探讨建设工程招标管理

傅宇宁

浙江省成套工程有限公司  浙江省杭州市  310000

摘要：在建设工程管理中，招标管理工作是非常重要的环节，其对于工程的投资、质量与进度等有着直接的影响。伴随我国社会经济的持续发展，和国家经济交往也日益密切，有关人员必须要对建设工程招标管理进行深入的探究，以推动行业的有序发展。基于此，文章对建设工程招标中存在的主要问题进行了分析，同时针对建设工程招标管理优化措施展开了研究。

关键词：建设工程；招标管理；优化措施

1引言

工程项目建设招标是一种科学合理的承发包方式。随着改革开放和市场经济体制的深入推进，我国建筑市场竞争机制得到了形成和确立，为了进一步规范市场秩序、提高工程质量和效益，全面实行工程招标制度成为必然选择。然而，目前的招标制度还存在一些问题，极大地阻碍了建筑行业的发展。因此，需要完善招标制度并采取措施解决存在的问题。只有通过不断改进和完善，才能进一步推动建筑行业的发展，提高工程质量，促进市场竞争，实现可持续发展的目标。

2建设工程招标存在的主要问题

2.1不公平竞争

招标程序应该设立明确的规则和要求，确保每一个参与方都在公平的竞争环境中展开竞争。然而，实际操作中，招标流程常常存在着管理不规范、程序不严密等问题，这给了一些参与方操纵竞争的机会，使得竞争环境不再公平。同时，有些参与方可能不具备相应的专业技能或资金实力，但通过某种途径获得了参与竞争的资格，不仅破坏了公平竞争环境，也使得真正具备竞争优势的企业失去了公平竞争的机会。此外，地方保护主义现象在招标过程中也严重影响了公平竞争的实现，地方政府往往更倾向于本地企业中标，为本地经济发展提供保护，虽然一定程度上可以促进地方经济发展，但这也严重扭曲了竞争环境，使得其他具备竞争优势的企业难以获得公平的竞争机会。

2.2存在虚假现象

招标单位往往希望避免项目落入第三方投标方的手中，采取规避招标的策略，引导项目向保密工程方向发展，通过不公开、不透明的方式，选择与特定企业进行合作，绕过正常的招标流程，从而违背了公平竞争的原则。在某些情况下，招标单位与预先筛选和商量的中标单位合谋，通过虚假招标的方式达成一致，其他潜在的投标方根本没有公平竞争的机会，这种虚假招标行为不仅破坏了公正竞争的原则，也违背了招标过程的诚信和透明度。此外，投标方陪标现象也进一步加剧了虚假现象，为了获得项目的中标资格，投标方不惜陪同招标单位参与投标过程，并提供利益回报，如贿赂、回扣等，导致了贪污腐败现象的出现，不仅损害了公正竞争的原则，还破坏了整个招标体系的稳定性和可靠性。

2.3招标过程中缺乏监管

首先，招标过程中缺乏行之有效的招标监管政策，缺少明确的法律法规和规章制度，导致监管部门在实施监管时缺乏依据和规范，难以有效应对招标过程中出现的问题和挑战。其次，发展和改革委作为国家层面的管理部门，应该承担招标监管的责任。然而，发展和改革委下属的监管机构在履行监管职责时存在缺失。一方面，监管机构的分工不明确，缺乏协调和合作，导致在招标监管工作中存在职责界定模糊和责任推诿的情况。另一方面，一些监管机构在招标监管中执行不力，监管措施不到位，无法及时发现和纠正不公平竞争现象，影响了招标过程的公正性和透明度。

3建设工程招标管理优化措施

3.1健全招标机制

在进行招标管理工作时，应放宽招标限制，给予优秀企业更多的参与机会，以企业的能力和实力为基础，通过公正的竞争来选择最优质的服务提供者。同时，公示招标信息，包括项目要求、投标条件、评标标准等，遵循三公原则，为所有潜在投标方提供公平竞争的机会，确保所有参与方能够获得充分的了解，并有平等的参与机会。招标单位应加强对参与方的资质审查，建立统一的资质标准和审查程序，减少人为主观因素对资质审查的影响，确保其具备必要的技术能力和经验，保证公平公正的评估，从而保证项目的质量和顺利进行。此外，地方政府应树立开放的竞争观念，减少地方保护主义现象，倾听市场需求，与具备优秀技术和管理水平的企业建立合作伙伴关系，借鉴先进管理经验和技术，提升项目的质量和效益。不仅如此，招标单位应注重绩效评估和项目管理，确保工程项目在建设过程中和运营期间能够取得良好的效果。建立完善的监督和评估机制，及时发现问题和风险，并采取相应的措施加以解决，以实现工程项目的长远可持续发展。

3.2科学编制招标文件

在编制招标文件时，应准确明确项目需求和要求，包括工程规模、技术指标、合同条件等，为潜在投标方提供明确的招标内容，降低信息不对称和误解的可能性。并且应遵循相关的法律法规和规章制度，制定明确的编制流程和责任分工，确保文件的准确性和一致性，还应建立内部审核机制，对招标文件进行严格审查，确保文件的规范性和可操作性。同时，应对招标条件进行合理的设定，不设置过高或过低的门槛，为符合要求的企业提供公平的参与机会，避免对特定企业的歧视或偏袒。为了进一步确保招标文件的公正性，可以引入第三方监管人员进行评标，相关人员应具备专业知识和丰富的经验，遵守职业道德和行为准则，能够独立客观地对招标文件进行评审，不受任何利益干扰，有效减少主办方人员的操纵和干预，确保评标过程的公平性和客观性。

3.3提升招标管理人员综合素质

首先，需要建立科学的培训体系和教育机制，开展系统化的培训课程、组织实践学习和案例分析等方式，加强对招标法律法规、招标文件编制和评标方法等方面的培训，提高招标管理人员的专业知识和技能水平。其次，招标管理人员应具备全面的管理能力和技巧，包括项目管理、人员协调、风险控制等方面的能力，还要具备良好的沟通协调能力、问题解决能力和团队合作精神，以应对复杂多变的招标工作环境。同时，建立健全的岗位评估和职业发展机制，为招标管理人员提供晋升和成长的机会，激发其工作热情和积极性。招标单位应根据岗位需求和职责要求，明确招标管理人员的岗位职责和能力标准。招聘程序应公开、公正、透明，遵循择优录用原则，确保选聘的人员具备符合招标管理工作的素质标准和专业要求。最后，在员工入职后，应加强培训和指导，帮助其更好地适应工作和提高综合素质，建立绩效评估机制，根据员工的工作表现和素质发展情况进行评价和激励，推动其不断提升个人素质和专业能力。

3.4对标底进行严格保密

标底的确定直接影响到投标报价的合理性和评标结果的公正性。因此，标底的确定应该基于充分的市场调研和成本估算，确保其与实际情况相符，并为评标委员会提供明确的参考。项目法人是对项目具有法定权力和责任的主体，负责项目的整体管理和决策。委托招标代理机构具备专业的招标管理能力和经验，能够进行准确的成本估算和标底编制。项目法人或委托招标代理机构应充分了解项目的技术要求、工程量、市场行情等因素，结合实际情况进行标底的编制。同时，招标单位应建立严格的保密制度和相关规定，确保标底的机密性。只有在开标前的最后阶段，根据相关法规，可以公布招标控制价，减少串标的概率，并加强对投标单位的监管和审查，严厉打击串标行为，维护公平竞争的招标环境。

结束语

综上所述，建设工程招标管理是一项具有很强技术性以及政策性的工作，其也是全社会普遍关注的热点问题。相关人员必须要把握好关键的薄弱环节，严格按照国家颁布的招标管理方面的法律法规进行操作，持续积累自身的工作经验，强化管理力度，并对管理方式进行不断的优化与创新，促进建设工程招标市场的健康发展。

参考文献：

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