算，还有很多管理部门认为城乡规划没有太大的作用，对于其进行大量的投资也是一种浪费。因为缺少规划指导，导致城镇盲目地进行建设，在对城镇建设的发展定位、发展方向等方面，逐渐失去规划的目标，使城镇的建设变得越来越混乱，即使一些城镇已经制定出了相关的规划，但是仍然没有按照程序进行审批，即使是审批过了，也没有按照规划进行实施，这就导致城镇的发展难以达到预定的目标。更有甚者，为了一己之私，擅自修改计划，有些计划在没有得到专业的设计师和专家同意的情况下，就擅自修改，还违背了有关法律，这种变化与原来的计划相违背，导致许多计划无法得到有效的执行，只是一张纸而已，并没有得到实际的执行。

三、浅谈城乡规划管理中的对策

1、构建城乡规划管理机制

城乡规划管理是一个系统的工作，它涉及到了多个职能部门，在此基础上，需要各职能部门之间的协调合作。为此，需要改变传统的城市管理方法，并构建完善的管理机制，将城乡规划管理的有关工作列入重要议程，注意为重点工作对待，同时，也要加强与有关部门、街道等之间的联系，共同的完成相应的工作，在正确的决策与领导下，实现各部门之间相互衔接。在这种管理模式下，部门与部门、人员与人员之间可以进行顺畅的交流，共同解决工作中的问题，管理部门也可以获得公众的认可，公众的诉求也能够及时进行反馈，实现政府各部门与公众之间的无缝衔接，从而提升城乡规划管理能力。

2、加强对城市和农村规划的监管

在城乡规划管理工作中，要想使各项工作可以顺利开展，就必须要加强其监督管理力度，付工作环节进行详细的检查与监督，进一步提升城乡规划管理工作水平。然而，此项工作涉及的内容比较广，部门与人员也较多，因此，要加强对部门与人员之间的监督，使其规范的开展相应工作。与此同时，还需要对监管工作系统进行调整，与实际的工作相符合，落实到工作细节中，便于及时发现各种违法建设行为，并对其进行严肃处理。一个以城乡规划管理工作为目标的信息反馈体系，可以收集各种相关信息与数据，并及时向社会及各相关部门公开，实现透明化，也便于更好的监督。其次，要加大对违建行为的宣传，对违建工程进行处罚，并将各种违建情况向社会公示，提高有关法律的普及性，使整个社会都能参与到对规划的监督与管理当中，让大家一起保护好自己的家园。此外，执法工作者还应善用法律的武器，确保法制和城乡规划的顺利实施。

3、改进规划管理的考核体系

要健全政府部门和个人的规划管理考核体系，要明确、细化、落实与城市管理工作相关的工作内容和工作职责，并据此制订相关的考核检查体系，将各个部门在城市管理工作中的职责履行和工作效能，作为其工作考核内容，并纳入年度工作目标考核。纪检部门要加强对部门与人员的监督力度，对那些不认真履行自己的职责，还有那些推诱或拖延工作的部门和个人，进行严厉的处理，并将向社会和公众的征求意见，作为拓宽工作考核的渠道，不断地完善考核，促使城乡规划的合理性。

4、提高对城乡规划管理的认识

在实际工作中，应加强对城乡规划重要性的认识，做好城乡规划的管理。首先，行政机关要对城市和农村的实际状况有一个完整的认识，不管是城市和农村的文化，还是城市和农村的自然景观，都要有一个详尽的认识。只有对城乡有一个整体的认识，才能科学、有效地进行城乡规划。要想作出一个合理的城市规划，就必须要进行全面的考虑，而不是一味地追求经济利益的发展，在具体实施城市规划时，要对其有一个较为深刻的理解，要明确城乡规划的目标，明确城乡规划的目标，并在此基础上，开展城乡规划的培训，为我国城乡规划的具体实施打下坚实的基础。在城乡规划的具体执行过程中，监督员的角色和职责是十分重要的，所以，要加强监督员的专业素养，把城乡规划工作做好。

5、统一土地使用标准

为了在进行城乡规划时，更明确当地的城乡用地类型，从而获得更符合实际的规划设计，城乡规划与城乡规划需要协同调整，使城乡管理更好地发挥作用。现阶段，因土地所有权不清，大量占用了城市和农村规划建设用地；还有实际建设情况与前期规划情况不一致，造成城乡闲置的浪费现象。所以，在制定城乡规划的时候，一定要与有关部门取得联系，把城乡的征用工作提前做好，在做好充分的调查和调查工作之后，再去实地考察，同时要考虑到当地的居民需要和当地的经济发展情况。与此同时，要对可供建设的用地面积、必须保留的农用耕地面积等进行界定，尽量避免对原来的状况造成破坏，并在不影响多数人的前提下，完成城乡一体化的改造。

四、结论

     总之，我们要立足于现实，立足于人民的利益，在不断的实践中提高城乡规划管理的效能，要以可持续发展为基准，加强监管，以法律法规为利剑，惩处违法行为，努力使城市建设走上健康、多元发展的道路。同时，在此过程中，我们也要对过去的失误进行反思，并从中吸取成功的经验，从而使我们在今后的城市建设中取得更好的成绩。

参考文献：

[1]王启珍.城乡规划建设与土地管理初探[J].建材与装饰， 2021（25）：123-124.

[2]程显荣.城乡规划与土地管理的关系探讨[J].住宅与房地产，2021（3）：80.