高速公路全过程造价管理措施

李淑颖,张晓玉,胡博静

中咨规划设计研究有限公司 北京市 100000

摘要：通过高速公路项目建设单位筹备、施工到竣工验收的整个过程，对工程造价进行了动态的分析和评价。同时，将全过程造价管理思想运用于实际，对造价进行了有效的控制，从而实现了节约项目投资，提高了项目的经济效益和社会效益。

关键词：高速公路；全过程；造价；管理

1 工程概况

某高速公路项目主线路全长42.814km，采用四车道和六车道建设标准，设计时速120公里/小时，路基宽28米，路基宽度34.5米。本高速公路项目工程已获批准，总投资为101.4亿元人民币，总投资4年。在工程造价方面，明确了工程造价不超过工程造价5%的三大控制指标。通过对高速公路工程造价的全面落实，使工程造价得到有效的控制。高速公路工程竣工后，工程造价估算为780 131万元，节省23%左右，工程造价控制指标达到预期目的。

2. 高速公路全过程造价管理

2.1 全过程造价管理

高速公路项目建设周期长，规模大，地点多，成本高。在高速公路工程建设中，要考虑工程建设中各个环节的特征，并考虑工程建设中各个环节对工程建设造价的要求，从而使工程建设造价得到合理的管控。从粗到细，由浅入深，从理论价值到实际价值，逐步向市场价值靠拢。在全过程造价管理中，需要对高速公路建设项目进行多层次的定价，这是一个由静态向动态，由开环向闭环，由弱关联向全面的不断发展的过程，即在工程前期筹备决策，中期实施，后期竣工验收的整个过程中，以特定的方法把工程的各环节的成本管理有机地结合在一起，使各环节的造价信息相互关联，共享，整合，统一，使得工程造价管理的每一个环节都可以互相制约，互相反馈，互相修正，不断地进行，以最大限度地提高工程造价的整体效益。

2.2造价管理难点分析

（1） 在项目筹备阶段，高速公路工程建设规模大，工期长，工程造价在施工过程中会有较大幅度的增长，这就给工程造价管理带来了不可控的风险；在项目的筹备阶段，许多利害关系人都会参与其中。各参与方都有各自的利益目的，从而加大了项目造价的协调与管理的难度；工程内容包括桥梁、隧道等。在进行设计时，应结合具体的高速公路工程条件，选择合适的桥隧结构。各种设计方法的造价相差很大，使工程造价的精确控制更加困难。

（2）在项目实施阶段，高速公路工程场地的地质情况比较复杂，工程建设中的地质情况也会与设计图纸有一定的差异，从而造成高速公路工程变更的次数增多，给工程造价的控制带来困难；部分高速公路施工单位在施工过程中，私自改变施工计划，增加工程量，造成了大量的变更，这对造价的控制不利。

（3） 在项目竣工阶段，有些高速公路建设单位为使高速公路项目能够早日交付使用，会对部分工程结算的审核有所松懈，使得其很难有充足的时间去验证并解决某些可能存在的工程变更问题，从而使得建设单位在工程造价上作出让步，同时也很难对项目造价的最终阶段进行有效的控制。

3. 全过程造价管理措施

3.1项目筹备阶段全过程造价管理措施

项目筹备阶段对高速公路工程造价的影响最为显著。在高速公路工程前期实行全程造价管理思想，对工程造价的成败起着重要的作用。通过对高速公路建设单位全过程造价管理工作的主体地位进行了阐述，并提出了“控制”是一种由控制主体对控制对象进行积极监督与调节作用。在高速公路工程造价管理中，建筑企业是工程造价管理中受益最大的一方，也是工程造价管理中最深入的一方。在工程造价管理中，企业应当是工程造价管理的主体，对工程造价进行全程控制。对施工单位的主体地位进行了界定，可以帮助高速公路施工中的各参与方对自身在工程造价管理中的位置有一个更好的认知。作为管理主体，高速公路建设单位应该充分意识到自己是成本管理全过程中的受益者，要意识到其他单位是被控制的对象，他们不会主动地跟建设单位的项目管理活动进行合作，要努力做好其他单位成本管理人员实施全过程造价管理的坚实后盾，当造价管理全过程遇到阻碍的时候，要以一种负责的态度，参与到问题的解决中来。因为高速公路工程项目牵涉到各方利益，只有高速公路建设企业才能使工程项目收益最大化，所以在工程造价的全过程中，必然要考虑到其它各方面的因素。在项目实施筹备阶段，建筑企业必须对项目造价管理的难点有一个全面的认识。

3.2项目实施阶段全过程造价管理措施

在高速公路工程建设中，项目实施阶段是持续时间最长的一段时间。但是，若在项目筹备期已明确专案的造价管理主题，项目的造价分析已做得足够透彻，并且已有造价管理制度，这一时期的项目阶段演进就不需过多介入。为此，该时期工程造价管理的重心已由对工程造价进行预测的辅助，向对工程造价进行精确的记录和对工程造价进行控制的方向发展。

重视对分包行为的监管。在高速公路工程建设期间，中标单位再将工程转包给其他单位是常态。分包并不是完全按照契约进行的。有的时候，高速公路建筑企业为赶时间，就会将工程分包给外包方，事后再去办理相关的手续。有的企业在高速公路工程完工前根本就没有相应的程序。不可控的分包是工程质量最大的隐患。尽管质量问题并不是全部造价控制的主要内容，但是造价信息的改变能够协助高速公路工程管理者发现可能存在的违规分包行为。

3.3项目交竣工阶段全过程造价管理措施

从理论上讲，若施工企业能对高速公路工程进行全程造价的实时控制，则工程的竣工工作也就比较顺利了。但是，在实际工程中，总是存在着许多问题，使得“工完帐结”的目标难以实现。为了加快工程的交工进度，施工企业必须采取相应的措施。(1)激励所有参与企业的造价管理者。采用“全程造价”的思想，会使造价管理者的工作强度大幅度提高。另外，目前国内工程造价工作者的职业素养还不高。在不经过基本培训的情况下，很难保证造价管理者了解并认可造价管理流程中的工作方法。尽管高速公路建筑企业是全过程造价管理的主要对象，建筑企业中进行全过程造价管理的主要力量是建筑企业中众多的基层工程造价人员。工程造价的控制是工程造价的重要组成部分(2)当前，许多建筑企业的管理者仍然存在着“重现场，轻内业”的观念，没有加强对造价的全程控制。同时，也不能否定“重现场，轻内业”的思想在提升工程质量，缩短工程工期方面的积极作用。然而，在全过程造价管理中，“轻内业”的理念会影响到工程信息的及时、准确，还会引起建设单位的不配合等问题。在此基础上，各施工单位应通过各种途径，加强对工程造价的理解，提高施工企业对工程造价的重视程度，从而达到工程造价的目的。

4.结语

总之，高速公路建设项目的投资周期很长，投资金额很大，而且是一次性投资。为了使高速公路项目能够顺利地达到建设项目质量、进度、安全、造价等各项建设指标，就需要对项目进行全程造价管理，以确保项目的质量与安全。以全过程成本管理模式体系为基础，要对筹备阶段、施工和竣工阶段的投资进行有效的控制，并在核对的造价限制范围之内，及时纠正偏差，保证能够达到高速公路工程项目投资管理的目的。

参考文献：

[1]赵其坤.高速公路全过程造价管理的重要性探索[J].公路交通科技(应用技术版),2020,16(03):361-363+366.

[2]肖丽红. 高速公路建设项目全过程造价管理绩效评价研究[D].长沙理工大学,2013.

[3]孟楠. 公路工程全过程造价管理模式分析[D].中国农业大学,2005.