内部控制视角下高校财务管理研究

杨益,景子芮,陆明珉,徐海清 

四川省成都市西南财经大学天府学院  610000 

摘要：随着我国教育体制改革的逐步推进，互联网、大数据等网络信息技术的不断发展，为我国高校财务管理工作带来诸多发展机遇，但同时也带来了诸多挑战。高校应构建健全财务管理体系，切实提升财务管理水平，以促进高校财务管理的有序开展。基于内部控制视角，高校应加强内部控制，提升高校财务管理工作质量、效率，及时发现并解决高校财务管理面临的种种问题，为高校更好的发展提供支持。基于此，本文章对内部控制视角下高校财务管理进行探讨，以供参考。

关键词：内部控制；高校财务；管理措施

引言

随着高校办学规模的不断扩大，高校管理环境更为复杂，对高校内部管控工作提出更高要求。在传统的内部管理模式中，财务管理多集中于财务部门，难以发挥监督管理的管控作用。面对现实问题，如何有针对性地制定内部控制管理机制，是当前高校亟须思考的课题。

一、高校财务管理工作内容概述

高校财务管理主要是管理高校的资产、经费，通过经济核算等手段，科学筹集、应用及管理一系列资金等，进而保障高校的有序运行。很长一段时间以来，高校建设发展的所需投入一直源自政府财政拨款，而随着当代社会的不断发展，高校基于自身不尽相同的办学需求，越来越侧重于通过多种不同渠道开展自主性的经费筹措，并体现出多样化、复杂性的特征，由此为高校财务管理工作带来了不小的难度。对此，高校财务管理工作应依照国家现行的高校财政经济政策及相关规定，合理制定学校年度预算计划，建立完善高校财务管理制度，加强对高校各类资产的管控、监督，优化财务报表及资金管控等。在新时代背景下，高校肩负着培养可满足社会发展需求的高素质人才的重要使命，在此过程中，开展好高校财务管理工作，对实现高校的创新建设及发展至关重要。

二、高校财务管理的现状

（一）内部控制意识薄弱

现阶段，高校多实行精细化管理，内部控制实际工作质量不断提升，管理机制日趋完善。但是，若分析学校具体的运作状况，会发现部分学校内部控制制度内容仍存在漏洞，如内部管控工作的覆盖面积过窄等，难以发挥内部控制的监督和管控作用。学校在实施相关管控工作时，由于内部控制人员创新意识不足，导致很多内控方案执行效果不佳。在面对现实问题时，管理人员不能积极地调整管理思路，造成内部控制形式化倾向严重，不利于开展各类财务工作。部分财务人员对内部控制的理解不深入，没有将财务管理纳入到内部控制范围中，造成很多管理决策缺少风险的分析预测，增大了风险。

（二）内部控制制度不健全

现阶段，我国部分高校内部控制制度适用性不足。内部控制工作未引起高校重视，部分高校缺少相应的工作体系，导致内部控制过于形式化，影响其功能发挥。部分高校虽然构建了内部控制管理机制，但是缺少完善性、综合性，涉及的工作流程不具体、不系统，从而未形成标准化的工作流程。此外，诸多岗位没有做到权责分离，缺少内控监管，风险隐患较大。

三、内部控制视角下高校财务管理的措施

（一）全面完善财务风险防控机制

高校应建立完善的财务预警机制，对财务管理系统的财务风险识别、评估和评级功能加以完善，充分利用大数据技术的优势对相关数据信息进行综合分析与有效利用。由系统对财务信息进行自动分析，动态监督财务管理工作的开展情况，通过对历史资料、财务偿债能力等的分析与估算，明确计算财务预警综合指数，通过数据可视化技术等直观展现高校面临的财务风险，为相应的风险防控提供支持。同时，高校还需要对权责发生制加以健全，完善具体管理制度，全面关注筹资、投资、资金运营等方面的风险。另外，高校要关注信息化系统本身存在的各种风险，完善信息化管理制度，充分利用先进技术加强系统安全、数据安全保护，以免因信息安全问题而导致财务风险。

（二）充分运用大数据资产管理网络平台

高校还应当充分对大数据资产管理网络平台进行运用，借助大数据、云计算等先进技术对资产进行科学管理。由于高校人数众多，资产数量较多，对资产的运用也往往较为复杂，所以实践中很多高校在管理资产的过程中都存在顾此失彼的问题，对此应当充分引入大数据技术，构建完善的大数据网络平台，更为精准高效地对资产进行管理。具体可以将大数据技术嵌入到财务信息系统中，在开展资产数据汇总和动态跟踪过程中，借助这种技术进行合理分类，使资产信息得到规范。同时也要做好财务人员技能的培养，使之学会对大数据技术进行运用，掌握大数据专业知识，在资产管理活动中快速识别重要信息，并及时根据情况开展管理活动。此外，条件允许的话，高校还可以引入专业的资产管理机构，由其结合本院校的实际状况开展资产管理活动，并在系统化管理中形成规范的资产管理流程和模式，最终促进整体资产管理效果的提升。

（三）建立监督长效机制

高校财务管理要在监督整改上发力，达到整改一所高校、规范一批高校的效果，发挥监督治已病、防未病的作用。监督的目的是发现问题和解决问题，发现问题是起点，解决问题是终点。在监督结果运用方面，一是压实监督主体责任，由高校党委书记成为落实监督整改的第一负责人，其他校领导班子成员负责自身分管部门的整改工作。二是及时召开监督整改落实工作会，深入查找问题根源，制定切实有效的解决措施，将监督整改工作做细做实。三是强化监督问题整改或监督成果运用，对于发现的整改问题要及时通报批评，堵住问题漏洞，补齐问题短板，做到抓典型促整改，加强其他高校的防范意识；对于监督发现的优秀典型亦要及时进行通报表扬，敦促其他高校学习经验，强化预防风险动机，切实发挥监督效果。

（四）加强预算管理

预算能够充分、全面展现高校财务管理成效，而在新高校会计制度下，注重预算规范编制、强化财务预算监管能力、提高预算精准度等均是高校开展财务管理工作过程中必须实施的重点工作内容。首先，高校财务部门要利用多种方式提升综合预算水平，对校内各项财务支出、收入进行整合，并将其直接纳入预算管理体系，把增量预算转变为零基预算，对经费管理指标进行不断细化，根据项目管理条例，明确项目明细，并针对项目明细实施刚性预算，避免产生预算资金被挪用的问题。其次，根据预算编制计划开展预算工作，严禁出现无预算便支出的违规状况，即使收支实际状况产生了一定的变动，也必须经过预算才可以支出。持续强化预算管理工作不但可以提高资金的利用率，还能够为学校开展各类教育教学活动以及科研活动提供重要的资金保障，以此促进高校实现稳定、可持续发展。

结束语

总而言之，从内部控制视角下开展高质量财务管理工作，应立足全局对财务工作所处环境展开分析，了解财务和业务工作中的不足，完成高校内部管控。财务管理自身有着管理控制的职能，可与内部控制形成协同管理效应，为高校各类经济活动和业务活动的实施提供保障。高校应结合实际情况，搭建财务内部控制机制，借助大数据平台，增强财务管理效果，有效化解财务风险，为高校各类业务活动的实施提供更强保障。

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