国有企业采购管理工作浅析

陈聪祥

福建中烟工业有限责任公司，361012

摘要：国有企业采购作为国有企业经营过程中的重要组成部分和关键环节，是决定国有企业经营成本的中心环节，通过分析研究当前国有企业采购管理模式，对采购过程中存在的问题，规范采购行为，强化国有资产管理具有重要意义。本文对当前我国国有企业采购管理现状进行分析，发现国有企业存在模式单一、信息化建设不完善、管理制度不健全等三方面问题。通过我国国有企业采购主要采用的战略采购、集中采购、双赢采购以及电子采购四大管理模式分析研究，寻找解决当前国有企业采购管理现状问题的方法。

关键词：国有企业；采购管理；模式研究

1国有企业采购管理的重要性和必要性

目前，招标采购是国有企业的一个重要的价值来源，是竞争优势的一个重要资源，标准化是一个不断完善的过程，不断提升质量、提高管理水平、提高国有企业经济效益的过程，如何建立合理标准的采购模式体系，把标准化运用到招标采购中，提高国有企业集中采购管理规范水平具有重要的意义。

国有企业使用标准化进行招标采购管理是逐步转变传统管理模式，是管理模式的重大转变，国有企业标准化要求各部门各环节都要按标准执行，国有企业招标采购项目多、影响面广、资金规模大，加强标准落地，伴随国有企业转变经营机制和发展方式，创新采购模式，健全内部管控体系，在推进招标采购专业化、集中化、信息化方面进行了积极探索，取得明显成效。但也发现一些重点问题，主要表现为规避招标、虚假招标、招标流程不规范；部分领域存在行业保护、限制竞争现象；透明度不高，竞争性不强，一些集中采购模式缺乏规范；招标采购腐败案件还屡有发生，等等。以上这会影响国有企业招标采购的健康发展，迫切需要采取有力措施加以解决。优化国有资源配置，完善国有企业经济结构，同时，对防止国有资产隐形流失，保障国有资产保值增值，从源头上防范腐败，促进国有企业经营和管理体制改革，加快国有企业职能转变起着积极作用。

2国有企业标准化采购管理的现状分析

国有企业采购管理是指为了保障国有企业经营过程中的物资供应而采取的一系列活动，主要流程包括：制定采购决策、编制采购计戈上选择供应商、采购活动进行、资金管理、库存盘点等一系列过程。由于国有企业在我国的独特地位，其采购行为也受制于其企业性质，采购行为归属于公共采购，具有公共性、政策性等特点。通过刘当前国有企业采购管理模式进行分析，主要发现以下三个问题：

第一，国有企业采购模式单一。国有企业传统采购管理模式主要是简单的根据国有企业经营状况和物资需求制定采购计划，在此基础之上由采购部门统一采购的单一采购模式，采购流程不够灵活，增加了国有企业采购成本。

第二，国有企业采购管理信息化建设不完善。存在部分国有企业在采购过程中对信息技术在采购中的作用没有采取足够的重视，导致采购管理信息化澎量不完善，增加了国有企业采购成本和时间成本。

第三，国有企业采购管理制度不健全。国有企业采购工作是一项系统的工程，管理难度大。当前，国有企业采购缺少一套完善的管理制度，导致采购过程缺乏规范性，采购工作评价缺乏系统性，成为制约国企采购管理工作的核心因素。

3国有企业标准化采购管理的模式分析

国有企业采购管理模式主要指在采购过程中逐渐形成的一种标准化操作系统，主要包括了国有企业采购管理方法、国有企业采购组织结构、国有企业采购管理制度等一系列相关内容。目前，根据国有企业物资采购的需要，物资采购主要包括战略采购管理模式、集中采购管理模式、双赢采购管理模式以及电子采购管理模式四大类型。

3.1国有企业战略采购管理模式

战略采购（Strategy Sourcing）主要是指为了保障企业经营过程中的物资供应而采取的一系列采购活动，目的是为了提高企业竞争力，实现企业战略目标。主要包括日划、评估、实施、控制等在内的一系列采购决策过程。国有企业采用战略采购管理模式的主要特点是根据集团发展的需要，为了集团战略目标的实现，侧重企业长期绩效，从战略角度刘集团发展所需的物资进行采购的方式。国有企业采用战略采购管理模式的主要优点是可以节约采购成本和实现企业战略目标。但是，目前由于国有企业对战略采购管理模式缺乏深刻的认识，所以，只有部分国有企业在采购过程中采用战略采购管理模式。如国有企业中国第一拖拉机厂为扭转亏损局面，采用战略采购管理模式，在实施该采购管理模式的当年节约采购成本2000万元，企业经营成本下降10%0

3.2国有企业集中采购管理模式

集中采购（Centralized Purchasing）主要是指对通用的、技术规格统一的物资，由各部门按照统一标准确定物资采购需求后，由制定采购部门统一采购的一种采购管理模式。由于国有企业在我国的特殊性质，大部分国有企业采用集中采购管理模式。国有企业集中采购管理模式的主要特点是，国有企业集团总部设立专职采购部门，负责整个集团和下属企业在经营过程中所需的绝大部分物资需求，尤其是通用的、技术规格统一的物资，制定采購制度，汇总部门和所属企业的采购需求等一系列工作。该管理模式的主要有点是国有企业集团采购部门通过集体采购大批量通用的、技术规格统一的物资可以节省采购成本和时间成本。但是，由于采购的大部分权限集中于集团，就导致不能够进行灵活多变的制定符合附属企业实际需求的采购计划。

3.3国有企业双赢采购管理模式

双赢采购（Balanced Sourcing）主要是指通过在供应商和生产商之间建立一个信任、合作的关系，并在竞争中寻求平衡的一种采购管理模式。国有企业采用双赢采购管理模式，凭借国有企业的特殊性质在一定程度上容易和供应商建立一种信任、合作的关系。因此，国有企业采用该采购模式有利于和供应商保持一种良性的竞争关系，在为集团节省采购成本的同时又保持了一种长远的合作关系。从双赢采购管理模式的特点可以看出，该采购管理模式对采购方和供应商都有好处，因此，国有企业采用双赢采购管理模式是一种好的选择。

3.4国有企业电子采购管理模式

电子采购（E-Procurement）主要是指借助电子商务平台，采购方凭借电子化的方式进行采购、交易和支付的一种采购管理模式。由于互联网和信息技术的发展，大部分国有企业已经开始顺应时代发展采用电子采购管理模式。国有企业采用电子采购是对传统采购模式的一种根本性变革，一方面，基于现代信息技术和互联网的优势对传统采购模式进行变革，减少了人工需求，在一定程度上节约了人工成本。另一方面，采购信息化可以节约时间成本，提高管理水平，增加采购工作弹性，及时调整采购需求。因此，可以看出双赢采购管理模式不仅有利于国有企业集团总部及时了解所属企业的物资需求，观察企业发展动态，与此同时，所属企业也可以凭借信息管理系统，及时向集团总部反映采购需求，达到上下级及时沟通的效果。

4结论

国有企业采购作为国有企业经营过程中的重要组成部分，是决定国有企业经营成本的中心环节，也成为国有企业改革的重要环节。因此，推动国有企业采购管理模式改革对促进国有企业发展具有重要意义。

参考文献

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