金融扶贫发展策略研究

周子涵

  湖南工商大学         410006

摘要：明确财政扶贫的总体思路，明确财政扶贫的目标。加强货币政策工具的使用，引导金融机构增加对贫困地区的信贷投入；推动金融扶持和产业扶贫的有机结合，持续提升发展的后劲；突出重点，加大财政资金的投入；加强政策衔接，为安置点提供全方位的融资服务；确保脱贫质量和可持续发展；落实巡察整改，推动金融精准扶贫工作的质量和效率提高；巩固已有的脱贫成果，做好金融扶贫与乡村振兴的政策衔接。

关键词：财政；精准扶贫；思维；对策

一、金融扶贫的思路与目标任务

为了更好地发挥金融对扶贫工作的支撑作用，我们必须加大金融扶贫的力度。总体思路是：以新发展理念为指导，以“乡村振兴”为核心，以“两不愁三保障”为目标，以“产业革命”为目标，不断提升“四场硬战”中金融服务的精准度，以产业发展为导向，以易地扶贫搬迁为着力点，以脱贫攻坚为重点，以特殊群体为中心，以人民群众关注为中心，优化金融资源配置，创新金融产品与服务，加强金融扶持，有效防范金融风险，全面推进金融精准扶贫。金融支持的力度进一步加大，对精准扶贫的金融贷款和产业扶贫的贷款也在逐年增加。在产业扶贫、易地扶贫搬迁后续发展、农村人居环境整治、乡村振兴、“两不愁三保障”信贷投入总量上，继续提高了对建档立卡贫困户就业增收的企业、合作社、专业大户等产业主体的信贷服务质量。金融的普惠性变得更为显著，农村信用体系的建设也在不断地推进，农村的金融服务得到了显著的提升，金融志愿服务也变得更为有效。保险公司的抗风险能力持续增强，为农业的高质量发展提供了全方位的保障。二、金融减贫对策

（一）加强货币政策引导金融机构

进一步深化“3+ X”扶贫再贷款的应用，研究制定扶贫再贷款的绩效考核指标，并对其进行量化，重点关注贫困户的增产增收、优惠利率、产业扶持等方面的效果，强化对扶贫再贷款的管理与效果的考核，提升资金的使用效益。引导地方法人金融机构充分利用和使用扶贫再贷款，将扶贫再贷款资源向扶贫产业倾斜，对主导产业结构调整、乡村振兴等重点领域进行聚焦，发挥好扶贫再贷款巩固脱贫攻坚成果的作用，将“定向降准”释放的资金引导到贫困地区和贫困主体中去。实施普惠金融定向降准，鼓励地方金融机构优先对带动贫困人口增加收入的小微和小微企业给予扶持，保证其资金能够及时到位，切实缓解其“融资难、融资贵”的问题。

(二)推进金融扶持和产业扶贫的有机结合

推进贫困地区提升金融资源的承载力。加强与扶贫、发展改革、财政、农业农村、工信、自然资源等部门的联系，为企业提供更多的信息，为企业提供更多的资金支持，为企业提供更多的资金支持。定期或不定期地召开政府、银行和企业的座谈会，形成交流和交流的渠道。推进东西部扶贫领域的产业对接和合作，积极向贫困地区的高质量产业主体发放信用贷款，扶持贫困地区的特色产业。结合行业特征进行金融产品创新。以发展特色产业为重点，对金融产品与服务进行创新，以促进区域产业的发展，为区域产业的发展提供资金支持。加强资讯科技的应用，推广网路理财产品，增加理财的便利度。增加对特殊商品的贷款，持续对绿色信用产品进行创新和探索，推进对特殊商品贷款及其他信用产品的实施。

二、金融扶持的具体措施

（一）以深度贫穷为重点

在信贷资源的投放、网点和服务终端的布设、金融知识的培训等方面，增加对深度贫困村的支持。各金融机构要根据自己的业务特点，挑选重点项目和特色产业，对贫困人口进行有效的扶持。巩固脱贫成果.鼓励各类金融机构对深度贫困地区进行“一对一”的结对，将“融资”和“融智”有机结合起来，制订科学的扶贫方案，提高贫困地区、贫困企业和贫困人口利用金融资源发展生产、脱贫的能力。

(二)加强政策衔接，为安置区提供全方位的金融服务。要突出“抓重点、补短板、强弱项”，加强对易地扶贫搬迁后续的信贷支持，支持并完善易地扶贫搬迁安置区的配套设施，保障搬迁群众长远生计和安置点长治久安，确保搬得出、稳得住、能脱贫。

(三)提高金融系统的普惠度

继续推进农村信用工程体系建设，积极推进信用村组、信用乡镇（街道）建设，通过广泛宣传和实施优惠贷款利率政策，鼓励农户主动维护个人信用，进一步优化农村地区金融生态环境。重点打造高标准的信用示范镇（街道），以此为契机，带动整个辖区内的各个网点，提高金融生态环境的建设水平。加大与检察机关、司法机关的协作力度，依法清理坏账，在全社会营造讲信用、守信用的良好氛围。2.持续改进农村医疗保险的支付方式。加大对金融消费者的宣传力度，加大对金融消费者的宣传力度。坚持整体性、惠民性、创新性的原则，加大对金融知识的宣传力度，对消费者的合法权益进行保护，将重点放在提升人民群众的金融素养和金融服务的获得感与满意度上。

(四)防范贫困地区金融风险，助力贫困地区实现高质量、可持续的脱贫目标。遵循户贷户用户还原原则，切实满足符合条件的建档立卡贫困户的资金需求，并在风险可控的前提下，稳妥地办理续贷和展期。对不是直接支持贫困户发展生产的扶贫小额贷款进行分类处理。对扶贫小额信贷风险补偿金的管理和运用进行了改进，并对其进行了及时的补充，对补偿过程进行了优化，对贷款风险损失进行了合理的分摊。

(五)强化对贫困地区微信贷质量、还款状况的追踪、监控、分析，推进银行贷款逾期未还款风险预警机制建设。防止打着扶贫旗号的旗号进行过多的筹资。要高度重视以扶贫为名盲目追求信贷规模和覆盖面，以及以扶贫为名过度举债的潜在风险。要严格审核扶贫开发项目，要加大对资金的监管力度，要加大对财政风险的防范力度，要做好风险处理工作。加强对贫困地区农险的支持力度。将省市县的各项政策性保险政策落实到位，扩大对主导产业、特色产业的政策性保险范围，构建出一套农业保险大灾风险分担机制，对农业政策性保险理赔渠道进行优化，从而提高农业产业主体抵御自然灾害风险的能力。建立健全金融精准扶贫的风险分摊与补偿机制。要进一步加大扶贫开发的风险补偿力度，使小额扶贫开发更加规范，更好地为贫困地区的产业提供更多的支持。引导保险机构对贫困地区的信贷进行担保，并对其贷款风险进行比例分摊。

结语

以巩固脱贫成果为目标，做好金融扶贫与乡村振兴金融服务的对接。坚持农业农村优先发展、城乡融合发展、生态优先绿色发展，推动金融精准扶贫与产业发展、乡村振兴大融合。金融机构要加大对脱贫成效显著的龙头企业、农民合作社、创业致富带头人的信贷投放力度，全力支持打好主导产业阵地战和以林下经济为抓手的特色产业突围战，持续巩固脱贫攻坚成果。

[1]盛毅.农商行财务信息管理的创新J].《投资与企业家》，2021,(3):24-25.

[2]邵群.在供给侧结构改革背景下，建立农村金融服务站势在必行.[J].内蒙古电子科技大学学报，2019,(3):1-2.