浅析国土变更调查技术方法

肖锐

1.重庆欣荣土地房屋勘测技术研究所有限责任公司    重庆 401120  2.重庆市勘察规划设计有限公司                    重庆401120

摘要：随着社会经济的发展，我国逐渐重视新技术应用。国土变更调查是对土地使用情况全面的调查，及时更新数据库，保证数据准确性，以便于国土资源日常管理提供支持。在新时代背景下，积极应用新技术，可有效提升土地资源变更调查效率。

关键词：国土；变更调查；技术方法

国土变更调查主要是由国土资源管理部门根据土地现状合理利用先进的新技术，明确土地权属等各方面的变化，取得完整的地类图斑，形成统计报表，利用数据库更新上报。土地变更调查十分重要，是国土资源规划的依据同时也是社会发展规划的基础。

1在我国土地管理中新技术的促进作用

随着科技水平的提高，技术也随之取得了进展。如今的技术已经从传统的技术过渡到现代化的数字化高端技术，这一趋势是社会发展的必然结果。在国土变更调查工作中，对土地使用情况进行全面的调查，以获取精准的统计资料，明确资料范围，为图纸绘制部门提供准确数据。因此，各个部门需要进行协调工作，确保精准数据在土地安排方面起到重要作用。在进行土地开发之前，应先绘制地形图，并科学评估土地项目，以确保各项数据的准确性。国土调查工作中，采用多种测绘技术，传统技术在现代化需求方面存在诸多不足，工作人员必须认识到新技术的优势，及时更新土地信息，并调整土地规划方案。

2 国土变更调查的主要任务

使用两年间的卫星遥感影像数据，制作正射影像图，利用变化情况和内业数据判读，提取国土利用变化信息，以辅助各地进行变更调查工作。为了更新国土利用现状，我们可以利用遥感监测成果作为基础，同时结合自然资源调查、地籍调查等已有成果，制作外业调查底图，并进行实地核查与举证，从而全面了解地类、面积及属性信息的年度变化情况。更新土地权属状况：参考不动产登记成果数据库信息，结合各地自然资源统一确权登记和集体土地所有权地籍调查成果。将在年度内权属界线、权属性质和权属内容发生变化的土地，纳入变更调查，并完成权属状况的更新。对于国土调查数据库，各地以增量更新方式进行更新，将土地权属和利用现状变化逐级更新至四级国土调查数据库。每年利用“三调”耕地资源质量分类成果进行更新和监测。根据行政调查区域逐级汇总各类农用地的变化情况（如永久基本农田、建设用地、设施农用地等），并分析耕地坡度和资源质量分类的变化情况；通过生成、提取、汇总各种表格的数据，编写年度变更调查分析报告，并向上级报告。

3国土变更调查技术方法

3.1准备工作

国土变更调查数据是自然资源管理和年度综合考核工作的基础，开展国土变更调查能及时掌握土地利用的变化情况，保持国土调查数据的时效性，为自然资源调查监测提供基础数据，进而为政府决策提供更好的服务。年度变更调查工作的数据来源包括国土调查基础数据库、遥感影像资料、用地审批资料等各类数据，也包括土地整治、高标准农田和农业结构调整等项目的信息。同时，我们还需要准备RTK、GPS、米尺等仪器设备，并搭配数据库、质量检查软件、平板电脑、通信设备和交通工具等外业调查所需设备。

3.2调查界线及控制

目前，我国各地都建立了县级土地利用现状管理信息系统。这些系统经过了严格的检测，添加了许多新模块，包括面积汇总和流量显示等。这大大提升了土地变更调查数据的处理和管理水平。国界、省级行政区域界线和控制面积的调整由自然资源部根据法规规定，县级行政区域界线及面积的调整由省级主管部门根据下发的控制界线和面积以及批准文件进行，需按规定手续上报，通过审核后方可调整，所有相应调整资料应包括在年度县级土地变更调查更新数据包及数据库内备案。

3.3 DOM制作及信息提取

在底图制作过程中，首先需考虑到所需的制作因素。应结合分幅条件、图廓以及行政境界等要素进行底图的制作，以便区分地区行政管控的界限。根据上述要素可制定地区的工程管控规则。其次，在底图制作过程中应重视参数的处理，如类型、时相清晰度等因素会引起遥感参数的变化，而不同的遥感参数在这两个参数方面也存在差异。影像处理系统设定参数后，可对产生的影像进行纠偏，以符合图形融合和数据分类需要，同时实现图像保存。另外，为综合利用调查地区数据，增加利用价值，可将适合波段的全光谱影像与真彩图相融合，生成光谱信息丰富、清晰整合的影像。

3.4土地权属状况更新

根据日常土地权属管理工作，调查县级单位的变更情况。包括国有土地、集体土地所有权的性质、界线及单位名称等变更信息。对每个变更图斑进行权属代码重新赋值，并将其包含在年度县级国土变更调查更新数据包中。

3.5农村土地利用现状更新

利用底图、外业调查、地类调查等流程，记录年度内农村土地利用图斑的地类、位置、范围和属性（如城镇村、耕地种植、恢复和细化属性）的变化信息。更新单独图层并利用国土调查数据库汇总面积计算，通过统一合并至变更调查更新数据包的方式完成信息更新。

3.6成果整理与归档

年度国土变更调查的完整成果包括数字地图、图形、矢量数据（包括更新的数据库和变更调查数据）、报表和专题报告（如国土利用变化状况及项目实施状况等），按照统一的成果目录组织结构及规范进行整理。最后，根据档案管理规定，将所有成果及时归档并备份。

4结论

国土变更调查是确保我国室内基本空间自然地理信息准确性和现状的重要途径，国土变更调查的有效性是自然资源管理各项核心工作的基础和基础。与第二次全国土地资源调查和随后的变化调查相比，“三次调查”和随后的改变调查更加详细和准确。

参考文献

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