纪检监察业务档案工作面临的问题与要求分析应用

李录

内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗纪委监委廉政教育中心，内蒙古鄂尔多斯市，010300

摘要：进入新时期以来，为全面落实从严治党，为健全党和国家的监督检察体系，各级纪检机关加快推进纪检监察体制改革。纪检监察体制改革，给纪检监察业务档案工作提出了新的要求；纪检监察体制改革，也使纪检监察业务档案工作面临许多新问题。因此，需要认真研究纪检监察业务档案工作面临的新问题。本文将就此方面展开分析。

关键词：纪检监察业务档案；档案工作；问题；要求；分析；应用

2017年后，为全面落实从严治党，为健全党和国家的监督体系，各级纪检机关加快推进纪检监察体制改革。纪检监察体制改革，使传统的纪检监察业务档案工作面临许多新问题；纪检监察体制改革，也给纪检监察业务档案工作提出了新的要求。因此，我们需要认真分析纪检监察业务档案工作面临的各种问题，认真研究纪检监察体制改革给纪检监察业务档案工作提出的新要求。

一、纪检监察业务档案工作面临的新问题

    （一）纪检监察业务档案数量出现了大幅增长

    在过去，各级纪检机关主要监督各级党政领导干部，纪检监察体制改革后，各级纪检机关的监督面迅速扩大，2018年施行的《中华人民共和国监察法》第一章第三条明确规定：纪检监察机关有权对所有行使公权力的公职人员进行监察。由此导致纪检机关的监督面在短时间内迅速扩大。据统计，在2018年以前，某省纪检监察委员会监督的全部对象不足一百万人；在2018年以后，该省纪检监察委员会监督的对象迅速增长至两百多万人。纪检机关监督面迅速扩大，导致纪检监察业务档案数量出现了大幅增长[1]。仍以该省纪检监察委为例，2018年以前，该省纪检监察委每年归档的档案总数不足700卷，2018年后，该省纪检监察委每年归档的档案超过4200卷；在短时间内的增长超过6倍。

（二）纪检监察业务档案利用率亟待提高

目前，各级纪检机关开展的经常性工作有很多。以某市纪律纪律检查监察委员会为例，该委员会开展的经常性工作包括：监督检查、信访举报、宣传教育、治庸问责、巡察派住、巡察反馈、回访督查，等等。各级纪检机关工作人员每天都要从事高强度的纪检工作，每天都要承受较大的工作压力[2]。——充分发掘、充分利用纪检监察业务档案，可以有效提升纪检机关各项经常性工作的效率。但当前的实际情况是：许多纪检机关虽然保存有大量的纪检监察业务档案，却少有人问津；纪检机关的各个内设机构（包括案件监督管理室、审查调查协调指挥室、监督检查室、审查调查室、案件审理室等）、各个派出机构（包括纪检机关派住当地省委、市委办公厅的纪检监察组、派住当地法院、检察院、公安局的纪检监察组等）仍旧实行封闭式运作，没有主动利用本机关的纪检监察业务档案。这样，就使大量纪检监察业务档案丧失了应有的价值。

（三）纪检档案管理效率低

长期以来，各级纪检机关并不重视纪检监察业务档案管理。——在这里，可以举出一个实例：目前，全国各级纪检机关均开设了网站，各级纪检机关的网站上，详细公开了本单位领导机构、组织机构、工作程序、财政资金等各种信息，有的纪检机关网站还持续进行网页更新，对各项监督检查工作进行跟踪报道。但各个纪检机关网站主页上，都没有交待本机关档案室的职责，也没有列出档案室负责人的名字。这从一个侧面折射出许多纪检机关对纪检监察档案管理缺乏重视。

由于纪检机关对纪检监察档案管理缺乏重视，导致许多地方的纪检监察档案管理仍然停留在人工管理上，继而导致纪检档案管理效率较低。纪检机关内设部门、派出机构的人员即使想使用监察业务档案，也很难在短时间内查找到所需要的监察业务档案[3]。

二、纪检监察体制改革给纪检监察业务档案工作提出的新要求

下面，我们来认真分析纪检监察体制改革给纪检监察业务档案工作提出的新要求。

（一）纪检监察体制改革要求纪检机关主动利用监察业务档案

纪检监察体制改革明确要求：各级纪检机关必须保持反对腐败、惩治腐败的强大压力，必须将反腐斗争推向纵深，必须主动加强市委、市县的全覆盖巡察，构建全方位、全覆盖的监督检察体系。——要构建全方位、全覆盖的监督检察体系，各级纪检机关就必须充分利用纪检业务监察档案，各级纪检机关的各个内设机构、派出机构要充分利用监察档案来开展纪检监察工作。例如：绝大部分被审查、被调查对象，在被调查初期，都会坚决否认违纪事实；但被调查对象内心往往存在着恐惧心理、自私心理，侥幸心理，被调查对象内心潜藏着剧烈的心理冲突。纪检临检人员通过分析、研究被调查对象的监察档案，可以掌握被调查对象的生活经历、情感经历、经济状况、社交圈子、身体状况，并发现被调查对象的弱点；而后，纪检临检人员就可以基于被调查对象的弱点开展攻心战，促使被调查对象主动交待问题[4]。

（二）纪检监察体制改革要求纪检机关科学利用监察业务档案

纪检监察体制改革要求构建全方位、全覆盖的监督检察体系，而全方位、全覆盖的监督检察体系必定是一个科学、合理的监督检察体系。因此，各级纪检机关的各个内设机构、派出机构要学会科学地利用监察业务档案。纪检机关各个机构，不仅要从监察档案中摸排出各种违纪案件的线索，寻找各种违纪案件发生的主要原因；还要对大量监察档案进行归纳、总结，从中寻找违纪案件发生的一般规律。这样，就可以及早发现制度上存在的漏洞，并尽早补齐短板。各级纪检机关还应考虑：在充分保护当事人、举报人的前提下，向社会公众，向各家报社、网站、自媒体公布一批纪检临检业务档案。这样，可以满足广大群众的知情权，并引导广大群众主动配合纪检机关开展各项经常性工作。

结束语

    当前，各地纪检机关都在积极推进纪检监察体制改革，纪检监察体制改革给监察档案工作带来了一些新问题，也给监察档案工作提出了新的要求。我们要在新形势下努力做好监察档案工作，努力提升监察档案工作质量。

参考文献：

[1]李雪峰,马丽娟.扎实推进新时代纪检监察工作高质量发展[J].公关世界,2022(02):170-172.

[2]黄成文.锻造对党忠诚不负人民的纪检监察铁军[J].唯实,2022(01):44-46.

[3]于冠华.我国纪检监察历史演进探究及启示[J].北京劳动保障职业学院学报,2021,15(04):8-12.

[4]魏书存.信息化条件下纪检监察档案利用中的问题与对策[J].档案管理,2021(02):86-87.