城市发展转型背景下岚县工业更新提质的发展策略

齐嘉茵 ,温国阳

武汉工程大学邮电与信息工程学院

摘要

工业属于岚县的优势企业，是推动全县经济发展的主力军，但目前发展还是存在较为迟缓，生产成本持续攀高，市场前景不容乐观，企业自主创新能力较弱，环境污染较为严重等问题。在城市发展转型的大背景下，通过走新型城市发展战略可以加快实现经济、社会和生态的全面转型，构建低能耗、低排放、高质量、和谐有序的新式科学发展模式，走集约、科技、融合、低碳、绿色的发展之路。岚县旧工业区可以采用一种新的途径，在遵循其现有产业优势的基础上，重点推进精密铸造产业群的发展，改进生产技术，扎实发展新型钢铁工业等方式。

关键词：城市发展转型；工业更新；智能循环；资源型城市

岚县拥有丰富的矿产资源，目前已经探明的矿产资源有煤、铁、锰、大理石等20多种，其中煤、铁矿产资源最为丰富，为岚县的发展带来了巨大的潜力。目前国家加大力度扎实推进中部地区蓬勃向上发展,黄河流域生态保护和高质量发展战略，补齐基础设施和民生短板等外部政策对岚县的发展提供了有利时机。岚县地处晋陕蒙金三角地段，跨区域联通交通网目前基本成型，可以为实现优势整合互补和各类要素合理流动提供平台保障。在城市发展转型背景下，推动岚县进一步转型升级，促进岚县可持续发展，针对保障国家能源资源安全可靠、推动新式工业化和新形态城镇化、深入推动社会等有着非常重要的指导意义。

一、旧工业存在的常见问题和更新方向

（一）更新过程中存在的常见问题

在岚县旧工业更新的过程中主要存在以下几点常见问题：一是工业用地管理工作艰难，在城市存量工业用地转型过程中，显现出大批的“不完全更新”现象，当然，针对于岚县县区的旧工业更新必然也不可避免，如土地性质仍未转型，但实际所用功能已经转型的工业用地、多种形态商办设施并存等，这种现象的存在会对正常的土地市场产生一定的影响，要解决这些问题就要从制度上彻底消除不完全更新问题；二是再利用模式单一，国内外大多数旧工业更新都是以经济效益为主要出发点，在再利用过程中极少关注新旧工业之间的连接和传承，忽略了工业遗存再利用中隐含的文化资源利用和传承，导致文化要素单一。只是单方面考虑工业留存的特质，忽视县区周围建设的条件，更加忽视了与周边环境的有机融合。例如地处偏远一点的乡镇，产业和市场支撑条件相对落后、民众认可程度较低，却要模仿文创产业园模式等，功能定位单一；三是缺乏保障资金：在旧工业改造过程中，资金问题也是一个比较大的问题，尤其对刚脱贫不久的岚县来说。在岚县旧工业遗存再利用的细分化市场中，社会投资机构较少，多为企业自有资金，缺少相关基金会的力度扶持，来源非常单一。并且旧工业更新改造翻新以及前期的总体规划、结构设计费用投入成本比较大，投资回报周期较长。[[1]]

 （二）旧工业更新的方向

针对旧工业的更新要确定一定的目标：一是确立空间目标，在岚县旧工业建筑空间重构中，必须改变以往传统的封闭式厂区大院模式，投身于创建新的结构布局和空间形态，梳理好厂区区域内的交通系统，营造一个和谐的空间秩序，增强文化底蕴；二是循环经济目标，在全国产业结构调整的过程中，针对岚县县域旧工业区的更新过程中，要利用丰富的矿产资源以及工、农产业等自身优势，推动新兴产业发展，从而创造更大的财政收入，增加人民的就业机会，实现经济的可持续发展；三是树立文化目标，建立在岚县的旧工业区的基础上，可以为岚县工业文化提供新的展示窗口，同时可以积极推动岚县工业文明的传承，实现岚县县域文化竞争力的提升；四是营造社会目标，在城区内部营造公平、公正、自由和谐的社会风气，发挥建筑设计优势的同时实现多个领域的协同。

二、城市发展转型下旧工业更新模式

城市转型是指在城市的多个领域，多个方面发生重大的变化和转折，它是一种各领域、各方面、各层次、各视角的综合性转型。通过走新型城市发展战略可以加快实现经济、社会和生态的全面转型，构建低能耗、低排放、高质量、和谐有序的新式科学发展模式，走集约、科技、融合、低碳、绿色的发展之路。

在现代化城市发展中，国内外城市产业结构调整不断加快，旧工业区日益凸显，不仅造成了资源的不必要浪费，而且也很难融入到周围的环境当中，会影响城市的统一性。同时如果为了避免这些问题而进行对旧工业区的拆除，也会造成城市污染以及资源浪费，同时对附近居民产生不利影响。所以，对岚县旧工业区可以采用一种新的途径，在保留城市发展印记的基础上，对旧工业区建筑空间重构，打造特色工业艺术区、工业遗址、室内博物馆、商业区等新型产区。实现城区的统一和谐，满足城市及城镇化进程的发展需求。[[2]]

三、岚县工业更新提质的现实路径

（一）岚县工业转型升级

煤炭作为岚县的支柱产业，要从煤炭的发展转型为主导，加快推进社科区域四大煤矿煤炭的开采升级。岚县铸造产业也作为本县的重要工业，以数字化、网络化、信息化、智能化为引领，以科技创新为推动力，利用提质升级、整合转型产业、变更产业结构，引入其他企业，和外来企业一同将铸造产业基地升级为现代装备铸造工业园，将精密铸造打造为岚县的支柱产业。要完成岚县产业的转型升级，还要以大力发展工业重点建设工程为一个重点，包括以发展煤炭开采为重点的矿产品开发、发展以煤铁转化为重点的产业链延伸、发展以高新技术为重点的新型工业。

（二）推进工业群的发展

 目前，以高精端铸造为首要产业的岚县经济开发区，已经入驻了25户企业，其中中上企业占据了12户，初步形成了铁矿采选、生铁冶炼、精密铸造、装备制造为主导的铸造产业链，以废物利用回收、新材料制造等为主的新兴产业。结合岚县自身的实际发展情况来发挥产业引领作用，结合自身发展基础制定符合岚县的相关产业发展规划，还要进一步加强对战略性新兴产业的支持力度。最后要全面提高高新技术的研发能力，充分利用高新技术产业推动传统产业的转型升级，借助提质升级的方式来变更产业结构，引进龙头企业，争取将经济技术开发区现代铸造化产业基地升级为现代化装备制造产业园区，大力推进盛华、继亨、晨远等本地重点企业铸造加工生产项目，将精密铸造业打造成为岚县工业的支柱产业。

（三）扎实发展新型钢铁工业

依托岚县丰富的矿产资源，充分利用区域优势，鼓励山西太钢发展智能化、生态化为钢铁工业发展打下坚实的基础，形成生态型采矿产业和技术装备研发中心。重点建设太钢（梁家庄）钢铁工业园区，依托宝武钢铁集团加快促进太钢袁家村铁矿产业的转型升级，搭建以交易、储存、装运、运输为一体的多功能服务体系，把铁矿采选产业基地革新升级为新型钢铁工业园，力争在“十四五”末成为山西省乃至全国特种钢、特色钢的产业基地，发挥岚县的矿产资源优势，为岚县带来一定的发展机遇，并扎实发展钢铁工业，保持领先技术注重产业转型，为未来的发展奠定一定的基础，更快的推动县域经济的高质量转型发展。[[3]]

四、结论

岚县作为资源型城市特别是在矿产资源方面有着独特的发展空间，但是伴随着经济大环境的改变和自身传统资源的逐渐消减，矿产资源的过度开发带来的负面效应也逐渐凸显，生态环境破坏、产业结构单一、依赖矿产资源发展起来的城市功能缺乏源动力等等。随着城市发展理念和发展阶段的变化，对以资源型产业为支撑的工业城市，开始逐步从寻找连续产业、城市经济转型、产业结构升级的角度提升到注重发展循环经济、服务型经济和高质量发展的战略路径。

参考文献：

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[[1]]《当前城市更新存在的问题与改进对策》- 王春芳，孔小华 -中国市场(期刊)

[[2]]《资源型城市产业转型探讨》- 白晓彬 -鸡西大学学报(期刊)

[[3]]《中国钢铁产业集中度探析》- 潘开灵李芳 -中国水运(理论版)(期刊)