水泥企业引入环保管家的意义及内容分析

何颖杰

身份证号：320582198907287330

摘要：“环保管家”是为企业提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理、环境管理等一体化环保服务和解决方案的一站式环保服务模式本文从近几年来中央环保督察以及水泥企业环保管家服务中暴露出的环境问题入手，分析环保管家服务于水泥企业的现实意义。水泥企业环保管家的应用，提升了水泥企业环境管理水平和专业性，优化企业环保投入，减少环境违法行为的发生。

关键词：环保管家；环保督察；水泥企业；环境服务

引言

2016年4月，原环保部发布的《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，指出推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，首次提出了“环保管家”这一概念。在各级地方政府、工业园区及排污企业等的共同需求下，环境咨询服务得到不断扩展，环保管家越来越受到青睐。对企业来说，环保管家可以从规划设计、施工、运营的不同阶段分别提供有针对性的、专业的环境咨询服务。

1、引入“环保管家”的必要性

1.1提升环保管理水平

近年来，国家对生态环境保护越来越重视，以生态保护红线为例的环保新规新政相继发布，环境影响评价法为主的环保单项法接连修订，竣工环保验收制度的修订，排污许可证制度的建立等一系列环境管理要求的实施，导致企业环境管理工作越来越复杂，若企业环境管理人员掌握不及时，易导致企业管理与国家环保政策脱节。而通过环保管家的引人，企业可以将污染治理工作全权交给环保管家，解决企业缺乏专业技术和专业人才的问题。这样既减少了企业的投人，又可以使企业环境管理水平得到显著提升[1]。

1.2提升环保专业性

以污染环境来促进我国经济发展的模式早已成为过去时。新形势下，要求排污企业加快完成产业结构转型，最大限度降低对环境的污染。因此，水泥企业加大了对污染治理设施的引进，但由于污染防治专业技术的限制以及污染治理理念的局限性，使得企业环境保护和治理工作繁缛复杂，成为企业经济快速发展的短板。环保管家的引入，能够为水泥企业提供专业的人才队伍和环境管理方案。通过专业和系统的培训，提高企业管理人员的专业化水平，制定适合企业的源头治理、污染物减排、废物利用等一体化方案。

1.3优化环保成本

环保管家可以协助水泥企业完成环境保护成本的最优化：(1)污染防治设施运行成本最优化，运用污染治理设施专业技术，对设施运行参数进行最优化调整，从而降低其运行成本；(2)消除环保处罚，通过环保管家定期专业化的自我检查和规范化的环境管理，消除环保手续不健全、环保设施不完善、污染物超标排放等违法违规行为造成的环保处罚；(3)减少环境保护税费，根据企业实际情况实施清洁生产方案，可以最大程度降低污染物排放水平，不仅可以减少企业的环境保护税费，还能进行排污权交易。

2、水泥企业环保管家服务内容

从全生命周期而言，水泥企业包括规划、立项、设计、施工、运行维护等。按照项目建设时序，环保管家服务分为规划设计阶段、施工阶段和运行阶段[2]。

2.1规划设计阶段

规划设计阶段水泥企业环保管家主要工作是确保环保合理性和环保设施设计合规性等，结合法律法规和标准的要求，主要内容包括：(1)规划环保咨询服务；(2)项目选址环保咨询服务；(3)工程设计环保咨询服务；(4)协助项目环境影响评价管理、协助审核环评文件，确保在开工前取得环评批复；(5)变更及重大变动清查等。

2.2施工阶段

施工阶段环保管家主要工作是确保环保设施与主体工程同时施工、同时投产等。结合法律法规和标准的要求，主要内容包括：(1)协助开展施工期环保专项检查；(2)协助开展环保工程及污染治理设施的专项检查；(3)协助开展竣工环保验收工作；(4)开展环境保护培训与宣传：(5)开展施工期环境管理等。

2.3运行阶段

运行阶段环保管家主要工作是确保环保设施正常运行，污染物稳定达标排放等。结合法律法规和标准的要求，主要内容包括：(1)协助开展环境影响后评价；(2)协助开展环保设施日常运行管理检查；(3)协助开展例行环境监测；(4)协助开展环境风险应急预案及演练，解决环境污染事故、环境投诉；(5)协助解决在环保督察中提出的问题；(6)提供定制化环保服务等。

3、运行阶段环保管家主要服务内容

3.1全面诊断

依托环保管家专业技术和专业人员，为水泥企业提供全面的“环保体检”服务，使水泥企业各项生产活动符合环保法律法规和政策的要求。全面诊断环境管理措施手续的履行情况，环境影响评价及“三同时”制度、环境保护责任制、环保设备设施运行监控方案等的执行情况，检查复核固体废物管理台账、危险废物管理台账、环保设备维修记录、排污口监测记录、排污口规范化管理及环境信息公开情况，是否拥有排污许可证等。全面调查梳理企业现有环境行为，为企业进行从源头控制到末端治理的全过程专业核查和诊断，发现企业存在的环境保护问题，指导企业提升环保工作管理能力和水平。

3.2排污许可申报及管理服务

环保管家为企业提供排污许可申报及管理服务，通过排污许可这套细致全面的管理体系，协助企业进行全流程的申请、填报、变更、编制报告等活动，在这个过程中充分了解企业需要面对的相关环保要素，并采取相应的对策措施。依规进行信息公开，提升企业公众信任度，塑造良好的社会形象。

3.3环保税核算及申报

环保管家可以协助水泥企业核算、申报环境保护税缴纳数额。对于《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4种应税污染物，分别核算其污染当量，核查核算企业各产污排污环节的排污系数、物料衡算。协助企业办理环保税申报手续。

3.4跟踪咨询服务

开展企业日常环保法律咨询和外部协调，包括环保法规政策解读，企业环保数据管理，污染物排放超标预警及整改措施建议，环境污染事故调查汇报等。协助企业加强与环保主管部门的沟通，充分理解环保管理方式和尺度，为企业环保决策提供咨询服务及操作人员培训，协助制订环保设备设施运行监控方案，上报企业自行监测方案及执行情况[3]。

3.5专项服务

根据不同企业的特殊情况，制定针对企业不同的服务方案，如协助企业选择合理的污染治理技术和工艺方案，协助指导企业制定环境管理制度、制定年度环保管理计划，环保预算合理性分配、环保相关招投标项目代理服务。协助企业开展环境后评价等咨询项目的监督及验收服务等。

4、结论

为适应越来越系统和复杂的环境管理工作，提升企业环境保护的效率和质量，减轻企业环境治理的成本，急需引入环保管家服务。环保管家服务可以快速准确地发现并解决环保问题，及时了解企业环保手续的合规性，有效避免企业环保行政处罚。能够及时让企业了解国家、各部门、地方法律法规、环保政策等，提高企业的环保管理水平和员工环保意识。

参考文献：

[1]陆海杰,陆宜航,姚乾秦,等.关于环保管家对企业危险废物管理提升的探索[J].皮革制作与环保科技,2022,3(11):157-159.

[2]蒋冬冬.工业园区开展环保管家服务的意义和途径[J].建筑工程技术与设计,2018(14):5182.

[3]陈声才,周利,陈洪声,等.环保管家服务优势探究[J].中国化工贸易,2020,12(28):6,8.