农村土地确权登记颁证有关问题探讨

李寰

临沂市不动产登记交易中心 山东临沂 276000

摘要：我国是一个人口众多、分布不均、资源丰富的农业大国。目前，中国农民人数大幅度减少，但农村地区仍有2亿多农民，合同面积平均约为7.45英亩。长期以来，我们的家庭合同制度给予农民长期和有保障的土地合同权利，在稳定粮食生产、提高农民收入和发展农村经济方面发挥了重要作用。随着工业化和城市化的加快，三个农民的安全、战略地位和劳动在总体经济和社会发展中的作用越来越重要，对农村土地制度改革提出了客观的新要求。一方面，随着农村人口大规模涌入城市和非农业工业，农业就业领域的当地企业家人数增加，农村人口之间的矛盾变得更加尖锐，不返回城市和村庄非农业问题变得越来越严重。此外，近年来，中国加大了户籍制度改革力度，积极推进农民工市民化，不断完善城乡基本公共服务均等化，逐步将户籍社会保障制度转变为社会保障制度一些居住在城市地区的农民有稳定的就业和收入，可以获得城市资源，如教育、保健和养老金，从而大大减少了他们对承包农田的依赖。

关键词：农村土地；确权登记；颁证；问题探讨

引言

产权登记进程有着悠久的发展历史，随着时间的推移，它逐渐变成了财产权，从而合理划分了以前合同下的土地，确定了农民拥有的土地的实际面积，签订了合同并发放了证书。只有充分执行这些措施，才能稳步提高农村部门的发展速度，提高土地所有权登记的质量，改善农村土地分配，提高土地利用价值本文件分析和总结了土地合同真实性登记现阶段的运作情况，并提出了有助于提高登记质量的切实可行的解决办法。

1.农村土地开发承包集体经营权确权使用登记证所颁证书的作用

为了消除农村共同生产合同下土地所有权问责制的主要缺点，研究人员认为，应界定农村土地的管理和使用权的主要原因是农业土地开发，其特点是，它决定着农业用地的长期生产周期，需要为农民的工作提供长期发展投入，这是长期发展投入的两个决定因素；一方面，农村土地承包使用权与农村土地承包使用权自由流动之间关系的长期稳定，只能在落实农村土地承包经营权的基础上逐步协调；第二，向大多数农业干部授予长期和优惠的农村土地使用权，以鼓励大多数农业干部更多地投资于国有土地的长期发展，避免掠夺性的承包做法，实现开发。

2.农村土地确权登记颁证中发生的问题

2.1补偿资金筹措难

试点地区最常见的问题之一是养恤金薪酬筹资的独特性、局限性和难度。完成采购改革需要大量的补偿资金，许多农民对补偿率抱有很高的退休愿望和期望，但现实情况是，大多数村庄的集体财政资源有限，在一段时间内无力承担高额补偿费用例如，如果收回土地的转让租金不足以支付贷款利息等金融费用，通过贷款筹集资金可能会给农村社区带来新的债务问题。补偿性融资的困难也可能限制今后的土地使用。例如，湖北黄皮四个试点村中，只有陈达海村有经济实力向退耕还林的农民提供一次性现金补偿。由于缺乏足够的财政资源，张店村、大坝沿线和旺湾湾村都由土地承包公司预付给村里，村里集体向农民支付补偿。虽然这种办法暂时解决了融资问题，但并不完全符合改革的最初目标，即排除合作社和家庭农场等新型农民经营的农场。

2.2土地归属分歧严重

第二个农村土地所有权周期主要依靠1998年第二个农村土地建设合同周期的工作，因此，农村土地使用情况记录不清楚的农村土地使用情况数据差别很大此外，由于各种原因，例如进入村庄的村行政和商业单位工作人员不断轮换，以及村管理人员不断调动，在当局登记时，某些农村土地的分配仍然存在很大差异。

3.农村土地确权登记颁证实施策略

3.1加强承包地块调查

①制作工作基本地图:处理第二次土地调查结果和农村集体土地所有权调查结果等收集的数据，将其与最新图像地图结合起来，进行地块矢量采集，制作出口调查基本地图②调查是指边界:调查员和地块指定的人同时访问该地块指定的边界，在该地块上设置边界，绘制调查大纲，并相应处理指定边界的情况。③地块的地形图绘制如下实地收集边界点的坐标，使用南CASS软件绘制地图，或使用航空摄影测量方法绘制地图。④地块地图制作:调查地块经农村住户核实后，调查人员根据土地权调查结果制作合同地块地图，反映空间位置、四至四等信息②面积计算:使用地块点坐标计算地块的水平投影面积。⑥填写问卷:按照《合同经营权调查条例》附件的要求填写承包人、承包人和承包人问卷。

3.2统筹推进改革完善配套政策

通过改进相关政策，加快撤销农民的土地特许权。一是推进土地承包经营权流转改革，住宅用地流转改革，集体所有制改革，推进租赁土地、住宅用地流转等多种权益组合的流转，成员权利流转并促进农民永久退出。二是统筹推进城乡户籍制度和社会保障制度。降低农民在城市定居的门槛，加快推进农民在城市的地位转变，优化住房、保健、养老金等公共服务的基础设施和提供机制。并确保离开土地的农民在进入城市时得到与城市居民平等的待遇。与此同时，必须向离开该国的农民提供职业培训，确保他们的收入稳定，并提高他们的公民地位。第三个目标是建立风险防范机制，以撤销合同规定的开发权，鼓励工业和商业资本根据需要提供风险担保，并防止管理不善和占用可耕地造成的赔偿延误等违规行为。

3.3妥善解决纠纷，维护农村稳定

应特别注意预先确定和监测试点地区的一般性和有偏见的法律障碍，加强对试点地区主要法律障碍的研究，并制定政策执行准则，以解决解决障碍在冲突越来越多、障碍越来越严重的地区，还需要制定计划和措施，以执行适当的社会紧急情况管理措施。应特别注意充分发挥农村群众和农村基层干部作为社会行为者的作用，充分利用村民的各种协商、调解、仲裁和投诉渠道，以便妥善解决农村社区的冲突和调解冲突。

3.4积极应用互联网技术

产权登记程序可用于向农民提供抵押贷款服务，努力的成功也可归功于互联网技术的应用。使用海量数据使农民能够在较短的时间内充分了解信息的各个方面，从而帮助他们制定更有针对性的发展战略。农民可以利用这一机会获得更大的经济利益。为此，还可以在一个在线平台上进行认证登记，使每个农民能够及时了解作物动态，并确保供应链的可追溯性由于采用了更先进的信息技术，农村部门的发展取得了重大进展，从而改善了公民登记进程的发展前景，该部门的工作人员必须积极利用浪费的时间学习更多的信息技术。

结束语

农村土地承包经营权的登记和认证是促进农村和农业改革发展的基本工作，大力推行农村改革对于保护农村土地的合法权益、成功促进农业现代化和促进农村综合发展至关重要通过认证，在第二轮分包合同的基础上进一步稳定和改善了土地分包关系，维护了农民的合法权益，维护了农民对法律保障的土地所有权、使用权和收益的权利审查和分析了核证真实性登记的原则、工作流程和方法，并根据实际经验总结了在核证真实性调查过程中遇到的问题和找到的解决办法。

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