预算编制改革对行政事业单位预算管理的影响

周春明

  遂宁市科学技术局   四川省遂宁市

摘要：行政事业单位部门预算是国家财政预算的重要组成部分，预算编制改革对行政事业单位预算管理优化有重要影响。本文通过详述预算编制改革的具体内涵，行政事业单位预算管理现状，指明了预算编制改革对行政事业单位预算管理的影响，并提出了相应的意见建议。

关键词：预算编制改革；行政事业单位；预算管理

一、预算编制改革概述

通过精心设计的计划,各级政府、机构、企业等组织都有责任在一定时期内完成财务收支的计划,这也正是《中华人民共和国预算法》所强调的重点。在这一过程中,我们需要严格执行《中华人民共和国预算法》的相关条款。我国社会经济的发展,推动了预算管理的改革。通过实施科学的计划管理,可以大大增强我们的财务实力,从而推进社会的可持续发展。而计划的编制[1],则是实施财务法律的重要组成部分,它不仅涉及到财务的收支,更涉及到财务的运用,因此,它对于推进财务体系的完善具有重大意义。1994年,第八届全国人民代表大会常务委员会颁布了《计划法》,为了确保政府的财政收支能够有效地实现其目标,必须严格执行《计划法》,以确保政府的财政收支能够符合有关规定,实现有效的财政管理。2015年1月1日,《预算法》的第一次改革终于实现,这一切都要归功于20年来,《预算法》的四次审议,它不仅使得《预算法》的实施受到了极大的影响,也使得全球的经济形势得到了显著的转折。在法律层面上对预算编制进行了全新的规定[1]。

二、行政事业单位预算管理现状

1、缺乏必要的预算管理意识

目前,由于缺少有效的财务预算管理,导致许多事业单位的财务状况不佳。为了解决这一问题,有些地区的政府部门正努力推广有效的财务预算管理机制,并加强对相关政策的实施。然而,由于许多因素的影响,许多事业单位的预算管理仍然存在欠缺。如果持续这样下去,可能导致公共部门的财政预决算管理出现紊乱,并可能导致各种非法活动的出现。

2、行政事业单位预算管理预算调整规定不明确

行政事业单位在一定情况下可以进行预算调整,但需要按照有关规定逐级审批。由于预算编制不完善,在预算执行时,需要频繁的进行预算调整和追加,影响了预算的严肃性。传统的预算管理办法中并未对调整的范围、内容、审批流程等作出明确的规定,导致预算编制人员明知预算数据不准确,对预算实施有影响的情况下,不能够作出及时调整,从而降低了行政事业单位对突发情况的处置能力。

3、绩效考评无法得到真正落实

提供优质的公共服务是事业单位的重要使命,因此,在财务管理工作中,绩效考核应当被纳入其中,以此来激励财务人员的工作积极性。然而,由于缺乏明确的绩效考核范围、制度和指标,以及落后的绩效考核技术,目前我国的事业单位仍然存在着这一问题。由于缺乏有效的绩效考核机制,我国事业单位的预算管理工作难以取得实际成效。

4、工作人员的综合素养有待提升

目前,我们可以看到,许多事业单位的预算管理人员的整体能力有待改善。一些人没有足够的职业道德、专业技能和法治观念,导致他们难以胜任日常的工作。然而,随着社会的进步,许多新的观念和新的思维也开始涌入到公共领域。因此,公共领域的领导者需要更加注重自身的修养和能力,并且能够更好地适应社会的变革。鉴于当前的技术水平和社会环境,许多工作人员的专业技术水平落后,他们的思维模式和行为方式也跟不上时代的步伐,他们的创造性思维和实践能力也跟不上,使得他们的分析和预测经济活动的准确性和可靠性都存在着一定的问题。另外,一些工作人员对法律和政策的认知也比较薄弱,他们的执行也比较弱[2]。

三、预算编制改革对行政事业单位预算管理的影响

1、通过加强对预算编制过程的监督和指导,建立一套全面、高效的预算管控机制。

《预算法》大幅度改变了行政机关机构的计划管理,将其包括政府资助、社会福利资助、医疗救助资助、教育资助、公共服务资助、劳动报酬资助、职工福利资助、职业培训资助、职称评定资助、职务津贴、职称晋升资助、职称评定、职称评定。过去,为了更有效地控制财务状况,行政机关机构通常会选择基数法,这种方法的优势在于它的操作非常便捷,可以有效地减少复杂的流程,从而更加准确、高效地完成计划的编制工作。随着计划编制工作的改革,基础预算编制的精确性受到挑战,这也就意味着计划的执行可能会受到限制。因此,零基预算的出现,极大地推动了计划的可持续性,并且可以根据当前的经济形势、计划需求、政策等多种要素,更好地调整计划,让计划更加符合当前的经济形势,更好地服务社会经济的发展。随着计划实施的进一步深入,为保证行政机关机构的财务状况,必须让财务专家们拥有良好的素养,并且他们必须具备良好的职责意识,全力以赴地履行职责,持续地推进财务管理的创新,建立起一套全面、有序的财务管理机构。

2.通过推广公开透明的预算管理方式,我们可以更好地监督和管理行政事业单位。

随着预算编制改革的深入实施,为了更好地实现预算的公开、公正和透明,各级党组织和公务员应当积极参与,将财务信息公开到每一个人的手中,以此进一步提高预算的可靠度和准确度,保障公众的利益。通过引入新的技术,我们的团队成员不仅更加熟悉预算的内容,还更加主动、协助完成预算的编写,并将其纳入日常的审核流程,定期的审核、评估,为团队的运营带来更多的活力。此外,我们还建立一个独特的部门,定期的审核,让每一位成员都可以更加认真负责,更好的完成任务。为了进一步提高行政事业单位的透明度,我们应该定期向社会发布其财务状况,并清晰地列出所需的资金和其他相关费用。这样,我们就可以更好地保护和提升其公众的认知。

3.明确预算调整,增强了支出约束力

随着预算编制的改革,行政单位的预算调整规范得到了明确,从而使得支出的约束力得到了提升,并且可以根据实际情况进行预算数据的调整。

第一,当行政事业单位面临超出预算范围的紧急情况时,应当依据法律规定和常规经验,及时向主管部门提交申请,要求调整预算,增加资金支持。此外,还应当采取有效措施,确保行政事业单位的正常运营。

第二,当一些预算计划未能如期实施时,这将是一个严峻的挑战。为了解决这一问题,行政事业单位应该采取措施,比如提出申请,将已经拨付的财力用于重新投入,从而有效减少财力的消耗,并有效利用财力,实现财力的最大化利用。

第三,由于计划可能发生较大的调整,所以需要结合当前的经济形势,采取有效的措施来确定最佳的财务风险控制方案,以提高财务报告的准确性,并且能够有效地帮助公司更好地完成财务风险控制各项任务。另一方面,新的财务管理体系加强了财务风险控制的规范性,使得公司能够更加有效地完成财务风险控制各项任务,避免由于特殊原因导致财务风险控制的失误。为了有效地控制财务风险,我们必须加大力度,严格遵守各种规定,并且定期检查并修订。同时,为了提高效率,各级机构应该加强财务监督力量,保障理财使用的合规性,并且严格遵守各种规定,以减少理财风险。通过严格的财务控制,我们能够将行政事业单位的财务状况维持在一个良好的水平,并且能够通过限定财政开销来保证财政收入的可持续性和可操作性。这样,我们就能够大大提高行政事业单位的运营效率和财政管理的质量。

4、通过改进行政事业单位的预算管理,我们大大提高了风险控制能力。

通过采取有效措施,加强计划管理工作,可以有效降低地方政府债务,并且可以通过设置合适的限额来保证财政稳健性。这一措施旨在通过有效监测和评估,避免超出规定范围,从而有效防范和化解财务危机。为保证财政状况的可持续性,我们建议将预算调整计划及时报告给全国人大会议。此外,我们还建议根据当前情况,适当增加债券规模,以减少地方债务的影响。这样,我们才能有效避免行政事业单位面临的财务困难。针对行政事业单位,应当加强对其债务资金用途的监督,严格按照规定,将其用途仅限于公共服务,并将其负担放宽至合法合规水平,避免因负担超标导致财务困难。通过此次改革,将极大地减少行政事业单位财务管理中存在的潜在风险,从而保证其长期平稳地增长。

四、预算编制改革对行政事业单位预算管理的建议

1加强预算编制执行力度

预算执行效果最能够检验预算管理科学性,因此必须做好预算执行工作,提高预算执行的约束性。《预算法》第一条指出,除非有特殊的原因,否则应当将有关的财政收入、支出等相关的政策和措施纳入到预算的编制之内,以便于有效地实现预算的有效管理。发挥审批在预算执行中的作用,维护预算权威,一旦预算开始执行,非特殊情况不得修改,行政事业单位必须强化预算支出管理,确保预算支出能够达到平衡,保障财政资金的安全。如果需要增加预算或缩减预算都必须经过财政部门审核,并报人大审批,形成上下一体的监督模式,同时还能够强化国库管理;第二,建设预算执行内部监督系统。内部监督能够第一时间发现预算执行中存在的问题,并及时采取相应措施。一是行政事业单位监督部门必须自主加强预算管理内容学习,二是从单位整体层面为相关监督人员提供培训工作,包括业务能力、线上监控系统使用能力等;第三,提高社会监督参与度。随着预算管理重要性逐渐提升,民众对预算公开的要求也越来越高,作为主管财政资金的行政事业单位,必须采取多种途径扩大民众监督范围,如实地访问、开通信访渠道、印发宣传手册等,拉近单位预算管理与民众的距离,在提升民众监督积极性的同时,最大程度保证预算管理的公开透明

2提升编制预算管理透明度

公众对"账本"和"账本"中的预算"账本"和"账本"的支出"账本"》的详细性和有效性都非常重视。近年来,财政部不断加强预算绩效管理。在绩效目标管理方面,着力规范绩效目标设置、提高绩效目标质量、推动绩效目标向社会公开。为了确保行政事业单位的管理财务运营顺利进行,我们必须努力打造一个完整的、充满信息的、能够反映客观情况的财务管理体系。这样,我们才能在新的历史条件下,让财政信息变得透明、可查询,进而有助于进一步提高财政运营的效率。通过向公众进行预算公开,我们能够更好地管理和控制财务活动,同时也能够让更多的人参与到财务治理中来,进而大大提高财政管理的质量和效率。

在新的时代背景下,行政事业单位应该积极改进传统的预算审计方法,以保证收支平衡。为了提高预算编制、执行和把控的效率,应该不断探索更有效的预算方法,并不断完善内部审计机制。为了提高预算公开的效率和透明度,我们应该建立一个由上级监管部门、行政事业单位内部监管部门和社会监管体系共同参与的完善的预算监管机制。此外,我们还应该加强对预算公开的监督,确保公开的信息得到充分的保护,并且建立一个完善的预算公开模式,以便更好地满足公众的需求。尽管目前尚未实现完全透明和公开的管理模式,但是行政事业单位仍应该努力寻求更高质量的预算规定,并且不断改进预算公开的方式和程度

[3],以达到最佳的效果。

3构建更加完善的预算监管机制

通过对行政事业单位预算资金的全面考核、检查和监督,可以有效地提高资金的使用效率,从而确保预算单位认真履行其职责,并有效地将预算工作转化为实际行动。因此,预算监督工作是预算管理的核心组成部分,必须进行精准的监督和科学的检查,以确保各项预算支出的合理性和合法性,从而达到有效的资金使用效果。在执行过程中,必须严格禁止任何违反规定和法律的行为,并加强预算监管,以提高工作效率。

要达到这些目标,我们需要仔细规划预算,扩大预算规定的覆盖面,把所有公共部门和个人收益都纳进预算管理体系,形成一个更加完整、统一的预算管理框架,从而能够清晰地展示财务收支情况。为了更有效地控制财务状况,我们需要改进我们的预算管控模型和方式。我们需要摒弃以往的事后审计的思维,把注意力放回日常管控上,以便更好地进行全面、多层次、多维度的审计。通过不断改革和创新,我们将努力搭建一个全面的、高效的监管机制,并利用现代化的信息传输和调研方法,以有效地解决各种复杂的财务管理挑战,从而实施有效的财务管理,这也将成为财务管理的重要组成部分。除了严格控制财政支出的合理性外,我们也应该加强对财政部门及其工作人员的财务审计和财务报告的审查,以确保财政的有效运作。

4构建完善的预算绩效评价体系

为了确保预算绩效评估能够取得最佳结果,我们必须努力打造一套全面、综合、客观、准确、可靠、可持续发挥其功能的预算绩效评估体系。这不仅仅需要我们对其进行全面、细致、综合,而且还要求我们把目标性、综合性、定性和定量三者结合起来,以便达到最佳结果。为了更好地满足业务的发展和社会的进步,有必要对数据的使用者提供更加可靠的信息,明确各项管理制度,让公司的预算管理更加符合其内部和外部的发展趋势,避免因为绩效指标的不当调整而影响到公司的总体业绩。为了进一步提高效率和质量,我们将打造一套全面的系统,使得我们能够快速、有效地收集和分析所有相关的数据。这样,我们就能够让我们的预算管理和决策变得更具有可操纵性和可查询性,并且能够让我们的决策和决策能够得到充分的支持。通过建立全面的绩效考核机制,我们能够大幅度地提升预算管理的工作效率,同时也为整个预算管理领域的发展做出贡献。为了实现这些目标,我们需要采取一些有益的改革和优化方案,从而大幅度地提升我们的业绩。

五、结语

综上所述,行政事业单位的预算管理对于当地社会经济的发展至关重要,同时也为财政资金的有效运用提供了强有力的保障。它不仅使得预算编制更加科学严谨,还能够有效控制支出,增强风险抵抗能力,从而实现财务的有效管理。在此基础上,各部门、单位必须通力配合,才能够不断提高预算管理的质量。

参考文献

[1]刘秀臻.预算绩效管理改革对行政事业单位影响探究[J].中国产经,2022,No.288(08):85-87.

[2]田丽花.预算编制改革对行政事业单位预算管理的影响[J].合作经济与科技,2022,No.687(16):112-114.

[3]夏昭明.现代预算管理制度改革对行政事业单位的影响[J].财经界,2021,No.586(15):39-40.

作者简介：姓名：周春明出生年月：1982.03.19，性别：女，学历：本科籍贯：四川遂宁民族：汉