人防工程平战转换探讨

王智青

成都市人防建筑设计研究院有限公司 四川成都 610000

摘要：《人民防空法》规定：“建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。”人防工程建设既要满足平时使用功能需求，又要在临战时通过平战转换，实现战时使用效能。

关键词：人防工程；平战转换；策略

2什么是人防工程平战转换

通过可靠的技术措施，可以将平战结合、平战兼备的人民防空工程相互转换，称为人民防空工程的平战转换。通常包括保护功能转换、使用功能转换、内部设备和系统安装等。防空地下室的平战功能转换是一项综合性的工作，防空地下室的临战转换必须满足工程的防化要求和防护等级要求。和平时期的过渡分为三个阶段：早期转换、临战转换和紧急转换。转换时限分别为30天、15天和3天。转换初期，要完成平时影响战时使用的设施拆除，以及完成物资、器材筹措和构件加工；防护功能转换、使用功能转换、内部设备和系统安装等需要在作战转换时限内完成；系统转换和综合调试应在紧急转换时限内完成。

2人防工程平战结合设计的原则

1.转换工作量小、快速、简便、可靠的原则。平战转换的本质，就是将人防基地在正常情况下的作用，迅速转化为战争情况下的作用。因为战争时期的应急准备，所以对换装工作的数量和速度都有很高的要求。从换能器的结构设计来看，换能器的结构要简单可靠，对换能器的结构设计要有合理可靠的要求。2.平战用途空间相似原则。为了满足战争时期的防御性和实用性，在战争时期，其特定的空间形态愈接近于正常时期的功能空间形态，愈有利于设计。3.一次设计、分步实施原则。逐步实施的原则.对人民防空工程的完整性和密闭性有着极高的要求，是决定人民防空工程成败的关键。在人防工程中，要做到一次规划、一次施工，确保其主体结构的完整。分阶段进行的转换工作，不能对人防工程的完整性和封闭性造成任何影响，这就对转换构造的设计提出了更高的要求。。

3人防工程平战转换措施探讨

3.1在设计过程中，完善平战转换设计

现如今大多防空地下室，是结合平时停车库一起设计，在设计过程中，尽量和防火分区、防烟分区结合，减少设备管线穿过人防防护密闭墙和单元间隔墙。其次，人防地下室尽量设计成品的人防防护设备，尽量减少战时工作量。以抗爆墙为例，抗爆墙一般为采用大于120mm预制钢筋混凝土构件组合或采用沙袋对垒时，墙体断面采用梯形，高度不小于1800mm，最小厚度不宜小于500mm。从平战转换效率上讲，预制钢筋混凝土构件在转换过程中只需要预制构件和组合墙之间采用预留企口、焊接、螺栓等方式，实现和主题之间的连接牢靠，在转换过程中更加快捷，方便；而且能更多的留出有效掩蔽面积。而采用沙袋对垒，其工作量更大，损耗人力也更大。此外沙袋厚度更厚，也占用更多的有效掩蔽面积。加上目前平战功能转换技术措施不甚完善，在“长期准备、重点建设、平战结合”的指导思想下，有平时功能优先于战时功能的情况，对于平战转换还存在松懈思想。尽量利用主体剪力墙，减少抗爆墙设置，控制临战砌筑的砖墙和临战拆除工作内容等，使得在源头上减少平战转换工作量。

此外，合理确定人防地下室位置。从工程造价的角度来看，如果一栋建筑物仅有一层的地下室，那么一般情况下，人防地下室的顶板需要降板处理，或者是要做一个夹层。对于多个楼层的建筑物，应将其设置在最低一层或最低数个楼层，以达到节约工程成本的目的；但仅设置在地下中层的人防地下室却是不合理的。对人防工程进行科学规划，首先要对其进行正确的定位。

3.2明确平战转换责任主体，完善平战转换预案

有关方面应尽快出台相关法律、法规或部门规章等，明确平战转换责任主体。平战转换的涉及更多的是硬件建设，包括组织建设，工程技术保障，平转转换方案的制定以及战时器材筹措和构件加工等。在大型防空地下室中，表现更为突出。所以在转换预案中，要根据人防工程的战时使用功能，和平战转换要求和特点，制定适应当代战争的转换方案，确保人防工程实现及时，快速有效的转换。

可以由人防工程所有者或使用管理者作为临战时负责实施平战转换的责任主体，整合设计图纸和平战转换预案，并协调资金、物资和施工人员，组织实施平战转换，确保在转换时限内完成平战转换，实现战时功能。

3.3按照不同的战时防护功能，分类控制人防工程平战转换工程量

(1)医疗救护工程的中心医院、急救医院，除可移动的医疗设施外，不预留平战转换内容，与工程同步设计、同步施工或安装到位。(2)防空专业队工程、医疗救护工程的救护站、一等人员掩蔽部，除战时电站发电机组、战时控制柜、战时沐浴器和加热设施、救护站的轻质隔墙可预留外，其余与工程同步设计、同步施工或安装到位。(3)二等人员掩蔽部和配套工程，除电站发电机组、战时控制柜、战时沐浴器和加热设施、战时水箱和干厕可预留外，其余与工程同步设计、同步施工或安装到位。(4)不影响平时使用的抗爆隔墙可预留。采用预制构件抗爆隔墙，隔墙的预埋件应在工程施工阶段同步预埋到位。(5)战时电站内的发电机组、战时控制柜及管线平时均可不安装，但应设计到位，并应按设计要求预留好发电机组及其附属设备的基础、吊钩、管架和预埋管等。(6)平时不使用的淋浴器和加热设备允许临战安装，管道接口和固定设备用的预埋件以及给水排水、电气管线及插座应在工程竣工验收前安装到位。(7)战时水箱的进水、排水等管道及接口应在工程竣工验收前安装到位，并在接口处设置明显标志。在建设平战结合人防工程时，按照战时防护功能的不同，分类控制平战转换工程量，使人防工程所需的材料、设备等，根据不同分类，平时就安装到位，可以有效避免临战时材料、设备和人力资源供应紧张的局面。特别是医疗救护工程、防空专业队工程等骨干人防工程，临战时完成相对少的转换工程量，能迅速实现战时功能，投入战时使用状态。

3.4人防地下室与地下商业空间结合

在城市建设中，将城市建设与城市建设相结合，是城市建设中较为普遍的一种形式。地下商业区最大的消防区域为2000平方米，与二级避难所保护区域的消防区域相对应。因此，商场通常将消防分区与保护单元相对应，从而可以减少管道在保护单元之间的穿行。该项目采用了一条直接通往户外的阶梯，将其用作保护单元的主入口，并在主出口设置了集气室和空气机房，以达到既能在战时排风，又能在战时进风的目的。第二个进入的入口和进入的时间和进入的时间相结合，既考虑了在平常时间里的排烟，又达到了空间的集中利用。该项目最大的特色就是使用了一种通风夹墙的设计，它能够将通往户外的风道在不对景观造成任何影响的情况下，使其在地面上发挥出的作用达到了一个双赢的效果。在对人防工程平战转化的设计原理进行了论述，并对武器及次生灾害与人防工程的防护措施进行了分析，最后，对两个主要人防工程进行了优化，即：合理确定人防地下室的位置，以及使用平战两用口部，这两个关键的人防工程进行了优化，并用实例来对其方法的合理性与适用范围进行了分析。

3.5落实平战转换资金渠道

建议从国家层面明确平战转换资金的收费方式，规范平战转换收费项目和标准，出台人防工程平战转换经费实施办法，并在当地财政设立平战转换基金专户。在工程竣工验收前，由建设单位按平战转换工程量和实施办法，向当地人防主管部门缴纳平战转换资金，资金进入当地财政平战转换基金专户，专项用于实施人防工程平战转换。

3.6定期检查人防工程使用情况

定期检查人防工程各项防护设备和内部人防设备，对不满足施工功能的人防设备进行维护、维修和更换。人防工程多处于潮湿、阴冷的地下空间，人防门密闭胶条，人防门绞页等防护设备在此环境下容易老化，锈蚀等，因此定期安排相关管理人员进行检查维护是必不可少的措施。

3.7筹备稳定的高素质的人防工程抢险抢修专业队。

人防工程专业队是防空专业队中的骨干，是确保人防工作发挥防护功能的重要保障。临战前负责人防工程平战转换应急处理施工任务，战时承担人防工程紧急抢险抢修职责，起到减轻空袭损失的作用。人防工程专业队要具备快速动员、快速集结、快速投入工作（战斗）的能力，达到反应灵敏、技术过硬、行动准确、作用明显的目标。

4结论

近年来，随着我国沿海及周边地区形势的不断变化，人民防空工程宁可有备无患，也不能在战时毫无准备。人民防空工程能否在过渡时限内完成平战过渡，实现战时功能，与人民群众战时安全保障密切相关。上述关于人民防空工程平战过渡的措施明确了过渡责任主体，在一定程度上减少了过渡工作量，并落实了过渡资金渠道，使过渡能够在过渡时限内完成，实现战时有效性。

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